Индексация заработной платы - обязанность работодателя - Предпринимательская деятельность и трудовые отношения - Предпринимательство и право

Дата размещения статьи: 19.08.2012

Обязан ли работодатель, не относящийся к организациям, финансируемым из бюджета, производить индексацию заработной платы работников и предусматривать в локальных нормативных актах и трудовых договорах соответствующие условия?

Согласно ст. 130 ТК РФ в систему государственных гарантий по оплате труда работников включаются меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы. Одной из таких мер является индексация заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги (ст. 134 ТК РФ).
В юридической литературе отмечается, что индексация "помогает предотвратить снижение реальной заработной платы или минимизировать степень снижения. Таким образом обеспечивается государственная защита покупательной способности заработной платы" <1>. Другими словами, индексация позволяет сохранить покупательную способность заработной платы, которая неизбежно снижается в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Следовательно, индексация заработной платы должна проводиться работодателем только в том случае, когда такой рост имеет место.
--------------------------------
<1> Орловский Ю.П. Нуртдинова А.Ф. Чиканова Л.А. 500 актуальных вопросов по Трудовому кодексу Российской Федерации: комментарии и разъяснения: Практ. пособие / Отв. ред. Ю.П. Орловский. М. Юрайт-Издат, 2007.

Из содержания ст. 134 ТК РФ следует, что порядок индексации зависит от источников финансирования организаций. В организациях, финансируемых из соответствующих бюджетов, индексация заработной платы производится в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В других организациях порядок индексации заработной платы устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом.
Длительное время не было единого мнения по вопросу об обязательности применения норм ст. 134 ТК РФ работодателями во внебюджетной сфере.
Одни специалисты полагали, что ТК РФ не обязывает работодателей, которые не являются бюджетными организациями, индексировать заработную плату работникам, если такая обязанность не предусмотрена в коллективном договоре, соглашении или ином локальном нормативном акте <2>. Другие высказывали противоположную точку зрения, согласно которой приведенная норма закона является императивной, то есть законодатель устанавливает обязанность осуществлять индексацию заработной платы. Следовательно, указанные работодатели должны обеспечить включение условия об индексации заработной платы в коллективный договор, соглашение либо локальный нормативный акт <3>.
--------------------------------
<2> http://www.moscow-git.rostrud.info/questioner/; http://www.kadis.ru/interview/8430
<3> Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Ю.П. Орловского. М. КОНТРАКТ-ИНФРА-М, 2009; Горячая линия: оплата труда и иные выплаты в 2011 году. Интервью с Н.З. Ковязиной // Российский налоговый курьер. 2011. N 3; Иванова Т. Письменная форма трудового договора: фиксация факта возникновения трудовых отношений. Проблемы и комментарии // Управление персоналом. 2009. N 19.

Буквальное толкование рассматриваемой нами нормы ст. 134 ТК РФ свидетельствует в пользу сторонников второй точки зрения, так как законодатель прямо указывает на то, что работодатели "производят" индексацию заработной платы, а не "могут ее производить". То есть речь идет об обязанности индексировать заработную плату работников, поскольку норма сформулирована императивно.
Аналогичную точку зрения поддерживает Федеральная служба по труду и занятости РФ, которая в письме от 19.04.2010 N 1073-6-1 разъяснила следующее:
"Действующим законодательством порядок индексации не установлен. Законодатель устанавливает лишь обязанность работодателя осуществлять индексацию.
В том случае, если в локальных нормативных актах организации не предусмотрен такой порядок, то, учитывая, что индексация заработной платы является обязанностью работодателя, полагаем, необходимо внести соответствующие изменения (дополнения) в действующие в организации локальные нормативные акты".
В этом же ключе складывается практика проведения органами государственной инспекции труда проверок работодателей, не относящихся к бюджетным организациям.
Она показывает, что государственные инспекторы труда обращают внимание на выполнение установленной действующим трудовым законодательством обязанности по проведению индексации заработной платы посредством контроля установления обязанностей работодателя по проведению индексации в коллективном договоре и (или) локальном нормативном акте организации.
Отсутствие в их локальных нормативных актах (или в коллективных договорах) правил индексации зарплаты квалифицируется трудовой инспекцией как нарушение требований трудового законодательства.
Например, в числе нарушений, выявленных в ходе проверки, проведенной в марте 2008 года Государственной инспекцией труда в Приморском крае в отношении работодателя, являющегося коммерческой организацией (ЗАО с иностранными инвестициями), фигурировало и следующее: в локальном нормативном акте работодателя (положении об оплате труда работников ЗАО) отсутствовал порядок проведения индексации оплаты труда в связи с ростом потребительских цен.
В результате на ЗАО с иностранными инвестициями постановлением Государственной инспекции труда в Приморском крае от 03.03.2008 N 04608/08 был наложен административный штраф в размере 30000 руб. В дальнейшем упомянутое постановление трудовой инспекции безуспешно оспаривалось организацией в арбитражном суде <4>.
--------------------------------
<4> Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2008 N 05АП-335/2008.

