Государственная социальная помощь на основании социального контракта - Правительство Республики Крым

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», статьями 3, 7 Закона Республики Крым от 27 ноября 2014 года №10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым» принято постановление Совета министров Республики Крым от 13.10.2015 № 612 «О предоставлении гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее – Порядок) определен порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта.

Социальный контракт – это понятие непривычное для сферы государственной поддержки наиболее слабо защищенных слоев населения: малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан и т.д. Основными мерами социальной поддержки указанных граждан были такие меры как, выплата государством социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидии. Новым законодательным актом установлена дополнительная мера социальной поддержки, в виде социального контракта. Рассмотрим более подробно, что собой представляет социальный контракт и с кем он может быть заключен.

Право на Помощь имеют малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Крым, находящиеся в трудной жизненной ситуации.

Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность малоимущей семьи, в том числе неполной малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Крым, которую они не могут преодолеть самостоятельно;

независящие причины - когда трудоспособные члены семьи признаны безработными в течение трех месяцев, которые предшествуют месяцу обращения за назначением Помощи, или обучаются в средних специальных и (или) высших учебных заведениях по очной форме обучения или не работают в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, ребенком-инвалидом, недостигшим возраста 18 лет, или гражданами, имеющими инвалидность I группы, либо гражданами, достигшими возраста 80 лет, и получают ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации; нахождение на длительном лечении (лечение продолжительностью более двух месяцев подряд, подтверждаемое документом медицинской организации); наличие в семье трех и более несовершеннолетних детей или детей, обучающихся в средних специальных или высших учебных заведениях по очной форме обучения; наличие инвалидности I либо II группы;

семья - лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

Семьи, в которых неработающие граждане трудоспособного возраста не зарегистрированы в службе занятости, права на Помощь не имеют.

Социальный контракт заключается между членом малоимущей семьи или малоимущим одиноко проживающим гражданином Российской Федерации, проживающим на территории Республики Крым, имеющим по независящим от него причинам среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума по Республике (далее - гражданин), и попавшим в трудную жизненную ситуацию, и органом труда и социальной защиты населения Республики Крым в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина определяется органом труда и социальной защиты населения Республики Крым в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

В доход малоимущей семьи и доход малоимущего одиноко проживающего гражданина включаются все виды доходов, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».

Программа социальной адаптации является неотъемлемой частью социального контракта, устанавливается на срок действия социального контракта и предусматривает обязательные для реализации следующие мероприятия:

- поиск работы при посредничестве государственного казенного учреждения – центра занятости населения, регистрация в качестве безработного, получение государственных услуг в сфере занятости населения (профессиональное обучение, профессиональная ориентация), участие в общественных работах, временной занятости;

- прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

- ведение личного подсобного хозяйства;

- осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

- осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

После разработки программы социальной адаптации орган труда и социальной защиты населения Республики Крым заключает с гражданином социальный контракт.

Программа социальной адаптации разрабатывается на срок действия социального контракта.

Для заключения социального контракта граждане представляют следующие документы:

- паспорт, в том числе членов семьи, включая несовершеннолетнего ребенка (детей) старше 14 лет;

- анкету о семейном и материально-бытовом положении (оценка ситуации),

- свидетельство о рождении ребенка в возрасте до 14 лет;

- справку о составе семьи по месту регистрации гражданина, в случае если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг;

- справку (справки), подтверждающую инвалидность, выдаваемую федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, в случае если в семье имеются инвалиды;

- документы о доходах гражданина и членов его семьи за три месяца. предшествующих месяцу подачи заявления;

- документы, подтверждающие наличие независящих причин, предусмотренных пунктом 2 Порядка.

Помощь на период действия социального контракта определяется в размере разницы между величиной прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, определяемой с учетом величин прожиточных минимумов, установленных Республикой Крым и совокупным доходом малоимущей семьи или доходом малоимущего одиноко проживающего гражданина, предоставляется в пределах необходимых средств, предусмотренных программой социальной адаптации, размер Помощи не должен превышать 7 500 рублей в месяц и не может превышать 90000 рублей в год.

