Упрощенное производство в арбитражном процессе: понятие, сроки

September 17, 2016

Для сокращения времени разбирательства в законодательстве предусмотрено упрощенное производство. В гражданском процессе оно осуществляется путем вынесения приказа. Разбирательство при этом осуществляется без вызова сторон. Такая процедура предусмотрена и при разрешении экономических споров.

Разбирательство, как выше было сказано, осуществляется без приглашения сторон. Рассмотрение дел в упрощенном производстве выполняется уполномоченным лицом единолично. При этом информация и материалы размещаются на официальном сайте инстанции в рамках режима ограниченного доступа в течение 5 дней с даты принятия заявления. Упрощенное производство в гражданском процессе, а также по экономическим спорам не предполагает проведения предварительного слушания. В ходе разбирательства не предусматривается ведение протокола, а также отложение заседания.

Упрощенное производство в арбитражном процессе предполагает исследование уполномоченным лицом материалов и доказательств, переданных сторонами. На основании изученной информации выносится решение. К разбирательству не применяются правила обычного судопроизводства. В частности отсутствует стадия зачитывания резолютивной части решения. Оно публикуется на следующий день после принятия в сети Интернет (на официальном сайте инстанции).

Упрощенное производство в арбитражном процессе применимо к двум группам конфликтов. К одной категории относят споры, привязанные к стоимости иска, к другой – независимые от нее. В первом случае упрощенный порядок судопроизводства применяется к заявлениям:

1. О взыскании денег с организаций – до 500 тыс. руб. с индивидуальных предпринимателей – до 250 тыс. руб.
2. Об оспаривании ненормативных актов, решений структур, реализующих публичные полномочия, служащих, если в этих документах присутствуют требования об уплате или содержится указание на взыскание средств, обращение его на имущество заявителя, если они обжалуются в части соответствующих финансовых претензий и сумма, вмененная последнему, не больше 100 тыс. руб.
3. О привлечении к ответственности, если за нарушение назначен только административный штраф. При этом его величина не должна быть больше 100 тыс. руб.
4. Об оспаривании постановлений административных структур о привлечении к ответственности, если в качестве наказания установлен только штраф, размер которого не более 100 000 рублей.
5. О взыскании обязательных отчислений и санкций, если общая величина вмененной суммы находится в пределах 100-200 тыс. руб.

Упрощенное судопроизводство предусмотрено также для споров по искам:

1. Основанным на документах, предоставленных заявителем и устанавливающих денежные требования к ответчику, которые признаются последним, но не выполняются, либо на материалах, удостоверяющих существование задолженности по договору.
2. Касающимся протеста векселя в неакцепте, недатировании, неплатеже акцепта, совершенного нотариусом.

Устанавливая правила, по которым осуществляется упрощенное производство, АПК РФ определяет, что величина всех претензий не должна выходить за рамки, предусмотренные законом. В стоимость иска входят дополнительные санкции, допускаемые нормами. В частности, речь идет о неустойке, пени, штрафах, процентах. Стоимость иска, включающего несколько самостоятельных требований, определяют общей их суммой.

В случае заявления истцом ходатайства об увеличении стоимости требований после принятия заявления, цена которого не выходит за пределы, предусмотренные законом, в результате чего она станет превышать установленные рамки, упрощенное производство переходит в разбирательство по общим правилам. Если сумма останется в диапазоне зафиксированной в нормах, то вопрос о переходе к разрешению спора в обычном режиме решается уполномоченным лицом в соответствии с наличием фактической возможности обеспечить ответчику право на представление возражений и доказательств в обоснование его позиции, согласно положениям 228 статьи (ч. 3). Если по спору, разбирательство которого осуществляется по общим правилам, принято уменьшение требований до пределов, определенных статьей 227 (ч. 1, п. 1) АПК, оно может рассматриваться в упрощенном производстве. При этом должны соблюдаться положения 135-й статьи (ч. 3).

Порядок упрощенного производства в арбитражном суде не применяется к спорам:

1. Корпоративного характера.
2. О защите потребительских прав.
3. В рамках которых принят встречный иск, разбирательство по которому не может осуществляться по упрощенному порядку.

