Категория: Руководства
Конституцией РФ установлено право граждан на объединение и даны гарантии свободы профсоюзов, выполняющих представительскую и защитную функции. Поэтому создание профсоюза не зависит от воли и желания работодателя и может произойти в любой момент. Но, может быть, имеет смысл найти общие интересы и отнестись к профсоюзу как к равноправному партнеру? Ведь взаимодействие в рамках социального партнерства даже выгодно работодателю.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее - Закон о профсоюзах) профсоюзом называется добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
Право человека создавать профсоюзы и вступать в них является одним из фундаментальных и закреплено как международными нормами, так и российским законодательством. Более того, законы предписывают формировать нормальные условия для работы профессиональных союзов. Общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся создания профсоюзов, отражены в ст. 30 Конституции РФ: каждый имеет право на объединение, но никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
На эти конституционные нормы и опирается Закон о профсоюзах. Он устанавливает правовые основы создания и деятельности профсоюзов, регулирует их отношения с органами государственной власти и местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами, гражданами. Кроме того, деятельность профсоюзов регулируется Федеральными законами от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон "Об общественных объединениях"), от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (профсоюз является некоммерческой организацией, созданной в форме общественного объединения), а также нормами ТК РФ.
Как создать профсоюз?Для создания в строительной компании первичной профсоюзной организации (далее - ППО) формально достаточно всего семи человек: не менее трех членов профкома, до трех членов ревкомиссии, один из которых - ревизор, и "рядовых" членов профсоюза.
Закон напрямую не регулирует порядок создания ППО. Вместе с тем согласно абз. 3 п. 1 ст. 8 Закона о профсоюзах решение о ее создании, утверждение уставов и положений относятся к компетенции общих собраний, конференций или съездов. Съезд (конференцию) или общее собрание созывают учредители профсоюза, в качестве которых могут выступать как физические, так и юридические лица (ст. ст. 6 и 18 Закона "Об общественных объединениях"). О факте создания объединения обязательно составляется протокол, который должны подписать председатель и секретарь собрания. На собрании необходимо избрать профком, его председателя и заместителей. Численность комитета может быть разной в зависимости от обстоятельств и размера организации, но в него должны входить не менее трех человек. Профсоюз считается созданным с момента принятия вышеуказанных решений. С этого же момента ППО вправе осуществлять свою уставную деятельность, приобретать права и принимать на себя обязанности.
Для учета членов профсоюза (с целью обеспечения их равноправия и подтверждения заинтересованности в совместном решении задач) прием в члены осуществляется на основании индивидуальных заявлений. То есть работник обязан выразить свое желание вступить в профсоюз в письменной форме. Более того, он должен написать заявление об уплате членских взносов. Отметим, что ст. 377 ТК РФ обязывает работодателя при наличии личных письменных заявлений от работников - членов ППО ежемесячно перечислять на счет профсоюза безналичным путем членские взносы из заработной платы работников.
Важно и то, что ППО не нуждается в государственной регистрации (то есть в получении прав юридического лица).
Таким образом, создание ППО не представляет большой сложности и не требует затрат. О том, что на предприятии появилась профсоюзная ячейка, работодателю будет обязательно сообщено, но это случится уже после ее создания.
За и противВ современной России существует большое количество профсоюзных организаций, их объединений и ассоциаций общей численностью около 30 млн человек. Их представители регулярно принимают участие в заседаниях федеральных и региональных правительств, международных симпозиумах, форумах и конференциях. Однако большинство профсоюзов страны, по сути, трудно назвать объединениями работников по интересам. Одновременно с рабочими и инженерно-техническими кадрами в одной профсоюзной ячейке может состоять административный персонал. Кроме того, во многих компаниях под "вывеской" профсоюзных органов и вовсе осуществляется социальное обеспечение трудящихся.
Отношение широкой общественности к профсоюзам наглядно показывают результаты опросов ВЦИОМ. Согласно им 39% опрошенных граждан считают деятельность профсоюзов незаметной, бесполезной и неэффективной, 16% полагают, что профсоюзы борются за интересы работников, выполняя при этом волю властей. Почти половина респондентов (46%) вообще не доверяют профсоюзам.
Однако все это, конечно, не означает, что настоящие профсоюзы в России исчезли. В течение последних 10 лет появилось много новых организаций, которые на деле доказали свою способность защищать права и интересы трудящихся. Некоторые из "старых" профсоюзных организаций тоже сумели завоевать уважение сегодняшних работников.
