О реализации пилотного проекта ФСС (Данилова В

Пилотный проект подразумевает отказ от зачетного принципа и предусматривает изменения в порядке выплат пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Он затрагивает не только работодателей, но и всех граждан, работающих по трудовым договорам. Поэтому в статье мы решили разобрать основные принципы этого проекта, а также сопутствующие вопросы, возникающие при его реализации.

Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 утвержден список регионов, которые в настоящее время принимают участие в реализации пилотного проекта. При этом основным признаком отнесения страхователя к участникам пилотного проекта является уплата страховых взносов в территориальное отделение ФСС в регионе, участвующем в проекте ФСС. Например, не участвуют в пилотном проекте обособленные подразделения, расположенные в регионе применения проекта, если головное учреждение зарегистрировано в регионе, где применяются традиционные расчеты по выплате пособий, и оно же уплачивает страховые взносы за обособленное подразделение.
Для учреждений, расположенных на территориях, участвующих в реализации пилотного проекта, плюсом является то, что упрощается процесс составления отчетности по форме 4 - ФСС <1>. Кроме того, существенно сокращается возможность страхового мошенничества путем использования поддельных бланков листков нетрудоспособности, что также на руку работодателю.
--------------------------------
<1> Утверждена Приказом ФСС РФ от 26.02.2015 N 59.

Преимущества пилотного проекта для работника также очевидны, например:
- сроки выплаты пособий не будут связаны со сроками выплаты заработной платы;
- гарантируется получение пособий независимо от финансового состояния работодателя;
- гарантируется правильность начисления пособий.
Следует подчеркнуть, что размер пособий и формула их расчета при этом не меняются. Меняется лишь схема взаимодействия ФСС с работодателем и застрахованным работником.

Как проводить начисление пособийпо временной нетрудоспособности?

Согласно п. 6 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2015 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 294 (далее - Положение N 294), пособие по временной нетрудоспособности за первые три дня временной нетрудоспособности назначается и выплачивается работодателем за счет собственных средств, а за остальной период начиная с четвертого дня временной нетрудоспособности филиалом фонда за счет средств бюджета ФСС.
Поэтому в расчетную ведомость для начисления заработной платы нужно будет включать только сумму пособия по временной нетрудоспособности, начисленную за счет средств работодателя.
При этом НДФЛ с суммы пособия, выплачиваемого за счет средств работодателя, исчисляет, удерживает и уплачивает работодатель, а НДФЛ с суммы пособия, выплачиваемого за счет средств ФСС, исчисляют, удерживают и уплачивают территориальные отделения фонда как налоговые агенты (п. 1 ст. 226 НК РФ). Здесь может возникнуть вопрос: если ФСС удерживает НДФЛ, как работник сможет собрать документы для предоставления ему, например, имущественного вычета? С этой целью налогоплательщику необходимо обратиться в филиал регионального отделения ФСС за справкой 2-НДФЛ.

Каков порядок обращения за выплатами?

Работник при наступлении страхового случая обращается к работодателю с заявлением <2> о выплате соответствующего вида пособия с указанием реквизитов, по которым перечисляются пособия (счета в банке или почтового адреса), и представляет документы, необходимые для назначения и выплаты пособия (листок нетрудоспособности, справку о рождении ребенка, другие документы в соответствии с видом пособия).
--------------------------------
<2> Утверждено Приложением 1 к Приказу ФСС РФ от 17.09.2012 N 335.

К сведению. В случае прекращения работодателем деятельности, в том числе при невозможности установления его фактического местонахождения, работник вправе самостоятельно представить заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в филиал регионального отделения фонда по месту регистрации работодателя.

Учреждение-работодатель, получив от работника документы, должен заполнить свою часть в заявлении работника и не позднее пяти календарных дней со дня получения заявления направить эти документы с описью <3> либо в виде электронного реестра <4> в филиал фонда по месту своей регистрации (п. 3 Положения N 294).
--------------------------------
<3> Утверждена Приложением 2 к Приказу ФСС РФ от 17.09.2012 N 335.
<4> Утвержден Приказом ФСС РФ от 15.06.2012 N 223 "Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения".