Исключение составляют также случаи, когда уполномоченное на разрешение конфликта лицо, по ходатайству одного из участников в том числе, пришло к выводу, что:

1. Необходимо выполнить исследование и осмотр доказательств по месту их расположения, заслушать свидетелей, назначить экспертизу.
2. Заявленное требование касается иных претензий, в том числе к прочим субъектам, либо вынесенным постановлением по данному спору могут нарушаться интересы и права сторонних лиц.
3. Упрощенное производство может спровоцировать разглашение гостайны.
4. Разбирательство с применением сокращенных процедур не будет способствовать эффективному установлению истины. Это положение имеет место в том числе в случаях, когда суд признает необходимость выяснить дополнительные факты либо исследовать иные доказательства.

Упрощенное производство не применяется также в случаях оспаривания действий/бездействий, решений служащих ФССП.

К материалам, доказывающим наличие денежных обязательств ответчика, признаваемых, но не исполняемых им, относят бумаги, в которых присутствует письменное подтверждение существующей задолженности. Она может возникать по условиям договора (займа, на обслуживание, энергоснабжения, кредита, аренды, предоставления услуг связи и так далее). Письменным подтверждением может служить ответ на претензию в акте сверки выполненных расчетов, подписанном сторонами отношений. Упрощенное производство открывается, если вместе с заявлением представлены документы, удостоверяющие наличие задолженности ответчика по всей сумме требований. Оно также допускается, если стоимость иска в части не подтвержденных обязательств не превышает пределов, определенных 227-й статьей (ч. 1, п. 1) Кодекса.

Разбирательство по иску осуществляется не больше двух месяцев с даты поступления заявления. Сроки для рассмотрения могут определяться уполномоченной инстанцией путем указания точного календарного числа или временного промежутка. Последний исчисляется с даты вынесения постановления о принятии заявления к разбирательству, о начале производства либо о переходе к упрощенному порядку. При этом период не должен выходить за рамки двух месяцев. При вынесении определения о разбирательстве по упрощенным правилам предусматриваются следующие сроки для представления участниками доказательств:

1. 15 или больше дней (рабочих) – для предъявления отзыва ответчика на иск, любой стороной удостоверяющих документов, на которые участники ссылаются как на основание своих возражений и претензий.
2. 30 и более раб. дн. – для представления материалов, содержащих разъяснения по существу требований и несогласий, не содержащих ссылки на доказательства, не раскрытые в установленные судом сроки.

Необходимо сказать, что при установлении длительности указанных периодов следует учесть время на доставку корреспонденцией почтовой службой, а также общую продолжительность разбирательства спора по сокращенной схеме. Промежуток между днями, когда заканчиваются 1-й и 2-й сроки, не должен быть меньше 15 дн.

При разбирательстве спора в упрощенном порядке уполномоченная инстанция извещает стороны о принятии заявления, возбуждении производства. Уведомление участников осуществляется по общим правилам. Они устанавливаются 123-й статьей АПК. Стороны спора признаются извещенными, если:

1. Уполномоченная инстанция располагает доказательствами о получении лицами сведений о начавшемся разбирательстве.
2. К дате принятия решения суд имеет информацию о наличии у сторон копий определения о принятии заявления и начале рассмотрения.

Участники спора также будут считаться извещенными, если:

1. Адресат отказался от принятия копии определения, и это действие было зафиксировано почтовой службой либо непосредственно судом.
2. Несмотря на наличие извещения, субъект не явился за получением экземпляра акта в отделение связи. Об этом почтовая служба должна уведомить арбитражный суд.
3. Копия акта не была вручена по причине отсутствия лица по указанному адресу. Об этом почтовая служба также уведомляет суд и указывает при этом источник соответствующих данных.
4. Извещение было вручено уполномоченному сотруднику представительства/филиала организации.
5. Уведомление получено представителю стороны спора.

Вместе с этим суд выносит постановление о рассмотрении дела по общим правилам, если:

1. К дате утверждения решения по спору соответствующие сведения о получении лицом копии определения о принятии иска к разбирательству не поступили в уполномоченную инстанцию.
2. Указанная информация была принята судом, однако установлено, что полученные данные свидетельствуют об отсутствии у участника возможности ознакомиться с документами, а также направить доказательства и возражения.