К рассматриваемому вопросу обращался и Конституционный Суд РФ. Именно туда обратилась крупная коммерческая компания, посчитавшая, что в ст. 134 ТК РФ имеется неопределенность, поскольку нормы этой статьи по-разному понимаются в правоприменительной практике - либо как обязывающие работодателей, не финансируемых из государственного бюджета, самостоятельно устанавливать порядок индексации заработной платы, либо как предоставляющие им такое право, но не обязывающие осуществлять такое регулирование.
Проанализировав нормы Трудового кодекса, Конституционный Суд РФ отказал организации в принятии ее жалобы, указав следующее:
"В силу предписаний статей 2, 130 и 134 данного Кодекса индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору. Нормативные положения, предоставляющие работодателям, которые не получают бюджетного финансирования, права самостоятельно (в том числе с участием представителей работников) устанавливать порядок индексации заработной платы. не могут рассматриваться как неопределенные и нарушающие их конституционные права" <5>.
--------------------------------
<5> Определение Конституционного Суда РФ от 17.06.2010 N 913-О-О.

Следовательно, Конституционный Суд РФ исходит из того, что право работника на индексацию заработной платы не зависит от усмотрения работодателя (то есть от того, включены ли им соответствующие положения в локальные нормативные акты).
Таким образом, и контролирующие органы, и судебная практика применения ст. 134 ТК РФ демонстрируют приверженность второй точки зрения.
Поскольку какие-либо требования к условиям, порядку и механизму проведения индексации заработной платы во внебюджетных организациях действующим законодательством РФ не установлены, при принятии соответствующих локальных нормативных актов такие работодатели свободны в том, каким образом будут решать эти вопросы.
На практике индексация производится периодически (ежемесячно, ежеквартально, ежегодно) в зависимости от увеличения минимального размера оплаты труда (МРОТ) либо в зависимости от динамики роста индекса потребительских цен, который официально публикуется государственными органами статистики. Так, информация Федеральной службы государственной статистики (Росстата) об индексе потребительских цен регулярно публикуется на ее официальном сайте (http://www.gks.ru).
При этом судебная практика судов общей юрисдикции подтверждает, что рост потребительских цен на товары и услуги является основанием (причиной) проведения индексации заработной платы работников, но не обязательной величиной такой индексации <6>.
--------------------------------
<6> Кассационные Определения Верховного Суда Республики Карелия от 04.05.2010 N 33-1248/2010, Магаданского областного суда от 13.07.2010 по делу N 2-1058/10.

Если же в локальном нормативном акте работодателя, регулирующем вопросы оплаты труда (например, в положении об оплате труда работников), в коллективном договоре, соглашении не определен порядок проведения индексации заработной платы работников, то суд может применить для ее индексации индекс роста потребительских цен, который рассчитан органами государственной статистики. Данная точка зрения подтверждается судебной практикой <7>.
--------------------------------
<7> Обзор практики рассмотрения гражданских дел мировыми судьями Красноярского края и апелляционной практики районных судов (утв. Красноярским краевым судом 05.05.2008); решения Медногорского городского суда Оренбургской области от 04.04.2010; Балейского городского суда Забайкальского края от 22.10.2008.

Учитывая изложенное, условие об индексации заработной платы может быть сформулировано в локальном нормативном акте (коллективном договоре) следующим образом.
Пример из положения об оплате труда и материальном стимулировании работников:
"7. Индексация заработной платы работников.
7.1. В целях повышения уровня реального содержания заработной платы работников в организации производится ее индексация в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
7.2. Индексация заработной платы производится ежеквартально при условии, что индекс роста потребительских цен в регионе превысил в расчетном периоде 2 процента. При этом используются официально опубликованные данные Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных органов.
7.3. Размер и порядок индексации заработной платы определяются приказом генерального директора. Приказ должен быть издан не позднее месяца после окончания того квартала, за который производится индексация".
Таким образом, работодатели, не являющиеся бюджетными организациями, обязаны индексировать заработную плату работников, а также предусматривать условия и порядок ее проведения в своих локальных нормативных актах, регулирующих вопросы оплаты труда (либо в коллективном договоре, соглашениях).

Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:

21 декабря 2016 г.
Вступил в силу Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 222-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Закон направлен на унифицирование механизма осуществления конкурсного производства в делах о банкротстве страховых организаций по аналогии с банкротством кредитных организаций. Так Закон предусматривает, что руководителем временной администрации страховой организации назначается служащий Банка России.

Законопроект "О внесении изменений в статью 1 ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" направлен на урегулирование процедуры расходования средств, полученных от осуществления своей деятельности государственными и муниципальными унитарными предприятиями, в том числе, в сфере осуществления фармацевтической деятельности.

Законопроектом "О внесении изменений в статью 3.3 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" предлагаются изменения, которые позволят расширить возможности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку развитие туристской индустрии может являться источником устойчивого развития экономической базы муниципальных образований.

15 ноября 2016 г.
Проект федерального закона "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования рентных отношений"

Законопроект разработан во исполнение подпункта "ж" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 9 сентября 2014 г. № Пр-2159 относительно совершенствования правового регулирования рентных отношений и разработки механизмов государственного контроля в этой сфере в целях защиты прав граждан пожилого возраста.

3 ноября 2016 г.
Проект Федерального закона № 18549-7 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О рекламе" и КоАП РФ"

Законопроектом предлагается изменить положения Федерального закона "О рекламе", содержащие требования к порядку распространения наружной рекламы, заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере наружной рекламы.

Дата размещения статьи: 05.08.2016

Индексация заработной платы, расчет, пример расчет

Регулярное повышения цен на различные товары влечет за собой необходимость повышать размер заработной платы. Уровень выплачиваемой зарплаты должен соответствовать уровню цен. Именно поэтому Трудовой кодекс РФ обязывает работодателей проводить периодическую индексацию заработной платы.

Проводить индексацию заработной платы должны как бюджетные, так и коммерческие организации. Причем для бюджетных действуют нормы трудового законодательства и другие правовые акты, оговаривающие данный вопрос.

Прочие организации также должны пересматривать размер зарплаты, причем это является именно обязанностью работодателя, ст.134 ТК РФ об этом говорит четко.

Каждая отдельная организация должна сформировать документ, в котором будет отрегулирован порядок проведения индексации заработной платы.

Таким документом может выступать коллективный договор. положение об оплате труда или иной внутренний локальный акт организации.

Предприятие самостоятельно определяет, как часто будет проводиться индексация, например, раз в квартал.

Организация обязательно должно утвердить такой документ и выполнять установленный порядок индексации. Если же организация не проводит периодическую индексацию и не имеет документа, который бы устанавливал, какие именно на предприятии она должна проводиться, то это может привести к штрафу на основании п.5.27 КоаП.

Росстат регулярно предоставляет сведения о существующем уровне инфляции на своем сайте. Каждый месяц обновляется значение базовой инфляции, выражается она в процентах, именно на эти цифры нужно ориентироваться, индексирую заработную плату персоналу. Данная базовая инфляция является индексом потребительских цен.

Работодатель при расчете нового уровня зарплаты для каждого работника умножается действующую зарплату на данный индекс.

Пример расчета индексации заработной платы

Оклад работника – 20000 руб.

Периодичность проведения индексации – раз в квартал.

Для примера возьмем базовую инфляцию на начало квартала 103%.

Таким образом, оклад работника на начало квартала составит 20000*103% = 20600 руб.

Поддержите нас, мы старались!

Индексация заработной платы: в каких случаях положена и как добиться - Жизнь в Москве

Индексация заработной платы - это установленный государством механизм увеличения денежных доходов граждан, связанный с ростом цен на товары и услуги. Индексация заработной платы необходима для того, чтобы ее покупательную способность.

Упрощенно это выгладит приблизительно так. Вы устроились на работу и получаете зарплату, скажем, 40 тысяч рублей. При этом за один поход в продуктовый магазин вы тратите 1000 рублей. То есть ваша зарплата - это 40 походов в магазин. Прошел год. Вы начали оставлять в магазине 1250 рублей за тот же набор продуктов. Значит, ваша зарплата, по цифрам оставшись прежней, де-факто стала равна 32 походам в магазин. Вот эту разницу и призвана ликвидировать индексация.

Не стоит путать два понятия: индексация и повышение заработной платы. Индексация - это обязанность работодателя, ее не обязательно прописывать в вашем трудовом договоре, достаточно издать соответствующий локальный нормативный акт со ссылкой на ст. 134 ТК РФ. Повышение зарплаты - это способ поощрения работника, не обязательный для работодателя. Повышение заработной платы является изменением условий трудового договора и требует письменного соглашения сторон.

