2-х дневный семинар по ФЗ №44

повышения квалификации специалистов бюджетных учреждений

«Изменения в системе закупок и практика применения федерального закона №44-ФЗ»

Разъяснить суть и смысл изменений, продиктованных нормами закона.

Основные разделы программы:

1. Изменения в типовом положении о Контрактной службе.

2. Новые правила применения национального и преференциального режимов закупок. Механизм поддержки отечественных производителей, участвующих в закупках.

3. Понятие «совокупного годового объема закупок» (СГОЗ), его применение в практике закупок. Определение минимально допустимого объема закупок у субъектов малого предпринимательства.

4. Нормирование в сфере закупок. Обоснование закупок.

5. Новые особенности обоснования НМЦК. Закупки за наличный расчет.

6. Требования к предоставлению обеспечения исполнения контракта.

7. Особенности формирования контрактной системы в Республике Башкортостан. Порядок банковского сопровождения контрактов.

8. Мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок. Обжалование действий заказчика.

9. Критерии и процедуры оценки заявок (предложений) участников процедуры закупки.

10. Заключение, изменение и расторжение контракта.

11. Особенности осуществления закупок у единственного поставщика (исполнителя подрядчика).

Продолжительность обучения - 2 дня .

Выдаваемый документ. удостоверение установленного образца о повышении квалификации.

Наши контакты: (347) 252-15-43; 252-15-05; 252-15-69; 252-16-47

Стоимость обучения: 4000 руб. (включая НДС)

Положение о приемочной комиссии: Новости: Отдел регламентированных закупок: АлтГТУ

Отдел регламентированных закупок

В целях соблюдения требований статьи 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- ФЗ-44), а также Положения о приемочной комиссии по приемке товаров, работ и услуг АлтГТУ от 17 апреля 2014 года, Инициатор закупки совместно с приемочной комиссией АлтГТУ, утвержденной приказом ректора № Д-100 от 17.04.2014 (с изменениями и дополнениями) при приемке поставленного Товара (выполненной работы, оказанной услуги) по контрактам (договорам) заключенным на основании ФЗ-44:

• по п.4. п.5 ст.93 ФЗ-44 подготавливают акт о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги), согласно Приложения №3 Положения о приемочной комиссии по приемке товаров, работ и услуг от 17 апреля 2014 года;
• в остальных случаях подготавливают экспертное заключение результатов исполнения контракта, проведенное силами Заказчика, согласно Приложения №2 Положение о приемочной комиссии по приемке товаров, работ и услуг от 17 апреля 2014 года.

О переходе унитарных предприятий (гуп, муп) на 44-фз

" О переходе унитарных предприятий (гуп, муп) на 44-ФЗ"

Кирилл Владимирович Кузнецов

НАШ Эксперт в сфере закупок, руководитель Центра эффективных закупок Tendery.ru

С 1 января 2017 года унитарные предприятия, ранее закупавшие товары, работы и услуги по правилам государственно-корпоративных закупок (223-ФЗ[1]), переходят на закупки по правилам контрактной системы (44-ФЗ[2]).

Для самых нетерпеливых сразу скажем, что необходимо будет:

1. Создать контрактную службу или назначить контрактного управляющего.

1.1. Разработать и утвердить положение (регламент) о контрактной службе.

1.2. Обучить сотрудников контрактной службы и членов закупочных комиссий.

2. Разработать и утвердить нормативные документы, необходимые для работы.

3. Пройти перерегистрацию в единой информационной системе (ЕИС).

4. Подготовить, утвердить, разместить в ЕИС план и план-график.

А теперь давайте разберемся подробнее, что именно изменится в работе унитарных предприятий, что необходимо сделать до наступления «часа х».

[1] Закон №223-ФЗ - Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
[2] Закон о контрактной системе, закон №44-ФЗ - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

223-ФЗ ИЛИ 44-ФЗ: КЛЮЧЕВЫЕ ОТЛИЧИЯ

Для понимания, что изменится в работе унитарного предприятия, рассмотрим основные отличия закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ.

[1] Оба закона устанавливают требования в части соблюдения норм техрегулирования, системы стандартизации и т.п.

ЧТО НУЖНО СДЕЛАТЬ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ

1. Создать контрактную службу или назначить контрактного управляющего

Согласно требованиям 44-ФЗ за закупочную деятельность заказчика с совокупным годовым объемом закупок более 100 млн. руб. отвечает контрактная служба.
Если объемы закупок меньшие, то заказчик на свое усмотрение может либо создать контрактную службу, либо определить контрактного управляющего (одного или нескольких).
Контрактная служба может представлять собой структурное подразделение заказчика, однако возможно ее создание и путем включения в ее состав сотрудников заказчика (без образования структурного подразделения). Во втором случае руководить ей должен заместитель руководителя заказчика.
Закон N 44-ФЗ так же не требует включать в штатное расписание должность контрактного управляющего. Лицо, которое обязано проводить закупки и исполнять контракты, является контрактным управляющим независимо от того, как названа должность в штатном расписании [1].
В филиале самостоятельная контрактная служба не создается, однако его сотрудники могут входить в общую с головной организацией контрактную службу. При этом передавать руководителю филиала полномочия подписывать контракты необходимо на основании приказа руководителя заказчика или доверенности [2].