Упрощенное производство фактически лишает стороны возможности непосредственно принимать участие в рассмотрении дела. Истец и ответчик могут только предоставить документы, в которых содержатся обоснования их позиций, а также возражения на претензии. Как правило, упрощенный порядок используется по спорам, возникающим в рамках обязательственных, в частности кредитных правоотношений. Банковские структуры направляют заявления, а также документы-доказательства, ходатайствуя о проведении разбирательства без участия сторон. Упрощенное производство значительно сокращает время рассмотрения дел. Вынесенное определение по общему правилу может быть оспорено.

Возражение на упрощенное производство в арбитражном процессе образец

Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства - новый институт для российского арбитражного процессуального права. Необходимость его введения обусловлена нецелесообразностью использования сложной по структуре и длительной по времени арбитражной процессуальной формы по бесспорным и малозначительным делам, а так же стремлением снизить нагрузку арбитражных судов, упростив процедуру рассмотрения данных дел.

Упрощенное производство - это производство, в котором дело может быть рассмотрено арбитражным судом в упрощенном порядке в случае, если:

1) требования истца носят бесспорный характер;

2) требования истца признаются ответчиком;

3) иск заявлен на незначительную сумму.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по ходатайству истца при отсутствии возражений ответчика или по предложению арбитражного суда при согласии сторон (ст. 226 АПК).

Бесспорными считаются требования, основанные на документах, подтверждающих имущественные обязательства ответчика и неисполнение им этих обязательств, либо требования, признанные ответчиком (п. 32 информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 г. N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

В порядке упрощенного производства арбитражными судами могут рассматриваться дела об имущественных требованиях, возникающих как из гражданских, так и из административных и иных публичных правоотношений (п. 1 информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 января 2005 г. N 89 "О некоторых вопросах рассмотрения дел в порядке упрощенного производства").

Согласно ст. 227 АПК в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены дела:

1) об имущественных требованиях, основанных на документах, подтверждающих задолженность по оплате за потребленные электрическую энергию, газ, воду, за отопление, услуги связи, по арендной плате и другим расходам, связанным с эксплуатацией помещений, используемых в целях осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих имущественные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не выполняются;

3) по искам к юридическим лицам на сумму до двадцати тысяч рублей, по искам к индивидуальным предпринимателям на сумму до двух тысяч рублей;

4) по другим требованиям при наличии условий, предусмотренных ст. 226 АПК.

Дела упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными для данного вида производства. Данные дела рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления искового заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу (ч. 2 ст. 228 АПК РФ).

В определении о принятии искового заявления к производству суд указывает на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и устанавливает 15-дневный срок для представления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления отзыва на заявленные требования или других доказательств.

При рассмотрении дел в порядке упрощенного производства судебное заседание проводится без вызова сторон. Судом исследуются только письменные доказательства, а также отзыв, объяснения по существу заявленных требований, представленные в письменной форме, другие документы. Если должник возражает в отношении заявленных требований, а также если сторона возражает в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, арбитражный суд выносит определение о рассмотрении этого дела по общим правилам искового производства (ст. 228 АПК).

Если дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по ходатайству истца, то при наличии оснований, указанных в АПК, оно может быть рассмотрено в этом порядке и тогда, когда ответчик не направил в арбитражный суд ни возражений, ни согласия на рассмотрение дела по данной процедуре (п. 34 информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 г. N 82).

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть принято только в том случае, если должник не представил возражений по существу заявленных требований в установленный судом срок, и принимается по общим правилам.

Копия решения направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение по делу, рассмотренному в упрощенном порядке, может быть пересмотрено на общих основаниях также в суде кассационной инстанции, в надзорном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам (п. 5 информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 января 2005 г. N 89).

Основные особенности нового упрощенного производства в арбитражном процессе

Рыжаков А.П.,
заслуженный работник высшей школы РФ,
профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин
Тульского филиала МЮИ

Федеральным законом от 25 июня 2012 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием упрощенного производства»(1) (далее – Федеральный закон № 86-ФЗ) в арбитражный процесс введено совершенно новое упрощенное производство.

От старого у него остались лишь такие признаки, как:
– поводом для его начала является соответствующее ходатайство истца (ранее – при отсутствии возражений, теперь – при согласии ответчика) либо предложение самого арбитражного суда сторонам о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства при согласии сторон;
– в анализируемом порядке могут быть рассмотрены дела по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные (ранее – имущественные) обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются (до этого – не выполняются);
– рассматриваются такого рода дела по первой инстанции судьей единолично;
– судебное заседание проводится без вызова сторон;
– решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

(1) Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 26. – Ст. 3439.