Электронные реестры сведений установленной формы, заверенные электронной подписью, представляют работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий расчетный период составляет свыше 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) учреждения, у которых численность работников превышает данный предел.
Обращаем внимание, что электронные реестры предусмотрены только для следующих видов пособий:
- пособия по временной нетрудоспособности;
- пособия по беременности и родам;
- единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности;
- единовременного пособия при рождении ребенка;
- ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Работодатели с численностью работников 25 человек и менее, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) учреждения с указанной численностью работников представляют поступившие к ним заявления и документы с описью установленной формы либо электронный реестр аналогично крупным работодателям.
Отметим, что страхователь не представляет в территориальный фонд заявление и документы, подтверждающие право на пособия, в случаях (п. 14 Положения N 294):
- если застрахованным лицом пропущены сроки обращения за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком и отсутствуют документы, подтверждающие уважительность причины пропуска этих сроков;
- если застрахованным лицом пропущен срок обращения за единовременным пособием женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, за единовременным пособием при рождении ребенка;
- если получателем пособия на погребение пропущен срок обращения к страхователю за выплатой социального пособия на погребение;
- если специализированной службой по вопросам похоронного дела пропущен срок обращения за возмещением стоимости услуг.
Филиал фонда в течение 10 календарных дней со дня получения всех необходимых документов либо электронного реестра принимает решение о назначении и выплате пособия на счет застрахованного лица и производит перечисление денежных средств.
Если выясняется, что документы оформлены неверно или не хватает документов, сведений для начисления пособия, то филиалом фонда страхователю направляется извещение и в течение пяти рабочих дней со дня получения такого извещения страхователь обязан внести исправления или представить дополнительные сведения для назначения пособия (п. 7 Положения N 294).
В случае выявления нарушений установленного порядка оформления медицинской организацией или работодателем листка нетрудоспособности филиал фонда в течение пяти рабочих дней со дня получения листка нетрудоспособности направляет работодателю листок нетрудоспособности для внесения в него соответствующих исправлений. После получения исправленного листка нетрудоспособности филиал фонда в течение трех рабочих дней принимает решение о назначении и выплате пособия.

Обратите внимание! В случае прекращения права работника на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком работодатель обязан в трехдневный срок направить в филиал фонда указанные сведения (п. 4(2) Положения N 294).

Также следует отметить, что согласно п. 13 Положения N 294 заявления и документы, направленные в территориальный орган ФСС, после вынесения решений о назначении и выплате пособий, об отказе в назначении и выплате пособий возвращаются страхователю, который осуществляет их хранение в порядке и сроки, которые установлены законодательством РФ.

Что нужно учесть при заполнении документовдля назначения пособий?