Всем. Об это говорится в статье 134 Трудового Кодекса РФ (Глава 21 ТК ). Закон обязывает работодателя индексировать заработную плату сотрудников вне зависимости от формы собственности предприятия. Более того, статья 130 ТК (Глава 20 ТК) говорит, что государство гарантирует всем работающим гражданам индексацию зарплаты и обязуется привлекать к ответственности работодателей, не выполняющих этот закон. То же установил и Конституционный суд.

Индексация заработной платы работников государственных организаций (в просторечии - бюджетников) осуществляется государством. В статье 192 Бюджетного кодекса РФ говорится, что «проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в Госдуму одновременно с предложениями о порядке индексации заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений в очередном финансовом году и плановом периоде ». Однако нормативные акты, из которых можно четко понять, когда и на сколько бюджетникам должны индексировать зарплату, отсутствуют. По крайней мере, в открытом доступе.

Индексация заработной платы работников частных и коммерческих организаций должны быть прописаны в документах каждой организации. Но если в крупных отраслевых организациях эти механизмы чаще всего прописаны в коллективных договорах и локальных нормативных актах, то в небольших компаниях это чаще всего остается на совести руководства. Которое частенько про нее «забывает».

Индексация заработной платы — обязанность работодателя, и отсутствие в организации документа, устанавливающего ее механизм, не освобождает его от этой обязанности. В письме Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1 прямо указано, что если в документах организации не предусмотрен порядок индексации заработной платы сотрудников, то в них необходимо внести соответствующие дополнения.

Механизм индексации зарплаты в законе не прописан. В статье 134 ТК указано лишь то, что работодатель обязан индексировать зарплату. А как часто и на сколько - нигде не указывается.

Итак, на чем же должен базироваться размер индексации? Есть два варианта. При индексации зарплат можно отталкиваться от индекса потребительских цен или от уровня инфляции - как федеральной, так и региональной.

Данные об индексе потребительских цен регулярно публикуются на официальном сайте Росстата, например в справке «Об индексе потребительских цен в июле 2011 года».

Данные об инфляции прописаны в законах о федеральном бюджете или бюджете конкретного региона.

За пренебрежение индексацией заработной платы работодателю светит: штраф для должностных лиц — от 1000 до 5000 рублей, для юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, для предпринимателей без юрлица — от 1000 до 5000 рублей (ст. 5.27 КоАП РФ).

Разумеется, работодателю выгоднее использовать более экономичный вариант, тем более что российские законы его никак в этом не ограничивают. Как и в сроках проведения индексации. Согласитесь, есть большая разница - индексировать зарплату раз в квартал, или раз в три года! Работодатель от такого гибкого закона оказывается исключительно в выигрыше.

Периодичность, с которой осуществляется индексация, удручает. Индексация один раз на протяжении пяти лет считается бонусом фирме. Надеяться на него в условиях активной «текучки» кадров не приходится.

За пару лет верного служения родной компании ваша зарплата стала меньше уже на 15 походов в магазин, а работодатель делает вид, что так и надо? В этом случае вы имеете право обратиться в Комиссию по труду или прокуратуру. Они могут наказать компанию и руководителя лишь в двух случаях: если нет нормативного акта о порядке индексации зарплаты и если он есть, но индексация не производится.

Однако если документы организации предусматривают индексацию, например, раз в десять лет - вы останетесь с носом. При нынешней расплывчатости законов оспорить это невозможно.

• Бюджетный кодекс РФ, глава 22 "Рассмотрение и утверждение федерального закона о федеральном бюджете" Скачать (2,5 МБайт)
• Раздел VI ТК РФ "Оплата и нормирование труда", глава 20 "Общие положения" Скачать (321,1 КБайт)
• Определение Конституционного Суда РФ от 17 июня 2010г. № 913-О-О Скачать (363,8 КБайт)
• Письмо Роструда 19.04.2010 № 1073-6-1 "Об индексации заработной платы. " Скачать (215,8 КБайт)

• Федеральная служба государственной статистики
• Государственная инспекция труда в Московской области
• Федеральная служба по труду и занятости
• Департамент труда и занятости населения города Москвы
• Прокуратура города Москвы

• "Горячая линия" Московского городского правового центра «Защита» по вопросам трудового законодательства

Индексация заработной платы в 2015-2016 году (Трудовой кодекс)

Новости по тематике

Индексация заработной платы в 2015–2016 годахв части процедуры и методов расчета не претерпела сколько-нибудь существенных изменений по сравнению с прошлыми годами.Индексацию заработной платы в 2015–2016 годахпроводили неоднократно — в связи с нестабильной экономической ситуацией, вызванной резкими колебаниями курса рубля и мировой политической обстановкой. Что такоеиндексация зарплаты. каковы ее задачи и механизм проведения в 2015–2016 годах, подробно изложено в настоящей статье.

По статье 134 Трудового кодекса индексация заработной платы — обязанность государственных органов и прочих учреждений, финансируемых за счет бюджетов всех уровней бюджетной системы страны. К таковым относятся, в том числе, органы местного самоуправления, муниципалитет и пр.

Частники же, то есть любые организации, учредителями которых не является государство, а также индивидуальные предприниматели индексируют оклады своих сотрудников в соответствии с локальными актами предприятий — коллективными договорами, приказами. соглашениями и т. д.

Недобросовестные работодатели нередко склонны обращать столь расплывчатую формулировку нормы в свою пользу, делая вывод, что для внебюджетных организаций требование закона об увеличении уровня заработной платы, обусловленное ростом цен на продукты, товары и услуги, носит рекомендательный характер.

Тем не менее такая трактовка закона неправомерна, о чем свидетельствует позиция высшей судебной инстанции: согласно определению Конституционного суда РФ № 913-О-О от 17.06.2010 работники имеют право на индексацию зарплаты. независимо от юридического статуса работодателя и формы собственности предприятия. На усмотрение работодателя отданы лишь условия индексации.

Индексация зарплаты не имеет ничего общего с рядовым повышением оклада, которое влечет за собой улучшение материального положения. По своей сути она призвана защищать доходы работников от инфляции. Иными словами, задача работодателя в рамках индексации — обеспечить сотруднику неизменную покупательскую способность в условиях роста потребительских цен.

Для обеспечения потребительских нужд покупатель при разовом посещении магазина тратит в среднем 1 000 рублей. То есть зарплаты в 20 000 рублей хватает на 20 походов за продуктами.

После повышения цен тот же набор продуктов стал стоить уже 1 250 рублей. Таким образом, при зарплате в 20 000 рублей сходить в магазин на тех же условиях можно только 16 раз.

Цель индексации — ликвидировать эту разницу.

Кроме того, особого внимания заслуживает периодичность, с которой происходит индексация заработной платы. Трудовой кодекс этот вопрос не регулирует, поэтому опираться можно только на практику. То же самое касается механизма и условий индексации.

Опыт прошлых лет показывает, что заработки россиян могут увеличиваться по 2 показателям:

• исходя из индекса потребительских цен, ежегодно публикуемых Росстатом;
• в соответствии с уровнем инфляции согласно федеральным и региональным законам о бюджете.

Индексация заработной платы в 2015 году бюджетникам проводилась по первому варианту, то есть с учетом индекса потребительских цен.

Для расчета индексации использована следующая формула:

И — размер индексации;

Д — доход в денежном выражении, подлежащий индексированию;

Iпц — индекс потребительских цен.

Последний показатель в течение 2015 года, по данным Росстата, варьируется от 100,2 до 102,2% по отношению к предыдущим месяцам и от 115,0 до 116,9% по сравнению с аналогичными периодами прошлого года.

Важно: обязанность работодателя проиндексировать зарплаты своим сотрудникам наступает с момента, когда показатель индекса превысил 100%, то есть начиная со 100,1%.

Коэффициент индексации может рассчитываться по 2 методикам:

• деление размера оклада после повышения на его же размер до индексации;
• деление общей суммы зарплаты с учетом всех надбавок и премий по состоянию после индексации на размер зарплаты до нее.

Решение о применении конкретной методики принимается индивидуально в отношении каждого работника.

В 2016 году общей индексации заработной платы для сотрудников бюджетных сфер еще не было, но в годовой бюджет эта статья расходов заложена. Есть вероятность того, что на этот раз индексация пройдет в соответствии с уровнем инфляции, который, по официальным данным, составил 6%, а по оценкам экспертов, гораздо выше — порядка 15–17%.

По статье 134 Трудового кодекса индексация заработной платы— обязанность государственных органов и прочих учреждений, финансируемых за счет бюджетов всех уровней бюджетной системы страны. К таковым относятся, в том числе, органы местного самоуправления, муниципалитет и пр.

Частники же, то есть любые организации, учредителями которых не является государство, а также индивидуальные предприниматели индексируют оклады своих сотрудников в соответствии с локальными актами предприятий — коллективными договорами, приказами. соглашениями и т. д.

Недобросовестные работодатели нередко склонны обращать столь расплывчатую формулировку нормы в свою пользу, делая вывод, что для внебюджетных организаций требование закона об увеличении уровня заработной платы, обусловленное ростом цен на продукты, товары и услуги, носит рекомендательный характер.