Помощь назначается малоимущей семье (одиноко проживающему гражданину) не чаще чем один раз в три года.

Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации.

Последнее обновление: 20 октября 2015, 13:42

Социальный контракт

Социальный контракт – это договор между малоимущим гражданином и органом соц.защиты о предоставлении этому человеку или его семье государственной помощи в виде денежных выплат, социальных услуг или натуральной помощи.

Такая помощь оказывается только официально признанным малоимущим (семье или человеку).
Социальная помощь на период действия контракта не исключает одновременное получение и др. видов социальной помощи.
Заключение контракта возможно только при согласии заявителя и всех совершеннолетних членов семьи.

Помощь по контракту можно получить в виде:
денежных выплат (ежемесячное пособие или единовременно);
социальных услуг;
или в виде необходимых товаров (топливо, продукты, одежда, обувь, лекарства и т.д.).

Срок действия контракта – от трех до шести месяцев. Но с учетом результатов, контракт может быть и продлен.

Размер пособия определяется в пределах разницы между величиной прожиточного минимума малоимущей семьи или одинокого человека и совокупным доходом малоимущей семьи или одинокого человека.
Размер единовременной выплаты не может превышать максимальный размер единовременной выплаты, установленной в субъекте Российской Федерации,для малоимущих граждан.

Полученная денежная сумма может быть использована только на мероприятия, предусмотренные социальным контрактом. Так же эти средства можно пустить на развитие своего подсобного хозяйства и на открытие собственного бизнеса (ИП). На эти деньги можно сделать ремонт, купить учебники, пройти лечение и т.д. Все это должно быть описано в контракте.

Продукты и др. натуральная помощь предоставляется с учетом состава семьи и ее материально-бытового положения.

Чтобы получить Государственную социальную помощь на основе социального контракта, надо обратиться в органы социальной защиты по месту жительства с заявлением и паспортом (или др. документом, удостоверяющим личность). В заявлении должно быть письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи заявителя.

Все сведения представленные заявителем будут обязательно проверяться.

На основе этих сведений специалистами органа социальной защиты разрабатывается программа социальной адаптации семьи или одинокого человека на время действия социального контракта.

Решение об оказании помощи (или отказе) на основе социального контракта принимается в течение 25 дней со дня регистрации заявления. В случае дополнительных проверок, сроки могут быть продлены, но не больше чем на месяц.

Образец заявления и др. документов для оформления помощи по социальному контракту http://www.minzdravsoc.ru/docs.

Перечень субъектов Российской Федерации, участвующих в эксперименте по оказанию государственной социальной помощи на основе социального контракта:
1. Республика Карелия
2. Республика Коми
3. Республика Саха (Якутия)
4. Республика Татарстан
5. Республика Тыва
6. Камчатский край
7. Астраханская область
8. Белгородская область
9. Курганская область
10. Ростовская область
11. Самарская область
12. Свердловская область
13. Томская область
14. Тульская область
15. Тюменская область
16. Ярославская область
17. Москва

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации http://www.minzdravsoc.ru/docs.

Какие документы должен представить гражданин, чтобы его признали малоимущим:
-Паспорт
-свидетельства о рождении детей,
-справку о проживающих по данному адресу,
-справки о зарплате,
-документы на имущество,
- ИНН) и др.
Информацию о размере пенсии, органы соц.защиты могут запросить из Пенсионного фонда самостоятельно.

Полную информацию о перечне документов для конкретной семьи можно получить в УСЗН района по месту своего жительства.

Социальный контракт как разновидность государственной социальной помощи

Социальный контракт – это понятие непривычное для сферы государственной поддержки наиболее слабо защищенных слоев населения: малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан и т.д. Считается, что по тому, насколько полно и всесторонне государство обеспечивает поддержку именно данных слоев населения, можно судить об общем экономическом, политическом и духовном уровне развития той или иной страны. До этого года, основными мерами социальной поддержки указанных граждан были такие меры как, выплата (выдача) государством социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Новым законодательным актом установлена дополнительная мера социальной поддержки, в виде социального контракта. Рассмотрим более подробно, что собой представляет социальный контракт и с кем он может быть заключен.

Начнем разговор о мерах социальной поддержки государства с указания на то, что же собой представляют действовавшие ранее меры поддержки. В ФЗ-№178 от 17.07.1999г. «О государственной социальной помощи». в качестве мер социальной поддержки, оказываемой государством малоимущем слоям населения, выделялись такие меры как:

-социальное пособие – безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы из бюджета

-субсидия – имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг

-набор социальных услуг (обеспечение нуждающихся граждан лекарствами, путевками в санатории, бесплатным проездом на общественном транспорте).

-социальная доплата к пенсии – предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных предоставляемых мер социальной поддержки, до величины прожиточного минимума пенсионера. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.

Федеральным законом ФЗ-№258 от 25.12.12 «О внесении изменений в ФЗ «О государственной социальной помощи». в качестве меры социальной поддержки был добавлен социальный контракт. В соответствии с данным законодательным актом, социальным контрактом признается соглашение между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) гражданина, в соответствии с которым, орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь. а гражданин, в свою очередь, обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации должна разрабатываться органом социальной защиты населения совместно с гражданином. В данной программе должны содержаться мероприятия (с указанием их вида, объема и порядка реализации), направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Для реализации данной задачи, органы социальной защиты вправе взаимодействовать и привлекать к решению проблемы органы службы занятости, органы исполнительной власти и местного самоуправления. Целью социального контракта, является помочь гражданину преодолеть тяжелую жизненную ситуацию, существующую на данный момент времени, поэтому данная мера носит временный характер. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года. исходя из содержания программы социальной адаптации (программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта). Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным законодательством субъекта РФ. Вместе с тем, орган соцзащиты может в одностороннем порядке отказаться от выполнения обязательств по контракту в случае невыполнения гражданином предусмотренных в нем мероприятий.

В связи со срочным характером данной меры социальной поддержки, и с тем, что в зависимости от конкретной ситуации программа социальной адаптации может включать в себя различные мероприятия, можно указать на следующие возможные варианты помощи в преодолении сложных жизненных обстоятельств:

-помощь в поисках работы

-содействие в прохождение профессиональной подготовки, переподготовки

-помощь в ведение личного подсобного хозяйства

-осуществление иных мероприятий.

Поговорим теперь более подробно о том, кто имеет право на получение государственной помощи в виде заключения социального контракта, а так же, о порядке его заключения.

В соответствии с законодательством, государственная социальная помощь предоставляется определенному кругу лиц. в число которых входят:

-малоимущие одиноко проживающие граждане

-иные категории граждан, определенные ФЗ-№178 (инвалиды, инвалиды войны, участники ВОВ, ветераны боевых действий, отдельные категории военнослужащих, лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и т.д. – ФЗ-№178 «О государственной социальной помощи» ).

При этом, чтобы иметь возможность заключить социальный контракт, у всех вышеперечисленных граждан по независящим от них причинам должен быть среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ.

Для заключения социального контракта. граждане должны обратиться с соответствующим заявлением (в письменной или электронной форме) в органы соцзащиты по месту своего жительства (пребывания). К заявлению необходимо приложить соответствующие документы: о составе семьи, о доходах, о принадлежащем на праве собственности гражданину (его семье) имуществе, а так же сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг. По общему правилу, решение о заключении (об отказе в заключении) социального контракта, направляется в письменной форме заявителю в течении 10 дней с момента подачи им заявки и документов.

После разработки программы социальной адаптации, происходит подписание социального контракта (программа социальной адаптации является неотъемлемой частью контракта) заявителем и руководителем органа соцзащиты населения. В заключаемом сторонами контракте обязательно должны быть указаны:

-предмет контракта, а так же права и обязанности граждан и органа соцзащиты населения

-виды и размер государственной социальной помощи,

-порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта

-срок действия контракта, а так же порядок изменения и основания его прекращения.

В завершении разговора о таком нововведении в законодательстве о государственной социальной помощи. как социальный контракт, хотелось бы отметить, что оказание социальной помощи на основании такого контракта не влечет за собой прекращение оказания государственной социальной помощи без социального контракта или отказ в назначении государственной социальной помощи.