Для своевременного и правильного назначения пособий необходимо обратить внимание на следующее:
1. При выборе способа получения "через кредитную организацию" необходимо правильно указать банковские реквизиты.
2. При заполнении почтового адреса обязательно необходимо указывать индекс и правильный адрес места жительства застрахованного лица.
3. При заполнении формы электронного реестра в строке "Средний заработок" указывается общая сумма заработка за расчетный период (два календарных года); в строках "Сумма заработка за год 1", "Сумма заработка за год 2" - сумма заработка за каждый год в отдельности. Нужно отразить сумму заработка в расчетном периоде, применяемую для расчета пособия застрахованного, в разбивке по каждому году, не превышающую в соответствующем календарном году предельной величины базы для начисления страховых взносов в ФСС, установленной в этом календарном году.
4. При заполнении формы электронного реестра в строке "Период оплаты" указывается количество дней нетрудоспособности, подлежащих оплате за счет средств ФСС.
5. Для работников, занятых у страхователей на условиях неполного рабочего времени или внешнего совместительства, необходимо отражать размер ставки с учетом ст. ст. 60.1, 91, 93 и 284 ТК РФ.
6. При заполнении формы электронного реестра нужно указывать режим лечения по листку нетрудоспособности (амбулаторный, стационарный).
7. При передаче сведений для расчета и выплаты пособий по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком необходимо отразить количество календарных дней в календарном году по каждому случаю лечения ребенка в амбулаторно-поликлинических условиях или совместного пребывания с ребенком в стационарных условиях.
8. При заполнении формы электронного реестра в строке "Трудовой договор" указывается дата начала/окончания только для срочного трудового договора.
9. Внимательно заполнять сведения о стаже. В соответствии с п. 66 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" в строке "Страховой стаж" отражается количество полных лет, месяцев деятельности работника, учитываемой в страховом стаже в соответствии с законодательством РФ. В строке "В т.ч. нестраховые периоды" указывается количество полных лет, месяцев прохождения работником военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", с 1 января 2007 г.
10. При заполнении формы электронного реестра для расчета и выплаты пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет страхователями в строке "Расчетный период" необходимо отразить количество дней в расчетном периоде, применяемых для расчета пособия застрахованного лица, за исключением периодов временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.
Следует обратить внимание на то, что количество календарных дней расчетного периода может составлять:
- 730 календарных дней (365 + 365);
- 731 календарный день (365 + 366, в случае если один из расчетных годов является високосным);
- 732 календарных дня (366 + 366, в случае если оба расчетных года в результате замены годов являются високосными).
11. В случае если сведения о постановке на учет в ранние сроки беременности указаны в электронном реестре, направленном для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, в строке "Ранние сроки" с реквизитами соответствующей справки, направлять отдельно электронный реестр сведений для выплаты единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в медицинских учреждениях, не требуется.
12. При заполнении формы электронного реестра для выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и единовременного пособия при рождении ребенка необходимо указывать справку с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия.
При заполнении формы электронного реестра необходимо обязательно заполнить строку "Справка о неполучении пособия".
13. Не ставить дату преждевременного выхода застрахованного из отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, если фактического преждевременного выхода застрахованного лица из отпуска по уходу за ребенком не было.
14. При заполнении формы электронного реестра для выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет необходимо заполнять данные об очередности рождения ребенка, особенно если есть замена годов в расчетном периоде, так как в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" замена годов возможна только в случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления страхового случая, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком.
При этом следует обратить внимание, что замена календарных лет, которые используются в целях расчета среднего заработка для исчисления пособий, может осуществляться не на любые предшествующие годы (год), а на непосредственно предшествующие наступлению страхового случая. В Письме Минтруда России от 03.08.2015 N 17-1/ООГ-1105 указано: если в 2013 - 2014 гг. заявительница находилась в отпуске по беременности и родам или отпуске по уходу за ребенком, а новый страховой случай наступил в 2015 г. то 2013 и (или) 2014 гг. могут быть заменены только на 2012 и (или) 2011 гг. а не на вообще любые годы, предшествующие 2013 и (или) 2014 гг.

Каковы особенности заполнения формы 4 - ФСС?