Все остальные положения, касающиеся процедуры, оснований и условий реализации упрощенного производства в арбитражном процессе, претерпели в ряде случаев принципиальные (сущностные) изменения. Это обстоятельство и побудило нас к подготовке разъяснений ко всем основным пунктам Федерального закона № 86-ФЗ.

Введение Федеральным законом № 86-ФЗ в арбитражный процесс новых положений, касающихся порядка упрощенного производства, привело к необходимости дополнения перечня действий по подготовке дела к судебному разбирательству, который приведен в ст. 135 АПК РФ.

В абз. 1 новой части (ч. 3) указанной статьи Закона сформулированы поводы и основания начала упрощенного производства. Соответствующими поводами в настоящее время являются:
1) выполненное на бумажном носителе письменное ходатайство истца о рассмотрении его дела в порядке упрощенного производства, представленное в суд вместе с таким же (письменно на бумажном носителе оформленным) документом (его сканированной копией), в котором ответчик подписью удостоверил свое согласие на рассмотрение данного дела в порядке упрощенного производства;
2) письменное предложение суда сторонам рассмотреть дело в порядке упрощенного производства, имевшее следствием представление в суд письменно на бумажном носителе оформленных документов, удостоверяющих согласие сторон на рассмотрение их дела в указанном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными гл. 29 АПК РФ. При рассмотрении в порядке упрощенного производства дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, применяются также особенности, установленные разд. 3 АПК РФ, при рассмотрении дел с участием иностранных лиц – разд. 5 АПК РФ, если иное не предусмотрено гл. 29 АПК РФ.

Соответственно рассмотрением дела в порядке упрощенного производства по меньшей мере не может быть оправдано нарушение требований каких-либо принципов арбитражного процесса, в том числе принципов гласности, непосредственности судебного разбирательства, равноправия сторон и др.

Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд (ч. 2 ст. 226 АПК РФ).

Срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства подлежит продлению лишь в случае, если проживающие вне пределов Российской Федерации иностранные лица, участвующие в деле, были извещены о судебном разбирательстве определением арбитражного суда путем направления поручения в учреждение юстиции или другой компетентный орган иностранного государства. В такой ситуации время рассмотрения дела продлевается арбитражным судом на срок, установленный договором о правовой помощи для направления поручений в учреждение юстиции или другой компетентный орган иностранного государства, а при отсутствии в договоре такого срока или при отсутствии указанного договора – не более чем на шесть месяцев.

Законодатель предусматривает наиболее общий перечень дел, которые подлежат (при наличии согласия на сторон) рассмотрению в порядке упрощенного производства. Согласно ч. 1 и 2 ст. 227 АПК РФ это прежде всего дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц – 300 000 руб. для индивидуальных предпринимателей – 100 000 руб. (п. 1 ч. 1 ст. 227 АПК РФ), а равно дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если в соответствующих ненормативном правовом акте, решении содержится требование об уплате денежных средств или предусмотрено взыскание денежных средств либо обращение взыскания на иное имущество заявителя при условии, что указанные акты, решения оспариваются заявителем в части требования об уплате денежных средств или взыскания денежных средств либо обращения взыскания на иное имущество заявителя и при этом оспариваемая заявителем сумма не превышает 100 000 руб. (п. 2 ч. 1 ст. 227 АПК РФ).

Причем следует иметь в виду, что в цену иска в этом случае включаются также указанные в исковом заявлении суммы неустойки (штрафов, пеней) и проценты. Данный подход должен быть распространен и на определение размера оспариваемой заявителем суммы подлежащих уплате денежных средств (п. 2 ч. 1 ст. 227 АПК РФ). Оспариваемая заявителем сумма, включающая не только денежные средства (стоимость имущества), взыскание которых предусмотрено оспариваемым ненормативным правовым актом, но и пени за просрочку погашения «задолженности», не должна превышать 100 000 руб.

В порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению также дела:
– о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, максимальный размер которого не превышает 100 000 руб. (п. 3 ч. 1 ст. 227 АПК РФ);
– об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, размер которого не превышает 100 000 руб. (п. 4 ч. 1 ст. 227 АПК РФ);
– о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 000 руб. (п. 5 ч. 1 ст. 227 АПК РФ).