Как получить социальный контракт, и на что можно потратить деньги - Волжская коммуна

Социальный контракт – это договор между министерством социально-демографической и семейной политики и нуждающимися гражданами о предоставлении государственной помощи в виде денежных выплат или социальных услуг. Его можно заключить, если среднедушевой доход семьи (или доход одиноко проживающего гражданина) ниже установленной в Самарской области величины прожиточного минимума. При этом полученная денежная выплата может быть использована только на мероприятия, предусмотренные социальным контрактом. В первую очередь, это поиск работы (покупка оборудования, техники, инвентаря, необходимых для дальнейшего трудоустройства) и прохождение профессиональной подготовки, переподготовки (сроком не более 12 месяцев). Также деньги можно потратить на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности или ведение личного подсобного хозяйства.

Жительница Самары С.А. Коршикова давно мечтала о новой теплице. Она и муж на инвалидности, двое маленьких детей. Осуществить мечту никак не получалось. Но этой весной им позвонили из районного центра соцобеспечения и рассказали о социальном контракте. А вскоре самарцы получили отличный урожай огурцов.

«На теплицу получили 29 тысяч рублей, - говорит Светлана Александровна. - В следующем году посадим еще помидоры и перцы».

Денежная выплата по социальному контракту предоставляется только на мероприятия, повышающие доходы малоимущей семьи. Средства на строительство, реконструкцию, ремонт жилья, строительство коммуникаций (свет, газопровод и водопровод), покупку мебели, одежды и т.п. получить не удастся. Однако в отдельных случаях денежная выплата предоставляется на цели, подпадающие под статью «осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации». К примеру, установка приборов учета холодной и горячей воды, газа. Такая помощь в первую очередь оказывается многодетным и неполным семьям, а также семьям с инвалидами I группы.

Заключить социальный контракт с министерством социально-демографической и семейной политики имеют право малообеспеченные семьи с детьми в возрасте до 16 лет (учащимися общеобразовательных учреждений – до окончания обучения, не старше 18 лет), семьи с детьми (учащимися профтехучилищ, техникумов, вузов), у которых один из родителей – неработающий инвалид или оба – неработающие пенсионеры, семьи с неработающими пенсионерами или инвалидами, а также одиноко проживающие пенсионеры и инвалиды. Но важно знать, что заключение контракта возможно только при согласии заявителя и всех членов его семьи.

Срок действия контракта – от трех до 12 месяцев, максимальный размер единовременной денежной выплаты - 35 тыс. рублей. Как отмечают в региональном Минсоцдемполитики, получение денежных выплат по социальному контракту не влечет за собой отказ в назначении других государственных социальных выплат. В то же время министерство может в одностороннем порядке разорвать контракт в случаях нецелевого расходования денежной выплаты, невыполнения получателем социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации или несоблюдения сроков предоставления отчетов о выполнении программы.

«Целью данной программы является повышение уровня и качества жизни малоимущих граждан за счет предоставления им возможности в достаточно короткие сроки повысить доход и тем самым выйти на уровень «самообеспечения», - поясняет замминистра социально-демографической и семейной политики Самарской области О.О. Низовцева. - Адресная социальная помощь позволяет за счет реализации полученной в личном подсобном хозяйстве продукции увеличить среднедушевой доход семьи. За время действия проекта отмечено, что граждане трудоспособного возраста, получившие государственную помощь на прохождение профподготовки и переподготовки, в 100% случаях были трудоустроены. Кстати, планируется включить в социальный контракт мероприятия по развитию, воспитанию и образованию детей в малоимущих семьях.

Для заключения социального контракта вам потребуются:

- справка о составе семьи;

- свидетельство о заключении (расторжении) брака;

- свидетельство о рождении (смерти), об опеке и др.;

- документы о принадлежности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) к категориям лиц, имеющим право на получение социальной помощи в виде социального контракта (справка учебного заведения, пенсионное удостоверение, трудовая книжка, справка об инвалидности);

- документы о регистрации в службе занятости для неработающих граждан трудоспособного возраста;

- документы о доходах, получаемых каждым членом семьи в денежной и натуральной форме.