• Работники контрактной службы (контрактный управляющий) должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок [4]. Не смотря на то, что подобное требование весьма расплывчато и допускает разные трактовки (например, что достаточно лишь любого высшего образования), исходя из сложившейся практике, рекомендуем все же провести повышение квалификации в сфере закупок.
• Схожие требования и к членам закупочных комиссий [5] , в состав которых заказчик должен включать преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.
• Вполне легитимное свидетельство о повышении квалификации можно получить за символическую плату у организации, обладающей соответствующей лицензией пройдя программу повышения квалификации продолжительностью от 16 часов. Это не дает знаний, но обеспечивает формальное соответствие требованиям законодательства.
• Однако стоит все же не экономить на знаниях и при выборе учебной программы ориентироваться на рекомендации, изложенные в совместном письме письмо Минэкономразвития и Минобрнауки России [6]. В частности, рекомендуется проходить обучение по программам продолжительностью не менее 108 часов (для руководителей – 40 часов).
• Так же целесообразно учесть, насколько учебная программа отвечает требованиям профессионального стандарта «специалист в сфере закупок» [7].

2. Разработать и утвердить нормативные документы, необходимые для работы
Помимо обязательного положения о контрактной службе, для эффективной работы следует так же подготовить
· положение о комиссии;
· шаблонную (типовую) документацию для основных способов выбора поставщика (электронный аукцион, запрос котировок и др.);
· шаблонный проект контракта [8] и др.
Следует так же внести необходимые изменения в Положение о закупке, так как заказчик имеет возможность проводить закупки по закону N 223-ФЗ если:
· предприятие - исполнитель по контракту привлекает третьих лиц (исключение - контракты с единственным поставщиком, которые заключены на основании актов, принятых президентом или правительством);
· закупки финансируются за счет грантов.

3. Пройти перерегистрацию в единой информационной системе (ЕИС)

Для проведения закупок по 44-ФЗ необходимо пройти регистрацию в качестве заказчика, а так же получить соответствующую электронную подпись [9].
К сожалению, они различны для работы в качестве заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

4. Подготовить, утвердить, разместить в ЕИС план и план-график

Следует уделить данному моменту особое внимание, так как с 1 января 2017 года вступают в силу новые правила планирования по 44-ФЗ.
Так же важно, чтобы сотрудники, участвующие в закупочном процессе понимали требования законодательства, как в плане обязательного планирования, так и невозможности в общем случае провести отсутствующую в плане закупку (без его корректировки в установленные сроки).

ИЗБЕЖАТЬ НЕИЗБЕЖНОГО ИЛИ ХОТЬ НЕМНОГО ЕГО ОТСРОЧИТЬ…
Унитарное предприятие обязано работать с 1 \января 2017 по 44-ФЗ. Однако возможны и такие варианты, как:
· банкротство (при этом имущество передается иному лицу);
· преобразование унитарного предприятия [10] , в том числе приватизация (преобразование в акционерное общество).
Отметим особо. что путь преобразования в автономное учреждение для многих унитарных предприятий закрыт. В соответствии с законодательством [11], автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах:
· науки,
· образования,
· здравоохранения,
· культуры,
· средств массовой информации,
· социальной защиты, занятости населения,
· физической культуры и спорта,
а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

Можно так же предположить, что многие унитарные предприятия так же постараются заключить до конца года (а значит – по 223-ФЗ) долгосрочные контракты на обеспечение себя необходимыми товарами, работами и услугами

В качестве заключения можно порекомендовать обсуждение данного на форуме Tendery.ru: http://www.tendery.ru/forum/viewtopic.php?t=2038397

-обучить Вас и выдать документ установленного образца;
-проконсультировать;
-пригласить Вас на семинар, который состояится 9 декабря. Экспертами будут:Кузнецов К.В. и Рководитель УФАС России по АО Меркулов Н.С.

[1] Письмо МЭР от 18.02.2015 N ОГ-Д28-2128.
[2] Письмо МЭР от 09.06.2015 N Д28и-1639.
[3] ч. 1 и 2 ст. 38 Закона 44-ФЗ.
[4] ч.6 ст.38 Закона 44-ФЗ.
[5] Обычно создается одна, единая комиссия. Но в некоторых случаях целесообразно создавать несколько комиссий, например по видам способов выбора поставщика или филиалам.
[6] Письмо МЭР № 5594-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки № АК-553/06 от 12.03.2015.
[7] УТВЕРЖДЕН приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от «10» сентября 2015 г. № 625н.
[8] В соответствии с терминологией 44-ФЗ договор так же является разновидностью контракта.
[9] Во исполнение Приказа Федерального казначейства от 30.12.2015 № 27н "Об утверждении Порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и признании утратившим силу приказа Федерального казначейства от 25 марта 2014 г. № 4н" все заказчики должны пройти перерегистрацию в соответствии с новым порядком до 01.01.2017.
[10] ст. 34 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
[11] ст. 2 федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».

01.12.2016 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами».

01.11.2016 СИСТЕМА НЕПРЕРЫВНОГО МЕДИЦИНСКОГО И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ. Изменение системы допуска к профессиональной деятельности

12.09.2016 Международная конференция Прикаспийских государств «Актуальные вопросы современной медицины»

Как сделать положение о закупках для работы по 223-фз?

05 апреля 2013 года Президент РФ подписал новый Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее 44-ФЗ), который, с 01.01.2014 заменит ныне действующий 94-ФЗ.

Новый Федеральный закон вводит более «жесткие» требования в сфере закупок государственных учреждений. Например, договора до 100 000 рублей теперь должны составлять не более 5% от всех закупок (для учреждений сферы образования и культуры не более 50%).

Организации, осуществляющие иную приносящую доход деятельность, в соответствии с п.3 ст.15 №44-ФЗ имеют право (в рамках данной деятельности) использовать Федеральный закон от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", который содержит намного более «лояльные» положения о закупках.

Проведение закупок по 223-ФЗ выгодно отличается от 44-ФЗ и 94-ФЗ, а именно:

• Возможностью самостоятельно устанавливать правила закупки
• Минимальными правами на обжалование закупки у поставщиков
• Минимальной ответственностью заказчика

ЧТО ДЛЯ ЭТОГО НЕОБХОДИМО?

Данную норму, смогут применить не все! Только те бюджетные учреждения, которые разработают, согласуют у учредителя и разместят свое «Положение о закупках» на сайте zakupki.gov.ru до 1 января 2014 года.

Это позволит бюджетному учреждению вывести из-под действия Закона о контрактной системе часть закупок, определенных в пп.1,2,3.п. 2 ст. 15 федерального закона № 44-ФЗ.

Если бюджетное учреждение не успеет разработать, согласовать у учредителя и разместить свое «Положение о закупках» на сайте zakupki.gov.ru до 1 января 2014 года, то будет осуществлять все закупки в соответствии с нормами 44-ФЗ до конца следующего года.

Бюджетные учреждения, которые заранее позаботятся и осуществят все подготовительные мероприятия в 2013 году по разработке, согласованию и размещению своего «Положения о закупках» получат возможность:

• использовать любые способы закупок, устанавливать более жесткие или наоборот более мягкие требования к участникам закупок, устанавливать перечень критериев оценки заявок и порядок проведения такой оценки в зависимости от потребностей Заказчика и целей проведения закупки;
  
• быстро вносить изменения в План закупок в случае изменения объема финансирования или предмета закупки, а также иных обстоятельств, предусмотренных Положением о закупках;
• устанавливать более широкий перечень оснований для закупок у единственного поставщика;
• определять условия применения того или иного способа закупки, исходя только из потребностей организации.

Мы разработали «Пакет документов 223-ФЗ», содержащий типовой шаблон «Положения о закупках», а также систему подробных рекомендаций по подготовке форм закупочной документации.

«Пакет документов 223-ФЗ» содержит следующие формы:

• Типовой шаблон «Положение о закупках»
• Формы документов, оформляемых при закупке путем проведения конкурса
  
• Формы документов, оформляемых при закупке путем проведения аукциона
  
• Формы документов, оформляемых при закупке путем проведения запроса котировок
  
• Формы документов по иным способам закупок в соответствии с Положением о закупке (запрос предложений, закупка малого объема, закупка у единственного поставщика)
  
• Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок
  
• Положение о комиссии по закупкам
  
• Приказ об утверждении комиссии по закупкам
  
• Приказ о назначении ответственных за закупки лиц с распределением ролей по направлениям
• Форма соглашения о расторжении договора
  

Итого более 50 форм!

Почему стоит воспользоваться «Пакетом документов 223-ФЗ»?

«Пакет документов 223-ФЗ» написан доступным языком, что позволит Вам разобраться в изменениях законодательства без особых усилий, затратив при этом минимум времени. При работе с «Пакетом документов 223-ФЗ» Вам останется заполнить реквизиты своей организации, и обратить внимание на текст, выделенный желтым цветом – при необходимости внести изменения.

Разработчиками «Пакета документов 223-ФЗ» являются высококвалифицированные специалисты двух компаний «Геоспектр» и «Центр защиты информации», в том числе Профессиональный бухгалтер государственных (муниципальных) учреждений (Действительный член Международной Федерации профессиональных бухгалтеров); Профессиональный юрист (автор статей, семинаров по электронным торгам, Аттестованный преподаватель Единой электронной торговой площадки) Леонтьева Татьяна Юрьевна. что обеспечивает точные формулировки и отсутствие противоречий.

Положение разработано с учетом последних изменений в сфере закупок на 01.01.2014г, состоит из 17 разделов.

• Раздел №1 Общие положения.
• В данном разделе описана нормативная база в сфере закупок, предмет и цели регулирования.
• Раздел №2 Организация закупочной деятельности.
• В данном разделе описание закупочной деятельности Вашего учреждения. Здесь прописаны права и обязанности организатора закупок и инициатора закупок. Так же описана деятельность конкурсной и аукционной комиссии и комиссии по подведению итогов запросов предложений.
• Раздел №3 Информационное обеспечение закупочной деятельности.
• В данном разделе прописаны документы и сведения, предусмотренные настоящим Положением, которые необходимо размещать в сети Интернет
• Раздел №4 Планирование и отчетность.
• В данном разделе рассматривается процедура планирования закупки, порядок определения начальной цены договора и организация проведения закупок.
• Раздел №5 Участники процедур закупок.
• В данном разделе прописаны требования к участникам закупки, которые в праве участвовать в электронных торгах
• Раздел №6 Процедуры выбора поставщиков.
• Данный раздел предназначен в первую очередь в помощь организатору закупок, так как в нем мы прописываем виды наших закупок ( аукцион, конкурс, единственный поставщик … и т.д) и Раздел 6 поможет нам решить к какому виду нам стоит отнести запланированную нами закупку.
• Раздел №7 Открытый конкурс.
• В данном разделе идет полное описание закупок путем проведения открытого конкурса
• Раздел № 8 Открытый аукцион.
• В данном разделе идет полное описание закупок путем проведения открытого аукциона
• Раздел №9 Закупки путем проведения открытых запросов предложений.
• В данном разделе идет полное описание закупок путем проведения запросов предложений
• Раздел №10 Прямая закупка (закупка у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика).
• В данном разделе идет полное описание закупок путем проведения закупки у единственного поставщика
• Раздел №11 Переторжка.
• Описание процедуры, предполагающей добровольное изменение первоначальных заявок (предложений), поданных участниками процедуры закупки после их раскрытия (оглашения).
• Раздел №12 Порядок проведения предварительного квалификационного отбора.
• В данном разделе общее описание предварительного квалификационного отбора, рассматривается документация, извещения, разъяснения и процедура рассмотрения заявок по предварительному квалификационному отбору.
• Раздел №13 Закупка малого объема.
• В данном разделе идет полное описание закупок путем проведения закупки малого объема
• Раздел №14 Запрос котировок.
• В данном разделе идет полное описание закупок путем проведения запроса котировок
• Раздел №15 Общий порядок заключения договора.
• Раздел №16 Обжалование действий (бездействия) Организатора закупки, Комиссии по закупкам.
• Раздел №17 Заключительные положения.

Так же к Положению о закупках, Вы получаете необходимые приложения:

• Формы документов, оформляемых при закупке путем проведения конкурса (15 форм)
• Формы документов, оформляемых при закупке путем проведения аукциона (15 форм)
• Формы документов, оформляемых при закупке путем проведения запроса котировок (8 форм)
• Формы документов по иным способам закупок в соответствии с Положением о закупке (запрос предложений, закупка малого объема, закупка у единственного поставщика) (15 форм)
• Критерии и порядок оценки заявок на участие в закупке
• Форма приказа об утверждении состава закупочной комиссии
• Положение о комиссии по закупкам
• Форма приказа о назначении ответственных за закупки лиц с распределением ролей по направлениям
• Форма соглашения о расторжении договора

Общий объем Пакета документов по 223 ФЗ составляет 209 страниц!

Стоимость пакета документов ВСЕГО 3 800 рублей - это менее чем 20 рублей за страницу!

Подать заявку на получении пакета документов просто: перейдите по ссылке ниже и заполните форму:

Наш менеджер свяжется с Вами по указанному и телефону или электронной почте, выставит счет и вышлет договор. В течение дня после оплаты Вы получите пакет документов в электронном виде.