руководство по качеству в строительстве в рб

Иностранная организация в строительстве в РБ

Иностранный подрядчик в строительстве в Республике Беларусь

В рубрике вопрос-ответ ответим на некоторые вопросы, касающиеся деятельности иностранных организаций на территории Республики Беларусь в области строительства.

Вопрос, подлежащий разрешению:
Может ли иностранная организация, нерезидент Республики Беларусь (Литва) заключить договор подряда на выполнение отделочных работ на территории Республики Беларусь (Заказчик – резидент Республики Беларусь). Может ли такая организация выполнять функции генерального подрядчика, то есть привлекать для выполнения работ субподрядчиков.

Ответ:
Законодательство не содержит запрета на возможность заключения иностранной организацией договора строительного подряда для осуществления работ в строительстве на территории Республики Беларусь. В том числе отсутствует закрепление на законодательном уровне обязанности открывать представительство для осуществления в РБ строительной деятельности. При заключении таких договоров необходимо учитывать валютное законодательство Республики Беларусь, порядок осуществления внешнеторговых сделок, налоговое законодательство (касательно признания постоянным представительством, постановки на учет и уплаты налога за иностранную организацию). Нормативные документы: Указ Президента Республики Беларусь от 27.03.2008г. № 178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций», Постановление Правления Национального Банка Республики Беларусь от 30.04.2004г. № 72 «Об утверждении Правил проведения валютных операций», Налоговый кодекс Республики Беларусь и другие, связанные с указанными, нормативные правовые акты.
Следовательно, иностранная организация может заключить с резидентом РБ – Заказчиком, договор строительного подряда.
Согласно законодательству Республики Беларусь (Гражданский кодекс, Закон «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь») под подрядчиком в строительной деятельности понимается юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, имеющее право на осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и заключившее договор строительного подряда с заказчиком, застройщиком, инженером (инженерной организацией) в целях осуществления этой деятельности.
Согласно Гражданскому кодексу Республики Беларусь, Правилам заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998г. № 1450 под генеральным подрядчиком понимается подрядчик, привлекающий по договорам для выполнения отдельных своих обязательств других лиц. В законодательстве отсутствует привязка указанных определений к местонахождению подрядчика, к тому является ли подрядчик резидентом Республики Беларусь или нет.
Следовательно, иностранная организация может быть подрядчиком в строительстве на территории Республики Беларусь, в том числе генеральным подрядчиком (в случае привлечения для выполнения работ в строительстве субподрядных организаций, индивидуальных предпринимателей).

Вопрос, подлежащий разрешению:
Какая документация дает право иностранной организации выполнять работы в строительстве и быть подрядчиком (генеральным подрядчиком) на территории Республики Беларусь.
Ответ:
Для того, чтобы иностранная организация смогла быть подрядчиком в строительстве на территории Республики Беларусь и имела право на заключение договора строительного подряда необходимо:
1.Создание системы производственного контроля в строительстве по отделочным работам, ее оценка компетентным органом и получение свидетельства об оценке технической компетентности системы производственного контроля в соответствии с Правилами заключения договоров строительного подряда и Техническим кодексом установившейся практики (ТКП) 45-1.01-221-2010.
2.Прохождение сертификации предполагаемых к осуществлению работ в строительстве.
Справочно!
Перечень видов работ в строительстве, подлежащих обязательной сертификации, содержится в Техническом регламенте РБ «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность», утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2009г. № 1748. В данном перечне отделочные работы отсутствуют, поэтому обязательной сертификации не подлежат.
3.Наличие аттестата соответствия согласно Указу Президента Республики Беларусь от 14.01.2014г. № 26 и Постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014г. № 252.
Справочно!
Наличие аттестата требуется с определенной даты, которая зависит от класса сложности объектов, на которых планируется выполнение отделочных работ. Класс сложности определяется в соответствии с СТБ П 2331-2013 Классификация зданий и сооружений. Основные положения.
Запрещается выполнять работы в строительстве без аттестата соответствия:
-в отношении зданий 1 класса сложности – с 1 апреля 2014 г.
-в отношении зданий 2 класса сложности – с 1 июля 2014 г.
-в отношении зданий 3 класса сложности – с октября 2014 г.
-в отношении зданий 4 класса сложности – с 1 января 2015 г.