Профсоюзы в миреПервые профсоюзы возникли в конце XVIII в. в Англии. Затем по мере созревания экономических и политических предпосылок они стали появляться в США, Франции, Германии и других странах. Пик профсоюзного движения в большинстве государств пришелся на 1960-е г.
Однако в 1980-х численность членов профсоюзов стала неуклонно сокращаться. Мировой показатель охвата трудящихся профсоюзным движением в 1970 г. составлял 29%, а к началу XXI в. упал ниже 13%.
Среди причин кризиса профсоюзного движения эксперты называют рост занятости в малом бизнесе, где профсоюзам сложно работать, упадок "старых" отраслей промышленности, в которых подобные объединения были традиционно сильны, широкое распространение нестандартных форм занятости (неполный рабочий день, временная занятость, надомная работа, разделение рабочих мест и т.д.). Сыграло роль и быстрое изменение этнического состава трудовых слоев населения (привлечение мигрантов, выходцев из стран Африки, Азии, Ближнего Востока, где отсутствуют устойчивые традиции профсоюзного движения). Кроме того, сегодня можно утверждать, что основные цели профсоюзного движения достигнуты - профсоюзы пользуются широкими правами, наемным работникам гарантированы минимальная зарплата, 8-часовой рабочий день, 40-часовая рабочая неделя.
В то же время нельзя говорить о том, что профсоюзы - это явление прошлого и в современном обществе у них нет будущего. Они достаточно сильны в общественном секторе США. Постепенно укрепляется Европейская конфедерация профсоюзов, объединяющая 78 национальных конфедераций профсоюзов, общее число членов которых составляет 60 млн человек.
Российские особенностиВ России профсоюзы стали создаваться в начале XX в. Поначалу это были нелегальные объединения, возникающие для организации отдельных акций и распадающиеся после их окончания. Тогда полковник Отдельного корпуса жандармов С.В. Зубатов предложил назначить своих лидеров в рабочие объединения. Так в 1901 г. в Москве было создано Общество взаимного вспомоществования рабочих в механическом производстве, а к 1902 г. огромная сеть уже легальных рабочих организаций охватила всю империю.
Таким образом, первые профсоюзы в России были созданы по указу "сверху", с царского позволения, в целях сохранения монархии и государства, а не "снизу", как это должно было быть.
Отметим, что первая конференция профсоюза строителей России состоялась 8 февраля 1907 г. и на ней присутствовали представители Москвы, Риги, Лодзи и других регионов, в ту пору являвшихся частью империи. Первый профсоюз объединял каменщиков, столяров, сантехников и маляров. На конференции был принят устав, и с этого момента начался отсчет истории отечественных профсоюзов.
Если в 1907 г. профсоюзных объединений в стране насчитывалось 652, а общая их численность составляла 245 тыс. человек (3,5% общего числа рабочих, занятых в производстве), через 10 лет уже было создано более 2 тыс. профсоюзов, которые охватывали свыше 2 млн рабочих. Однако роль отечественных профсоюзов кардинально отличалась от общемировых стандартов. По сути, они оказались социальными подразделениями администрации предприятий.
После распада СССР стали появляться объединения нового типа, так называемые альтернативные профсоюзы, которые начали активно защищать права работников и устраивать забастовки. Сегодня наиболее известные - "Защита труда", "Сибирская конфедерация труда", "Соцпроф", "Всероссийская конфедерация труда". Однако на практике такие профсоюзы показали свою слабость и не смогли составить серьезную конкуренцию традиционным (тем, которые существовали с советских времен), имеющим поддержку со стороны государства.
В свою очередь, традиционные профсоюзы видоизменились. Большинство из них объединилось в Федерацию независимых профсоюзов России (ФНПР), в которой сегодня состоит около 25 млн человек - 95% всех членов профсоюзов в стране. Но эти внушительные цифры все же не говорят о популярности профсоюзного движения среди трудящихся. Опросы последних лет свидетельствуют, что лишь треть членов профсоюзных организаций обращалась в них с какими-либо проблемами. В большинстве случаев они, как и в советские времена, были озабочены социально-бытовыми вопросами, возникающими на уровне конкретной компании. И, по их мнению, социальную поддержку оказывали не столько профсоюзы, сколько руководство предприятий.