В этой связи следует заметить, что в п. 3 ч. 1 ст. 227 АПК РФ речь идет о санкции статьи, предусматривающей наказание за совершение конкретного административного правонарушения, вмененного в вину юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В п. 4 ч. 1 ст. 227 АПК РФ речь идет только о размере штрафа. Поэтому в порядке упрощенного производства такого рода дела могут быть рассмотрены и в том случае, когда за совершение административного правонарушения назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. но заявитель оспаривает также и законность взыскания с него пени и т. п. за несвоевременную уплату данного штрафа.

А вот когда речь идет о взыскании обязательных платежей и санкций для установления наличия или отсутствия предусмотренного п. 5 ч. 1 ст. 227 АПК РФ основания, необходим расчет всей суммы, подлежащей взысканию с заявителя. Она не должна превышать 100 000 руб.

Но главное не это. Важно помнить, что арбитражный суд может признать возможным рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и по делам, перечисленным в ч. 1 ст. 227 АПК РФ, когда подлежащая взысканию сумма превышает ту, что здесь указана. В этом случае не только должно быть получено согласие сторон на рассмотрение такого дела в порядке упрощенного производства, арбитражным судам следует рекомендовать обосновывать в своем определении возможность, а равно необходимость рассмотрения такого дела в указанном порядке.

Не стоит забывать также то обстоятельство, что согласно закону в порядке упрощенного производства независимо от цены иска подлежат рассмотрению дела:
1) по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору (п. 1 ч. 2 ст. 227 АПК РФ);
2) по требованиям, основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта (п. 2 ч. 2 ст. 227 АПК РФ).

Разъясняя данное положение, хотелось бы заметить, что разновидностью первой группы указанных исков являются иски, основанные на документах, подтверждающих задолженность по оплате за потребленные электрическую энергию, газ, воду, отопление, услуги связи, по арендной плате и другим расходам, связанным с эксплуатацией помещений, используемых в целях осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

К требованиям, которые признаются должником, относятся имущественные требования, признание которых по делам, названным в п. 1 ч. 2 ст. 227 АПК РФ, подтверждено ответчиком в письменной форме (например, в ответе на претензию)(1).

Признание ответчиком требований истца по делам, упоминаемым в п. 1 ч. 2 ст. 227 АПК РФ, надлежит быть полным. Иначе говоря, ответчик должен быть согласен с каждым требованием и не только с суммой иска, но и с касающимися иска основаниями и условиями. В случае если между истцом и ответчиком имеются какие-либо, пусть даже и незначительные, разногласия, дело не может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства по п. 1 ч. 2 ст. 227 АПК РФ.

В то же время законодателем определен и круг дел, которые не могут ни при каких обстоятельствах быть рассмотрены в порядке упрощенного производства.

Это прежде всего дела по корпоративным спорам, дела о защите прав и законных интересов группы лиц.

К тому же арбитражный суд обязан вынести определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным гл. 29 АПК РФ, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:
1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

(1) См. о некоторых вопросах рассмотрения дел в порядке упрощенного производства: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 января 2005 г. № 89 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. – 2005. – № 3. [Электронный ресурс]. – Справочная Система КонсультантПлюс Технология 3000: Информационный банк Судебная практика. – М. 2005.

2) необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;
3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц;
4) рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

В то же время следует знать, что не является исследованием дополнительного доказательства в том смысле, который заложен в данное словосочетание п. 4 ч. 5 ст. 227 АПК РФ, исследование представленного стороной документа, к примеру ответчиком копии квитанции об уплате штрафа (1).

Для вынесения определения о рассмотрении арбитражного дела по общим правилам искового производства достаточно также несогласия хотя бы одной из сторон с решением о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Возражение должника в отношении заявленных истцом требований (при рассмотрении дела, предусмотренного п. 1 ч. 2 ст. 227 АПК РФ), а также возражение стороны в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства должны быть письменно отражены в материалах дела.