Для того, чтобы иностранная организация смогла быть генеральным подрядчиком в строительстве на территории Республики Беларусь и имела право на заключение договора строительного подряда необходимо:
1.Создание системы производственного контроля в строительстве по отделочным работам, ее оценка компетентным органом и получение свидетельства об оценке технической компетентности системы производственного контроля в соответствии с Правилами заключения договоров строительного подряда и Техническим кодексом установившейся практики (ТКП) 45-1.01-221-2010.
2.Наличие аттестата соответствия согласно Указу Президента Республики Беларусь от 14.01.2014г. № 26 и Постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014г. № 252.
Справочно!
Сертификация не нужна только в том случае, если генеральный подрядчик не будет осуществлять никаких работ в строительстве, то есть если все работы за генерального подрядчика будут осуществлять субподрядчики.
Из опыта:
Для того, чтобы заявиться на получение аттестата как генеральный подрядчик нужно выполнить очень жесткие требования, изложенные в Постановлении Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 02.05.2014г. № 25. Рекомендую для отделочных работ подаваться на аттестацию как подрядчик.
Справочно!
Для получения аттестата необходимо также наличие системы управления качеством (система менеджмента качества) по государственному стандарту СТБ ИСО 9001-2009 «Системы менеджмента качества. Требования», утвержденного постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 20.02.2009 N 8 «Об утверждении, введении в действие, изменении и отмене технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации». В зависимости от того, на какой вид аттестата и категорию аттестата будет подаваться организация, для выдачи аттестата в каком-то случае понадобится только руководство по качеству с приказом о создании системы менеджмента качества (далее — СМК), а в каком-то случае понадобится полная документация и сертификация СМК. Для определения необходимости наличия сертифицированной СМК нужно учитывать нормы Постановления Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 02.05.2014 г. N 25 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений».

Разработка и внедрение системы менеджмента качества

ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ - +375 (29) 7540131, mail@bizpravo.by Разработка и внедрение системы менеджмента качества

Перед любой организацией, приступившей к разработке системы менеджмента качества (далее - «СМК»), встает закономерный вопрос «С чего начинать?».

В любом случае построение СМК никогда не начинается с нуля. Организация всегда имеет определенный опыт работ в области управления качеством и в том числе действующие документы СМК. Все предшествующие наработки при создании СМК, соответствующей требованиям МС ИСО 9001, могут быть учтены.

Безусловно, в каждой организации будет создана своя СМК, но независимо от вида производимой продукции или услуг, структуры и численности, а также внутреннего управления – любая организация при построении СМК проходит общие типичные этапы.

Работы по созданию СМК подразделяются на следующие этапы:

- определение политики и целей в области качества, идентификация процессов и основных видов деятельности в СМК;

- определение структуры и состава документов СМК, разработка плана-графика разработки документов СМК;

- разработка и внедрение документов СМК;

- анализ функционирования СМК;

- подготовка к проведению сертификации СМК.

Цель этапа - создание предпосылок и условий для разработки и внедрения СМК. Данный этап включает в себя проведение следующих работ:

- принятие решения о создании СМК, определение стратегии внедрения (сроки, область действия);

- формирование руководящих и рабочих органов по созданию СМК;

- проведение обучения высшего руководства организации;

- проведение анализа действующей в организации системы с целью оценки ее соответствия требованиям МС ИСО 9001 и разработка программы;

- определение Политики и целей в области качества.

Принятие решения о внедрении СМК является компетенцией руководителя организации. Именно руководитель должен четко понимать и обозначить цель, ради которой это делается и именно это должностное лицо несет ответственность за своевременность разработки СМК.

Принятое решение о создании СМК в организации оформляется приказом по организации, в котором указывается о формировании руководящих органов по созданию СМК.

В состав руководящих органов, осуществляющих принятие стратегических решений и координацию работ по реализации этих решений, включаются: руководитель организации и координационный совет (далее – «КС»).

Руководитель организации осуществляет общее руководство работой по внедрению СМК.

При руководителе создается КС, который является высшим коллегиальным и совещательным органом в организации, осуществляющим организационно-методическое руководство в области управления качеством и обеспечивающим эффективное взаимодействие подразделений организации при разработке и функционировании СМК. Состав КС утверждается приказом руководителя организации.

Оперативное руководство работами по созданию СМК осуществляет представитель руководства по качеству (далее – «ПРК»), который также назначается приказом. Чаще всего ПРК назначается заместитель директора по качеству или главный инженер, хотя эти функции могут быть возложены и на другого специалиста. В любом случае, независимо от других возложенных обязанностей, ПРК наделяется ответственностью и полномочиями, необходимыми для того, чтобы:

- обеспечить разработку, внедрение, функционирование и улучшение СМК;

- гарантировать, что требования разработанной СМК выполняются и поддерживаются на надлежащем уровне;

- представлять отчеты о функционировании СМК руководителю организации для анализа и дальнейшего совершенствования СМК.

С целью повышения методической обоснованности решений в ходе разработки СМК и сведения к минимуму вероятности ошибочных решений, к данной работе целесообразно привлекать квалифицированных внешних специалистов, профессионально занимающихся вопросами создания СМК. Основными критериями при выборе внешних консультантов являются:

- компетентность (профессиональная квалификация);

- авторитетность (одобрительные отзывы их клиентов);

- положительная практика консультирования (факты завершения консультирования и положительной сертификации СМК);

- коммуникабельность консультантов, поскольку их работа в организации в немалой степени основывается на тесном взаимодействии с руководителями и специалистами организации;

- область осуществления консалтинговой деятельности (возможность разговаривать на «одном языке» имеет немаловажное значение).

Проведение обучения осуществляется в специализированных учреждениях, а также целесообразно привлекать высококвалифицированных специалистов сторонних организаций (консалтинговых организаций, предприятий, уже создавших СМК и успешно прошедших ее сертификацию). Такой вид обучения дает возможность охватить наибольший круг персонала организации без отрыва от производства.

Проведение анализа действующей в организации системы с целью оценки ее соответствия требованиям СТБ ИСО 9001 и разработка программыпо разработке, внедрению и подготовке к сертификации СМК

Проведение анализа соответствия действующей в организации системы требованиям МС ИСО 9001 (далее – «анализ») могут осуществлять:

- специалисты организации, хорошо изучившие требования МС ИСО 9001, а также хорошо знающие действующую систему качества своей организации;

- привлекаемые к анализу консультанты в области менеджмента качества;

- совместно, и это будет, наверное - наилучший вариант, который даст желаемые результаты.

При проведении анализа фактически оценивается текущее состояние имеющей место в организации деятельности в области управления качеством, т.е. состояние системы «как есть». По результатам проведенного анализа будут разработаны предложения по доработке системы до состояния «как надо», а также определяются требуемые ресурсы для разработки СМК (персонал, необходимые технические средства, оргтехника и т.д.).

После проведения анализа разрабатывается программа по разработке, внедрению и подготовке к сертификации СМК, в которых указываются конкретные мероприятия, сроки, ответственность.

Итак, результаты работ организационно-подготовительного этапа следующие:

- принято стратегическое решение высшего руководства о внедрении СМК;

- определена область распространения СМК, сроки, необходимость привлечения консультантов;

- проведено обучение высшего руководящего звена;

- сформированы руководящие и рабочие органы по разработке СМК;

- проведен анализ действующей в организации системы качества;

- определены ресурсы, требуемые для создания СМК;

- разработана программа по разработке, внедрению и подготовке к сертификации СМК.

Таким образом, успешно проведя работы организационно-подготовительного этапа, можно приступать к следующему – этапу разработки политики и целей в области качества, выделения процессов СМК.

Руководства, Инструкции, Бланки

Поиск

Новые файлы

Описание

Скачать Руководство Руководство по контролю качества строительно-монтажных работ

Видео

Другие статьи

Иностранная организация в строительстве в РБ

Разработка и внедрение системы менеджмента качества

Руководства, Инструкции, Бланки

Поиск

Новые файлы