Социальное партнерствоПоиск решений проблемы выстраивания цивилизованных отношений в социально-трудовой сфере привел к появлению нового направления - социального партнерства. Его главная цель - достичь баланса между работниками, работодателями и государством. Этот специфический тип отношений регулируется с помощью законов, нормативно-правовых актов, коллективных договоров и соглашений. Его основными принципами являются равноправие сторон, уважение и учет интересов каждой из них, добровольность, согласованность и др. Однако социальное партнерство - механизм развитого, стабильного и демократического общества, поэтому нашей стране предстоит длительный и сложный путь к нему.
Идея социального партнерства реализовалась в 1990-е гг. в период экономических реформ, после издания Указа Президента РФ от 15.11.1991 N 212 "О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)". В 1992 г. начала работу Российская трехсторонняя комиссия (РТК) по регулированию социально-трудовых отношений. Образовались ФНПР, "Соцпроф" и др. а также начали появляться объединения работодателей - Российский союз промышленников и предпринимателей, Конгресс российских деловых кругов.
Однако на практике система социального партнерства в России пока не получила существенного развития. Уже несколько лет численность "старых" и "новых" профсоюзов не увеличивается. Появились работники по срочному договору, которые не склонны вступать в рабочие объединения. Еще одно слабое звено - утрата связи руководства профсоюза с его членами, неспособность предложить им защиту труда, социальные льготы и услуги. В то же время работодатели (другой незаменимый участник социального партнерства) не готовы подписывать коллективные договоры, брать на себя реальные обязательства в сфере трудовых отношений. Заставить их сегодня действовать в рамках закона и стремиться к взаимной заинтересованности, как в большинстве развитых странах, пока не удается. Да и со стороны третьего участника - государства - существует немало проблем: пробелы в законодательной базе, утрата способности координировать процессы общественного развития, расслоение общества в целом, разлад и разобщенность субъектов социального партнерства.
Между тем в экономически развитых странах подобное партнерство стало необходимым элементом рыночных отношений. С его помощью создаются условия для обеспечения занятости трудоспособного населения, улучшаются организация производства и условия труда, повышается уровень жизни.
Польза для работодателяЕсли не рассматривать социальное партнерство в масштабе страны, а сосредоточиться на уровне отдельного предприятия, обнаружится немало качеств профсоюзного движения, полезных для руководителей компаний.
Прежде всего профсоюз - это посредник между работником и менеджментом компании. Благодаря ему можно избежать негативных настроений среди трудящихся, узнать о микроклимате в коллективе, решить проблемы, не допуская социального напряжения. С профсоюзом легче и продуктивнее (чем с самими работниками) урегулировать вопросы в рамках социального партнерства, опираясь на законодательство.
С представителями работников в лице профсоюза необходимо заключить коллективный договор. Так, работодатель защитит себя от необоснованных претензий по использованию средств на обеспечение гарантий и льгот со стороны работников и проверяющих органов. В договоре можно сразу прописать отказ работников от забастовок.
Грамотный работодатель, заинтересованный не только в экономии средств на условиях труда работников, заботящийся о репутации компании, понимает, что профсоюз является его помощником в создании безопасных условий и охраны труда. Сотрудничество с объединениями работников по различным вопросам усиливает авторитет руководителя как в трудовом коллективе, так и за его пределами.
Профсоюзные органы способны своевременно проинформировать руководство компании о недостатках существующей системы охраны труда, что позволит принять соответствующие меры для предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Кроме того, решать вопросы по охране труда можно следующим образом: на предприятии создается комитет (комиссия) по охране труда, куда входят представители работников и работодателя (инициатива создания может исходить от любой из сторон). Цель такого комитета - обеспечить согласованность действий работодателя и работников, направленных на формирование безопасных условий труда в компании.
Используя механизм социального партнерства, работодатели решают широкий спектр вопросов социальной помощи и поддержки своих работников, создают им достойные условия труда, отдыха, медицинской помощи, страхования, предоставления различных льгот и др. Все это повышает не только безопасность рабочих мест, но и уровень корпоративной культуры, а также совершенствует систему охраны труда на предприятии в целом.
Чтобы создать независимый профсоюз, выберите группу сотрудников. Количество членов профсоюза должно быть не менее шести. Один из них будет председателем, два – заместителями, три – членами ревизионной комиссии, один из них - председателем ревизионной комиссии. Все члены независимой организации должны иметь ораторские и организационные способности, иметь любое образование, но быть хорошо обучаемыми и иметь начальные знания Трудового кодекса и Конституции РФ.