В силу положений п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ участники пилотного проекта должны представлять отчет по форме 4 - ФСС в региональное отделение фонда по месту своей регистрации. Заполнять его следует с учетом Особенностей, утвержденных Приказом ФСС РФ от 23.06.2015 N 267 (далее - Особенности N 267).
В расчете по форме 4 - ФСС в обязательном порядке заполняют титульный лист, таблицы 1, 3, 6, 7 и 10.
После заполнения всех нужных таблиц расчета по форме 4 - ФСС проставляется сквозная нумерация заполненных страниц в поле "Стр.". В верхней части каждой страницы расчета поля "Регистрационный номер страхователя" и "Код подчиненности" заполняются в соответствии с извещением, выданным при регистрации в территориальном отделении фонда.
1. Карачаево-Черкесская Республика, Нижегородская, Астраханская, Курганская, Новгородская, Новосибирская, Тамбовская области и Хабаровский край, а также Республика Крым, г. Севастополь в форме 4 - ФСС не заполняют:
- строку 15 таблицы 1 разд. I и строку 15 таблицы 7 разд. II;
- таблицу 2 разд. I;
- таблицу 5 разд. I;
- таблицу 8 разд. II.
2. Республика Татарстан, Белгородская, Ростовская и Самарская области принимают участие в реализации пилотного проекта только с 01.07.2015. Поэтому начиная с III квартала 2015 г. указанные субъекты РФ заполняют расчет по форме 4 - ФСС в особом порядке:
- в таблице 1 разд. I показатели строки 15 по графе 1, строк "1 месяц", "2 месяц", "3 месяц" не заполняются;
- в таблицах 2 и 5 разд. I данные по расходам, произведенным страхователями за счет средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, отражаются по состоянию на 1 июля 2015 г. Начиная с I квартала 2016 г. в представляемом расчете по страховым взносам данные таблицы не заполняются;
- суммы расходов на цели обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных страхователем в текущем расчетном периоде, не принятых к зачету ФСС в 2015 г. отражаются путем уменьшения ранее отраженных показателей по расходам по строке 15 в графе 1 "На начало отчетного периода" и графе 3 "Сумма" таблицы 1 разд. I, а также по соответствующим строкам в таблицах 2 и 5;
- в таблице 7 разд. II показатели строки 15 по графе 1 "За последние три месяца отчетного периода", строк "1 месяц", "2 месяц", "3 месяц" не заполняются;
- в таблице 8 разд. II данные по расходам, произведенным страхователями за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, должны отражаться по состоянию на 1 июля 2015 г. Начиная с I квартала 2016 г. в представляемом расчете по страховым взносам эта таблица не представляется;
- суммы расходов на цели обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, произведенных страхователем в текущем расчетном периоде, не принятых к зачету ФСС в 2015 г. отражаются путем уменьшения ранее отраженных показателей по расходам по строке 15 в графе 1 "На начало отчетного периода" и графе 3 "Сумма" таблицы 7, а также по соответствующим строкам в таблице 8 разд. II.

В заключение хотим отметить, что в регионах, участвующих в реализации пилотного проекта по выплате пособий, страхователь вправе не заполнять заявление о выплате пособия при травме или заболевании, если нетрудоспособность длится до трех дней, поскольку данную выплату территориальный орган ФСС не производит.
Также отметим, что пособие по временной нетрудоспособности относится к тем видам доходов, с которых можно удерживать алименты по судебному приказу либо нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов (п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 N 841). Поэтому, если исполнительный лист поступит в отделение фонда, оно будет удерживать алименты с сумм назначенных пособий по временной нетрудоспособности.

Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:

Пилотный проект ФСС продлен на три года

Правительство продлило действие проекта ФСС по прямым выплатам до конца 2019 года и утвердило, в каком порядке регионы будут присоединяться к проекту.

Сейчас к пилотном проекте участвуют 20 регионов. Их список вы найдете в статье «Пилотный проект ФСС в 2016 году: какие регионы участвуют ».

В июле 2017 года к ним присоединяться Республики Адыгея, Алтай, Бурятия, Калмыкия, Алтайский и Приморский края, Амурская, Вологодская, Магаданская, Омская, Орловская, Томская области и Еврейская автономная область.

В июле 2018 года участниками проекта станут Республика Саха (Якутия), Забайкальский край, Владимирская, Волгоградская, Воронежская, Ивановская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Курская, Рязанская, Смоленская и Тверская области.

А в июле 2019 года – Республики Дагестан, Ингушетия, Карелия, Коми, Северная Осетия – Алания, Хакасия, Кабардино-Балкарская Республика, Удмурдская Республика, Чеченская и Чувашская Республики, а также Архангельская, Тульская и Ярославская области

Это следует из постановления Правительства РФ от 22.12.2016 № 1427.

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое