Статья 104

Комментарий к статье 104 Трудового кодекса РФ

1. Согласно ч. 4 ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Выделяют следующие виды учета рабочего времени:

— поденный. Применяется в том случае, когда ежедневная продолжительность рабочего времени работника неизменна и отрабатывается всегда одинаково, например по восемь часов в день пять дней в неделю, по десять часов четыре раза в неделю и т.п.;

— понедельный. Применяется в тех случаях, когда продолжительность рабочего дня в течение недели у работника варьируется, но в целом в течение недели норма рабочего времени для данного вида работ (конкретного работника) отрабатывается постоянно. Норма рабочего времени может быть как нормальной — 40 часов в неделю, так и сокращенной, но при возможности распределить рабочее время равномерно в течение недели применяется понедельный учет рабочего времени;

— суммированный учет рабочего времени. Применяется в случае, когда продолжительность работы варьируется в разные дни и недели, чаще всего при сменной работе, гибком режиме рабочего времени.

Суммированный учет — это специальный порядок распределения и учета рабочего времени. Введение суммированного учета позволяет корректировать продолжительность отработанного времени в рамках учетного периода (месяца, квартала или года), если оно отклоняется от установленной нормы, т.е. переработка в одни дни компенсируется недоработкой в другие. Суммированный учет рабочего времени ведется в соответствии с установленными правилами внутреннего трудового распорядка. Следовательно, в определенных случаях законодателем допускается возможность отступления от общего правила о нормальной продолжительности рабочего времени (не может превышать 40 часов в неделю) и применения специального, при котором продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Соблюдение этого специального порядка означает выполнение установленной законодателем нормы часов рабочего времени.

См.:ПостановлениеФАС Центрального округа от 03.07.2006 N А62-5389/2005.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Использование в трудовом праве такого института, как суммированный учет рабочего времени, предполагает почасовой учет рабочего времени, когда фактически отработанное время учитывается в часах, а не днях, как при поденном учете.

См.:решениеВерховного Суда РФ от 30.08.2006 N ГКПИ06-632.

2. Основанием для введения суммированного учета рабочего времени является специфика производства работодателя и выбранные для работников режимы рабочего времени. Так, суммированный учет допускается при таких условиях производства работодателя, когда невозможно соблюсти установленную норму рабочего времени, исчисляемого согласно ст. ст. 91, 92 ТК РФ понедельно. При этом суммированный учет может вводиться как в целом в организации, так и для отдельных категорий сотрудников. Например, на предприятии розничной торговли фиксированный поденный учет рабочего времени может применяться у работников администрации, бухгалтерии, отдела кадров, а суммированный — у работников непосредственно торговых подразделений и отделов закупок.

Введение суммированного учета рабочего времени является правом работодателя, за исключением работодателей, применяющих вахтовый метод работы, при котором введение суммированного учета рабочего времени является обязанностью работодателя (ст. 300 ТК РФ).

3. Учетным периодом является определенный работодателем временной интервал, в котором суммируется общее число фактически отработанных работником рабочих часов. Продолжительность учетного периода определяется работодателем. Учетный период может составлять один месяц, три месяца, полгода и т.п. но в любом случае не может быть более года.

При этом, если в правилах внутреннего трудового распорядка нет информации об учетном периоде, нужно исходить из того, что он не может превышать одного года.

Трудовым договором установлен следующий режим работы истца: пятидневная рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, нормированный рабочий день, суммированный учет рабочего времени, при этом учетный период устанавливается локальными нормативными актами ответчика. Время начала, окончания и продолжительность рабочего дня (смены), время и продолжительность перерывов в работе устанавливаются в локальных нормативных актах ЗАО «Р».

В правилах внутреннего трудового распорядка ЗАО «Р» отсутствуют какие-либо положения о суммированном учете рабочего времени. При таких обстоятельствах суд счел необходимым руководствоваться положениями ст. 104 ТК РФ, согласно которым учетный период при суммированном учете рабочего времени не может превышать одного года.

См. АпелляционноеопределениеМосковского городского суда от 20.06.2012 N 11-10938.

Для отдельных категорий работников учетный период может определяться иным образом, например для работников железнодорожного транспорта.

Рабочее время работников, постоянная работа которых осуществляется в пути, — работников поездных бригад пассажирских поездов, работников рефрижераторных секций и АРВЭ, хоппер-дозаторных и думпкарных маршрутов, вагонов-транспортеров сочлененного типа, служебных, багажных и сборно-раздаточных вагонов, при общей продолжительности поездки в оба конца трое суток и более — может исчисляться турой (учетный период с момента явки работника на работу для поездки до момента явки работника на работу для следующей поездки, после его отдыха в пункте постоянной работы) (п. 7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта).

Количество фактически отработанных работником часов в течение учетного периода не должно превышать норму рабочего времени за указанный период.

Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 N 588н (см.комментарий к ст. 91ТК РФ).

Учетный период является, как правило, единым для всех работников, которым введен суммированный учет рабочего времени. Установление индивидуального учетного периода для конкретного работника является правом, но не обязанностью работодателя.

Режим работы дежурных по общежитию закреплен в локальных нормативных актах, требования П. об изменении учетного периода до одного месяца при суммированном учете рабочего времени не основаны на законе. Суд посчитал необоснованными требования П. об установлении при суммированном учете рабочего времени дежурных по общежитию учетного периода в один месяц.

В соответствии со ст. 104 ТК РФ допускается введение суммированного учета, когда при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная либо еженедельная продолжительность рабочего времени. Суммированный учет рабочего времени вводится для того, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал, год) не превышала нормального числа рабочих часов, которое определяется за учетный период исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени в соответствии с Порядком, определенным Приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 N 588н.

До сентября вахтеры и дежурные по общежитию работали по скользящему графику (сутки через трое) с двумя выходными днями и велся суммированный учет рабочего времени, иначе невозможно было соблюсти нормальную еженедельную продолжительность рабочего времени (40 часов в неделю) и еженедельную продолжительность отдыха (не менее 42 часов). Работа по скользящему графику — это рабочая неделя с выходными днями не в субботу и воскресенье, а именно по скользящему графику. Периоды, именуемые сменами, при работе по скользящему графику фактически считались датами выхода на работу. При таком режиме работа велась круглые сутки. Данный режим работы был закреплен в локальных нормативных актах колледжа, а именно в коллективном договоре. Для вахтеров, дежурных по общежитию также был установлен суммированный учет рабочего времени (учетный период — год) правилами внутреннего распорядка колледжа. Приказом от 31.12.2010 было закреплено, что для этой категории работников учетным периодом является один год. Учитывая, что режим работы дежурных по общежитию закреплен в локальных нормативных актах, требования П. об изменении учетного периода до одного месяца при суммированном учете рабочего времени не основаны на законе.

См. АпелляционноеопределениеКировского областного суда от 30.08.2012 N 33-2874/2012.

4. Суммированный учет рабочего времени для отдельных категорий работников вводится и нормативными правовыми актами.

Например, п. 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений, утвержденного Приказом Минфина России от 02.04.2003 N 29н, устанавливает, что для работников организаций устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом продолжительностью в один календарный год.

Пункт 8 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей предусматривает, что в тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. На перевозках пассажиров в курортной местности в летне-осенний период и на других перевозках, связанных с обслуживанием сезонных работ, учетный период может устанавливаться продолжительностью до шести месяцев. Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Суммированный учет рабочего времени вводится работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Согласно п. 7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 16.05.2003 N 170, для членов экипажей судов устанавливается суммированный учет рабочего времени. Порядок ведения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка соединения (воинской части) по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом или иным уполномоченным работниками представительным органом трудового коллектива исходя из конкретных условий работы судна и установленного графика вахт (работ), а также с учетом того, что максимальная продолжительность работы членов экипажей судов между двумя периодами отдыха на берегу (нахождения в отпуске, использования суммированных дней отдыха) не должна превышать 120 календарных дней. При выполнении работ в дальнем плавании продолжительность работы на судне для членов экипажа или отдельных его членов может быть увеличена до 150 календарных дней.

5. Оплата труда работников при суммированном учете рабочего времени производится по общему правилу — за фактически отработанное время. Отдельный вопрос возникает в том случае, когда по окончании учетного периода выявляется переработка сверх нормы рабочего времени, т.е. сверхурочная работа. Согласно ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Логичным является вопрос, с какого момента начинается сверхурочная работа в данном случае: при ежедневной переработке сверх графика или при переработке, исчисленной нарастающим итогом с начала учетного периода? Минздравсоцразвития России придерживается следующей позиции. Согласно ч. 1 ст. 99 ТК РФ сверхурочной работой при суммированном учете рабочего времени является работа, выполняемая работником по инициативе работодателя сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Статья 152 ТК РФ устанавливает единый порядок оплаты часов сверхурочной работы. Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере. Таким образом, при суммированном учете рабочего времени, исходя из определения сверхурочной работы, подсчет часов переработки ведется после окончания учетного периода. В этом случае работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, а за все остальные часы — не менее чем в двойном размере (письмо Минздравсоцразвития России от 31.08.2009 N 22-2-3363 «Об оплате сверхурочной работы при суммированном учете рабочего времени»).

Данная позиция нашла отражение и в судебной практике.

При суммированном учете рабочего времени повышенной оплате подлежит все рабочее время, превышающее нормальное число рабочих часов за учетный период (в данном случае — месяц). При этом положениями ст. 152 ТК РФ определен минимальный размер оплаты сверхурочных работ (как за первые два часа работы сверх установленной продолжительности, так и за последующие) без ограничения максимального размера.

См.:ПостановлениеВосемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2012 N 18АП-12294/2011.

Однако в научной литературе высказана и иная точка зрения на этот счет. «Количество сверхурочных часов, которое не превышает в среднем 2 часов за каждый рабочий день, в учетном периоде оплачивается не менее чем в полуторном размере. Остальные часы сверхурочной работы — не менее чем в двойном размере. При этом не имеет значения, каким образом фактически распределялась сверхурочная работа по дням (сменам)» <1>.

Практическое пособие «500 актуальных вопросов по Трудовому кодексу Российской Федерации: комментарии и разъяснения» (2-е издание, переработанное и дополненное) Ю.П. Орловского, А.Ф. Нуртдиновой, Л.А. Чикановой включено в информационный банк согласно публикации — Юрайт-Издат, 2007.

<1> Орловский Ю.П. Нуртдинова А.Ф. Чиканова Л.А. Практика применения Трудового кодекса Российской Федерации. 500 актуальных вопросов: Практ. пособ. М. 2004. С. 257.

Верховный Суд РФ указал, что при решении данного вопроса целесообразно руководствоваться положениями нормативных актов СССР, продолжающих действовать на территории Российской Федерации в случае, если они не противоречат ТК РФ.

Законодательство РФ, установив порядок оплаты переработки сверх установленной для данной категории работников продолжительности рабочего дня (смены), не определяет механизм оплаты переработки нормального числа рабочих часов за учетный период при суммированном учете рабочего времени. Письмо заместителя директора департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России от 31.08.2009 N 22-2-3363, на которое ссылается заявитель, не носит нормативного характера, юридической силы не имеет. Указанные отношения урегулированы оспариваемым заявителем п. 5.5 Рекомендаций по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 30.05.1985 N 162/12-55.

Рекомендации утверждены Постановлением Госкомтруда СССР (совместно с ВЦСПС) — союзно-республиканским органом государственного управления, который отвечал за осуществление государственной политики в области труда и его оплаты, принимал наиболее важные решения совместно с Президиумом ВЦСПС (п. п. 1, 2 Положения о Государственном комитете Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.10.1977 N 890). Следовательно, они являются нормативным правовым актом бывшего Союза ССР, изданы компетентным органом, опубликованы в установленном на то время порядке.

Согласно ст. 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с этим Кодексом законы и иные правовые акты РФ, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией РФ, Постановлением Верховного Совета РСФСР «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат данному Кодексу.

Рекомендации, согласно их п. п. 1.1 и 1.2, предусматривают общие условия и порядок применения режимов гибкого рабочего времени, нормативной основой применения которых является суммированный учет рабочего времени.

Кодекс законов о труде РСФСР, действовавший в тот период времени, определял понятие суммированного учета рабочего времени (ст. 52) так же, как в настоящее время оно раскрыто в ст. 104 ТК РФ. Пункт 5.5 Рекомендаций устанавливает правила оплаты сверхурочной работы при суммированном учете рабочего времени, которые законодательством РФ не определены, оспариваемые положения этого пункта не противоречат ТК РФ, и оснований для признания их недействующими не имеется.

См.:решениеВерховного Суда РФ от 15.10.2012 N АКПИ12-1068.

Таким образом, в настоящее время при учете и оплате часов, проработанных сверхурочно работниками, которым установлен суммированный учет рабочего времени, целесообразно руководствоваться следующими нормативными рекомендациями: «В случае выполнения сверхурочных работ лицами с нормированным рабочим днем, переведенными на режим ГРВ, почасовой учет этих работ ведется суммарно по отношению к установленному учетному периоду (неделя, месяц), т.е. сверхурочными считаются только часы, переработанные сверх установленной для этого периода нормы рабочего времени. Их оплата производится в соответствии с действующим законодательством — в полуторном размере за первые два часа, приходящиеся в среднем на каждый рабочий день учетного периода, в двойном — за остальные часы сверхурочной работы» (п. 5.5 Постановления Госкомтруда СССР, ВЦСПС «Об утверждении Рекомендаций по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства»).

6. Порядок введения суммированного учета рабочего времени согласно ч. 3 комментируемой статьи определяется правилами внутреннего трудового распорядка работодателя. Соответственно, поскольку правилами внутреннего трудового распорядка устанавливается только порядок введения суммированного учета, само введение учета, определение учетного периода и иные вопросы могут закрепляться локальными актами работодателя в том случае, если в правилах внутреннего трудового распорядка будет предусмотрен и закреплен соответствующий регламент.

7. Формой учета рабочего времени является табельный учет. До 1 января 2013 г. Формы первичной учетной документации по учету труда и его оплате, утвержденные Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1, были обязательны к применению для всех работодателей. В настоящее время работодатели вправе самостоятельно разработать и утвердить формы первичной учетной документации, в том числе и табель учета рабочего времени (ст. 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете»).

Затраты рабочего времени учитываются в табеле учета рабочего времени или методом сплошной регистрации явок и неявок на работу, или путем регистрации только отклонений (неявок, опозданий, сверхурочных часов и т.п.). При отражении неявок на работу, учет которых ведется в днях (отпуск, дни временной нетрудоспособности, служебные командировки, отпуск в связи с обучением, время выполнения государственных или общественных обязанностей и т.д.), в табеле в верхней строке в графах проставляются только коды условных обозначений, а в нижней строке графы остаются пустыми.

Табели учета рабочего времени составляются в одном экземпляре уполномоченным на это лицом, подписываются руководителем структурного подразделения, работником кадровой службы, передаются в бухгалтерию.

Навигация по записям