Чтобы избрать лидеров, проведите общее собрание всех работающих на предприятии. Собрание можете проводить в стенах самого предприятия или за его пределами, это совершенно неважно. Выберите председателя собрания, секретаря, который будет оглашать повестку дня, вести протокол. Запишите и огласите, что собрание проводится по поводу учреждения независимого профсоюза, выборов комитета и принятия устава организационной деятельности.
В протокол вносите все пункты ведения собрания: выбор председателя, заместителей и ревизионной комиссии. Председателя РК будут выбирать члены созданной комиссии путем внутреннего голосования.
Чтобы написать устав, привлеките опытного юриста или позаимствуйте устав уже имеющегося независимого профсоюза в другой организации и перенесите его в свой уставной документ с учетом специфики предприятия.
Все выборочные действия проводятся путем общего голосования, число голосов при проведении выборов внесите в протокол собрания, соберите подписи всех трудящихся, участвовавших в выборах под протоколом, ознакомьте с результатами руководителя предприятия.
Независимый профсоюз имеет право контролировать работу руководства предприятия, принимать решения об изменение внутренних правовых актов и документов, требовать повышения заработной платы с учетом цен на розничные товары, вводить режим неполного рабочего времени (статья 73 ТК РФ), участвовать в составление графика работы (статья 103 ТК РФ). А также поднимать вопрос о проведение досрочного переизбрания выборных должностей, если работа выбранных не устраивает большинство работающих на предприятии, контролировать привлечение рабочих к сверхурочной работе, участвовать в согласовании графиков отпусков.
Выбранный независимый профсоюз может призывать рабочих к митингам, забастовкам, обращаться в трудовую инспекцию от имени всех рабочих, проводить демонстрации, пикеты и применять другие доступные методы воздействия на руководство, но при этом ограничиваться рамками действующего законодательства, то есть конструктивные методы не переводить в баталии.
Согласно статье 5.28-5.34 КоАП РФ работодатель, не прислушивающийся к требованиям независимого профсоюза, действующего от имени всех работающих сотрудников на предприятии, несет административную ответственность.
Согласно статье 5 «Закона о независимых профсоюзах» выбранные лидеры не подотчетны первичной профсоюзной организации, партиям и высшему руководству, то есть независимый профсоюз обязан прислушиваться только к мнению трудящихся и защищать их интересы.
Совет 2: Как войти в профсоюзПервичный или независимый профсоюз создается из числа трудящихся одного предприятия. Объединенная независимая организация – из числа лидеров действующих профсоюзов разных предприятий. Стать членом одной из организаций можно, подав письменное заявление.
Чтобы стать одним из лидеров вновь создаваемой профсоюзной организации, вас должны выбрать на общем собрании трудящихся. Но даже выбор в группу лидеров не является решающим. На выборном собрании за вас должны отдать голоса большинство членов собрания. Вступая во вновь создаваемую организацию, подавать заявление не нужно. Если вы уже попали в число лидеров, вас выберут председателем, заместителем или членом ревизионной комиссии.
Для вступления в уже созданный первичный или независимый профсоюз, подайте письменное заявление, в шапке которого укажите наименование профсоюза, предприятия или учреждения, на базе которого он создан, свои Ф. И. О.
Посередине листа напишите «Заявление», далее «Прошу принять меня в члены первичного или независимого профсоюза». Поставьте свою подпись, число, месяц и год заполнения заявления.
На основании вашего заявления будет проведено общее собрание, на котором будет вестись протокол. На повестке дня могут рассматриваться вопросы о принятии в профсоюзную организацию одного или нескольких новых членов. Если большинство проголосовали «За», вы считаетесь принятым в профсоюзную организацию.
Далее подайте еще одно заявление в бухгалтерию предприятия. Попросите производить отчисления с заработной платы в размере 1% в счет профсоюзных взносов и номер счета профсоюзной организации, на который будут делаться отчисления.
Став членом профсоюзной организации, вы не только обязаны систематически выплачивать членские взносы в размере 1% от доходов, но и принимать активное участие в жизни организации, посещать общие собрания, голосовать при рассмотрении выборных вопросов. Вам могут поручать ответственные задания и переговоры с руководством, когда делегация членов профсоюза выдвигает требования по улучшению условий работы труда, увеличению размера зарплаты или пересмотру внутренних правовых актов предприятия.
Новый уровень обсуждения МРОТ. Мнение министра труда. Если кто не обратил внимание - это первое более-менее подробное обоснование предложенной новой модели соответствия МРОТ прожиточному минимуму. Итак, цитата: "Министерство труда выступило с инициативой уравнять минимальный размер труда и прожиточный минимум.
Тут, понимаете, зима пришла, снежная, в общем, навеяло. История сама прошлогодняя, но, актуальность-то свежа!
О фильме “Роджер и я” режиссера Майкла Мура
2017 год объявлен Годом профсоюзной информации! Первое, что пришло в голову, когда услышала эту новость: “Лучше поздно, чем никогда!” У нас в профсоюзе все как-то немного с опозданием, а не с опережением. Вообще-то мы - общественные организации, и на первом месте, несомненно, должна быть информационно-пропагандистская работа.
Интернет пешком Управление делами президента России выходит на продуктовый рынок, сообщают “Ведомости” 4 декабря. Не то чтобы с корзинкой в мясной ряд или со свиным лицом - в калашный. То есть не как покупатель, а как продавец. Потому что есть такой торговый дом, оказывается, “Кремлевский”. И вот на его базе.
спецпроекты Профсоюзный словарь Профсоюз (Профессиональный союз) -Если смотреть с точки зрения сурового языка юриспруденции, профессиональный союз (профсоюз) - это объединение работников на добровольной основе, связанных друг с другом профессиональными интересами. Конечной целью профсоюза, как организации, является защита прав и интересов своих членов, как на трудовом, так и на социально-экономическом уровне. Теперь давайте подробнее остановимся на том, кому и для чего нужен профсоюз, а также как создать профсоюзную организацию и привлечь в неё своих коллег.
Для чего нужен профессиональный союз?
При найме на работу человек понимает, что перед ним будут ставиться некие задачи, которые ему предстоит выполнять. Исходя из специфики трудовых отношений, работнику, по ряду вопросов, приходится подчиняться работодателю, что напрямую указывает на необходимость выполнения определенных требований. В определённом смысле, работник попадает в зависимость от своего начальника. К сожалению, далеко не все руководители одинаково приятны как в рабочем, так и в личном отношении. Среди них встречаются такие, которые рады нагрузить своих подчинённых дополнительными обязанностями, заплатить поменьше, несправедливо применить какое-нибудь дисциплинарное взыскание, да и в прочих отношениях не чтят трудовой кодекс. Что же происходит, если среди руководителем и работником возникает конфликтная ситуация?
Встретив несправедливое и даже незаконное к себе отношение, работник, зачастую, не в силах противостоять начальству и не может найти адекватные и верные меры противодействия. Руководитель же, при необходимости, вправе лишить работника должности, выдвинув вопрос о его увольнении или применить другие меры дисциплинарного взыскания, на которые хватит начальственной фантазии и совести. При этом, не стоит забывать, что за руководством почти всегда стоят юридические и кадровые службы, готовые профессионально отстаивать интересы «кормильца». В этой ситуации, работник фактически превращается в бесправную частичку большого механизма, и нет никакой гарантии, что его законные трудовые права будут соблюдены.
Ситуация меняется, если в разбирательство трудового конфликта включается профсоюз. Профессиональный союз, в котором состоит множество наёмных работников, создаёт единую общность, готовую сопротивляться любому произволу работодателя. Профсоюз будет защищать права каждого члена, то есть вся сила начальственного «огня» падет на организацию, а не на конкретного работника. Замечено, что с профессиональными союзами предприятия не рискуют лишний раз затевать тяжбу. Равно как и с их членами. Главную роль здесь играет та самая сплоченность – профессиональному союзу невозможно предъявить выговор или, например, уволить его в связи с изменением штатного расписания.
Работники создают профсоюзные организации и вступают в них, чтобы добиваться решения возникающих вопросов вместе, а не тратить время на поиски истины поодиночке.
Чем профсоюз поможет работнику? После вступления в такую организацию трудящийся получает права:
- на социально-экономические льготы и все те нормы, которые прописаны в его трудовом договоре
- на получение бесплатной консультации юриста при обращении с вопросами о приеме на работу, переводе на другую должность, увольнении с предприятия, о режиме работы и отдыха, о проблеме охраны труда, получении компенсации, гарантий. При необходимости профсоюз, по просьбе или поручению члена этой организации может даже без участия работника помочь ему урегулировать спорные моменты в отношениях с собственником предприятия;
- на поддержку профсоюза и специалистов этой организации при выяснении особенностей оплаты труда, установлении размера зарплаты, графика ее выплаты;
- на помощь профсоюза при желании сотрудника повысить собственную квалификацию и повышению оплаты труда по окончанию дополнительного обучения ;
- на разъяснения со стороны профорганизации при несправедливом увольнении сотрудника и других противоправных действиях работодателя в досудебном и судебном порядке;
- на бесплатную юридическую помощь работникам для решения судебных вопросов;
- на грамотную и своевременную защиту интересов трудящегося, касающихся улучшению условий его работы на определенном предприятии;
- на разъяснения прав работника и его защиту при разбирательстве несчастных случаев по роду службы, профессиональных заболеваний, отстаивание интересов работника профессиональным союзом при возмещении полученного ущерба на производстве;
- на финансовую поддержку работников в трудных жизненных ситуациях;
- на обеспечение дополнительного страхования для себя и членов семьи при возникновении несчастных случаев;
- на поддержку работника при необходимости улучшения жилищных условиях трудящегося и его семьи, предоставлении беспроцентных займов;
- на помощь профсоюза в выделении путевок на льготное лечение на курортах и в санаториях, на отдых для членов семьи и их оздоровление;
- на льготное или же бесплатное использование спортивных и культурных объектов профсоюзов, специального инвентаря.
Любой трудящийся обязан понимать, что, не став членом такой организации, как профессиональный союз, он лишает себя любой поддержки от объединения. Он самостоятельно создает критическую ситуацию и остается против работодателя в одиночестве. Работник вынужден сам разбираться с задержкой выплаты заработанной платы, возмещением вреда здоровью при получении каких-либо травм на производстве, увольнением со службы.
При сотрудничестве с профсоюзом работодатель получает следующую выгоду:
- у него появляется некоммерческий партнер, роль которого закреплена и обоснована по действующему законодательству. Такой помощник берет на себя и ответственность, оговоренную нормами;
- профсоюз контролирует соблюдение интересов работников, а значит, выполняет часть социальных обязательств собственника предприятия;
- партнер нацелен на повышение производственных результатов, укрепление «боевого духа» работников, сохранение должной трудовой дисциплины;
- профсоюз может помочь в разрешении возникающих трудовых споров в досудебном порядке (естественно, при желании обоих сторон), любые разногласия проще рассматривать с компетентной организацией, а не со стихийно сложившейся группой работников;
- профсоюз помогает в обеспечении практических норм охраны труда, соблюдении российского трудового законодательства.
Исходя из этого любой собственник, работающий на перспективу, испытывает потребность в слаженной работе с профессиональным союзом. Организация служит для обеспечения контроля над надлежащим исполнением договоренностей по охране труда. Профсоюз заинтересован также и в уменьшении травматизма и гибели работников на производстве. А значит и в снижении материальных потерь при ликвидации поставарийных ситуаций.
Профессиональные союзы – как их создают?
Первым этапом будет создание первичной профсоюзной организации, упрощёнными синонимами этого термина являются просто «первичка» или сокращение ППО. В соответствии с российским законодательством, первичную организацию, могут учредить три человека, каждый из которых старше 14 лет, желающие стать членами образованного профсоюза. Первичная профсоюзная организация создается в ходе первого собрания учредителей. Но помимо собственно принятия решения о создании целью такого созыва будет и обсуждение кандидатуры председателя профорганизации, выбор комитета профсоюза и принятия положения о «первичке».
Решение об организации ППО передается стоящему рангом выше профсоюзному органу, затем наступает черед подтверждения данного решению по конкретному предприятию, переводе его на обслуживание профессиональным союзом. Таким образом, каждая «первичка» получает два главных документа – это решение учредителей о создании ППО, плюс решение, принятое высшим органом профсоюза.
Как только оговоренное решение было принято, данная «первичка» автоматически считается образованной. Она уже может осуществлять свою деятельность, оговоренную Уставом, а также получает все предусмотренные права. ППО также принимает обязательства, определенные в соответствии с законодательством, документацией профессионального союза.
Пошаговое создание первичной профсоюзной организации:
1 шаг: поиск сторонников
Если ваша цель – образование первичной профсоюзной организации на предприятии, в первую очередь необходимо найти сторонников создания «первички» среди коллег и вместе наметить методы взаимодействия с работодателем в зависимости от ситуации.
2 шаг: связь с крупным профсоюзным объединением
Инициативная группа единомышленников должна начать ведение переговоров с представителями общероссийского профессионального союза или объединения профсоюзов на региональном уровне. Лучше всего ориентироваться на профсоюз, к отрасли которого относиться ваше предприятие (учреждение). Так, работникам поликлиники стоит обратиться в профсоюз Здравоохранения, а металлургам связаться с Горно-металлургическим профсоюзом России. В ходе этих переговоров рассматривается вопрос о возможности организации «первички» на предприятии, а также начинается подготовка первичных документов для образования ППО.
3 шаг: агитация на предприятии
Чтобы выполнить поставленные задачи (создание и развитие первички, ведение переговоров с администрацией и так далее) инициативная группа должна провести серию агитационных мероприятий. Де-факто, это означает, что сотрудникам данного предприятия необходимо донести информацию о целях, которые ставит перед собой профорганизация. Расскажите им, как работает вышестоящий профсоюз, стать членами которого вы хотите. Объясните трудящимся, что такое коллективный договор, каким образом он помогает достигать увеличения оплаты, улучшения производственных условий, обеспечения каждого работниками социальными гарантиями и т.п. Суть агитации, естественно, может меняться в зависимости от текущей ситуации на предприятии и наиболее проблемных моментов работы на нём. По сути, необходимо донести до коллектива, почему вы решили обратиться к практике создания профсоюзной организации.
4 шаг: проведения собрания «первички»
Необходимо узнать позицию работодателя в отношении идеи об образовании профсоюза. При условии, что начальство настроено явно против объединения работников, подготовку собрания «первички» лучше проводить без особой огласки. Следует учесть, что работодателю не обязательно знать время и дату, на которую намечено это собрание. Помните: собрание можно провести как на территории предприятия, так и за ее пределами.
Если собственник предприятия лояльно отнесся к образованию ППО и готов строить с профессиональным союзом партнерские отношения, нет нужды скрывать от него информацию. В этом случае, процесс образование первички для инициативной группы сильно упрощается.
После уточнения подробностей по организации профсоюзного собрания (лучше всего воспользоваться специализированной профсоюзной литературой, либо помощью специалистов из вышестоящей профсоюзной организации) и выработке повестки будущего собрания, можно оповестить всех трудящихся, которые высказались за вступление в ряды профсоюза о дате и времени его проведения. На самом собрании принимается оговоренное выше решение, формируется комитет организации, ревизионный органы и т.д.
Какие ошибки необходимо учесть на этом шаге:
Большинство из пришедших на собрание впервые получат на руки собранные учредителями документы. То же самое относится и к кандидатам, выдвинутым на посты председателя и других руководителей ППО. Нужно учитывать, что участники могут сделать поспешные выводы и перенести все бремя доработки бумаг на учредителей. Чтобы исключить такой момент (а сделать это необходимо, ведь организация не будет сформированной без соответствующих документов), до начала собрания стоит раздать проекты документов. А уже на заседании сообща, голосованием принять их в том виде, в котором есть, либо внести в них необходимые правки.
Если собрание назначается на рабочие часы, не имея на это согласия собственника предприятия, это чревато возможностью выдвижения требования со стороны работодателя о запрете на проведение заседания, либо дисциплинарными взысканиями к работникам предприятия, участвующим в собрании. Однако, если работодатель был уведомлен о мероприятии заранее и выразил своё согласие, либо мероприятие будет протекать в нерабочее время и не на территории предприятия, препятствий возникнуть не должно. Ещё раз напомним, что собрание участников по созданию первичной профсоюзной организации, совершенно необязательно проводить на территории конкретного предприятия.
Желание учредителей привлечь на собрание как можно больше участников может затянуть начало мероприятия. К тому же скопление множества людей может навредить заседанию в том плане, что сложно будет добиться организованного принятия решений.
В этот период работодатели не редко выдвигают следующие аргументы, обосновывающие их позицию против организации ППО:
- У профсоюзной организации отсутствует вышестоящий руководящий орган, а значит, правомочность «первички» под сомнением.
Чтобы выдвинуть контраргумент, достаточно привлечь к участию в собрании членов расположенных на вашей территории профессиональных союзов, тех организаций, в которые вы намерены вступить. И тогда на учредительном заседании уже будет идти разговор о вступлении в ряды данного профсоюза.
- Мы – государственное, закрытое, частное или иное предприятие, а значит, функционирование профессионального союза не представляется возможным!
На это можно ответить, что по существующему законодательству деятельность профсоюзов не может быть регламентирована формой собственности предприятия, его организационно-правовой формой. Профсоюз – организация независимая как от работодателя, так и от государства.
Собранию предстоит решить вопрос о необходимости образования юридического лица. Или о возможности действий без этой процедуры. Если участники заседания высказалось за получение прав юридического лица, собрание должно назначить человека, ответственного за проведение регистрации. Традиционно эти обязанности поручают председателю образованной первички.
Стоит знать, что первичная профсоюзная организация не нуждается в обязательной государственной регистрации. Это говорит о том, что регистрация – всего лишь право, а не необходимость. К тому же оформление происходит в уведомительном порядке. При желании можно отказаться от регистрации в качестве юридического лица. При этом никаких преград к функционированию в качестве общественной организации существовать не будет.
В чем преимущества регистрации «первички» как юридического лица? ППО сможет официально заключать договоренности, вести собственный банковский счет, обладать и распоряжаться собственным имуществом, находящимся на балансе организации. Такие привилегии и делают статус юрлица привлекательным для первичной профсоюзной организации. То есть ППО сможет без труда решать свои хозяйственные дела. И статус необходим больше для этого, нежели для защиты прав работников и представительства в суде.
Каждому участнику заседания ППО необходимо составить и подать заявление о вступлении в профессиональный союз. Также члены первички должны приложить заявления о том, что они не возражают против взимания с них обязательных для каждого члена профсоюза взносов (для российских профессиональных союзов наиболее практикуемая сумма взноса это 1% от заработной платы). Принятие членов в профессиональный союз возложено на «первичку», это оговорено в уставе каждого отраслевого профсоюза. Членские взносы будут взиматься согласно уставу того или иного профсоюза. В соответствии с Законом о профсоюзах, работодатель обязан перечислять профсоюзные взносы в первичную профсоюзную организацию на безвозмездной основе.
Если создание профсоюзной организации по-прежнему кажется вам непростым делом, вы чувствуете, что не сможете сами разобраться во всех юридических аспектах, или опасаетесь, что после ППО работодатель может начать давление на вас и ваших коллег – вам может понадобиться помощь.
Специалисты общероссийских профсоюзов, входящих в структуру Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), помогут вам организовать первичную профсоюзную организацию. Для этого вам нужно определиться, к какому отраслевому профсоюзу наиболее подходит ваше предприятие, зайти на сайт этой организации и найти там контактную информацию. Также вы можете посетить региональное профсоюзное объединение и узнать всё необходимое относительно создания первички.
Кроме того, вы всегда можете обратиться в Центральную профсоюзную газету «Солидарность», где вам подскажут любую нужную информацию и дадут все необходимые контакты.
Законодательная основа работы профсоюзов в Российской Федерации
Деятельность профсоюзов, как и любой другой общественной организации, подчиняется определённым законам. Представляем вам документы, регулирующие деятельность профсоюзов на территории Российской Федерации.
Только в печатной версии Профсоюзная юридическая газетаПостановления правительства РФ № 1351 от 14.12.2016; № 1340 от 10.12.2016. Письма Минфина и ФНС РФ № БС-4-11/23138@ от 5.12.2016; № БС-4-21/21769@ от 17.11.2016; № БС-4-21/22888@от 01.12.2016. Изменения в акты правительства РФ, утвержденные постановлением правительства № 1339 от 10.12.2016.
Профсоюзный мегаполис (Московская область)Приложение традиционно посвящено деятельности организаций, входящих в Союз "Московское областное объединение организаций профсоюзов" (МОООП).
Полное или частичное использование материалов с этого сайта, возможно только с письменного согласия редакции, и с обязательной ссылкой на оригинал.
Адрес: Москва, Ленинский проспект, д.42
Рег. свидетельство газеты: ПИ № 77-1164 от 23.11.1999г.
Подписные индексы: Каталог 'Пресса России' - 50143, 13179, Каталог российской прессы 'Почта России' - 99638.
Рег. свидетельство сайта: ЭЛ № ФС77-42817 от 26.11.2010г. Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