Иногда по делу заявлены два требования, которые вытекают из гражданских правоотношений, при этом одно из которых носит имущественный характер и относится к требованиям, по которым исходя из общих правил возможно осуществление упрощенного производства, а второе требование носит неимущественный характер и суд не выделил это требование в отдельное производство на основании ч. 3 ст. 130 АПК РФ. В такой ситуации согласно ч. 7 ст. 227 АПК РФ требуется оба требования рассматривать в порядке упрощенного производства.

Сразу уточним, что в ч. 3 ст. 130 АПК РФ, на которую имеется ссылка в ч. 7 ст. 227 АПК РФ, закреплено право арбитражного суда первой инстанции выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство, если суд признает раздельное рассмотрение требований соответствующим целям эффективного правосудия. Таким образом, когда заявлены два требования, которые вытекают из гражданских правоотношений, при этом одно из которых носит имущественный характер и относится к требованиям, указанным в ч.1 или 2 ст. 227 АПК РФ, а второе требование носит неимущественный характер, и суд не воспользуется своим правом выделить это требование в отдельное производство, оба требования должны быть рассмотрены в порядке упрощенного производства.

Исходя из наименования ст. 227 АПК РФ в ней закреплены основные особенности рассмотрения дел в порядке упрощенного производства. Таковым являются следующие правовые положения.

Исковое заявление (заявление) по делу, которое по общему правилу может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, и прилагаемые к такому заявлению документы представляются в арбитражный суд на бумажном носителе либо в электронном виде.

(1) См. постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 6 апреля 2005 г. № А12-36122/ 04-С36. [Электронный ресурс]. – Справочная Система Консультант-Плюс Технология 3000: Информационный банк Судебная практика. – М. 2005.

Арбитражный суд в этой связи данное заявление обязан разместить на специальной странице своего официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа в срок, не превышающий пяти дней со дня принятия искового заявления.

О принятии искового заявления (заявления) к производству арбитражный суд выносит определение, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом в соответствии со ст. 131 АПК РФ срок, который не может составлять менее чем 15 дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления (заявления) к производству. Одновременно с указанным определением сторонам направляются данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде.

В определении суд может предложить сторонам урегулировать спор самостоятельно, указав на возможность примирения.

Определение, вынесенное арбитражным судом по результатам рассмотрения вопроса о принятии искового заявления (заявления), должно быть размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети

Интернет не позднее следующего дня после дня вынесения этого определения.

Стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, в срок, который установлен арбитражным судом в определении о принятии искового заявления, заявления или в определении о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства и не может составлять менее чем 15 дней со дня вынесения соответствующего определения.

Стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок, который установлен арбитражным судом и не может составлять менее чем 30 дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.

Если отзыв на исковое заявление, отзыв на заявление, доказательства и иные документы поступили в суд по истечении установленного арбитражным судом срока, они не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы, за исключением случая, если эти лица обосновали невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них. О возвращении указанных документов арбитражный суд обязан вынести определение.

Поступившие в арбитражный суд отзыв на исковое заявление, отзыв на заявление, доказательства и иные документы размещаются на официальном сайте соответствующего арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления в арбитражный суд.

А теперь попробуем разъяснить данные положения.

В ч. 1 ст. 228 АПК РФ речь идет о исковых заявлениях (заявлениях). Между тем в электронном виде помимо заявления в арбитражный суд могут быть представлены также сканированные копии документов, где сторона удостоверяет своей подписью согласие на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, письменных доказательств. Ходатайство же о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, если оно не является частью самого искового заявления (заявления), следует представлять на бумажном носителе, а не ограничиваться представлением в арбитражный суд его сканированной копии.

Указанный в ч. 1 ст. 228 АПК РФ срок исчисляется не с момента поступления искового заявления (заявления) в арбитражный суд, а с момента вынесения арбитражным судом определения о принятии искового заявления (заявления), которым возбуждается производство по делу.

Согласно ч. 1 ст. 131 АПК РФ, на которую имеется ссылка в ч. 2 ст. 228 АПК РФ, ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении.

О направлении отзыва и сроке, в течение которого лица, участвующие в деле, должны представить отзыв, должно быть указано в определении о принятии искового заявления к производству арбитражного суда.

В случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления. При этом арбитражный суд может отнести на ответчика судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела в соответствии с ч. 2 ст. 111 АПК РФ.

Следуя логике Федерального арбитражного суда Центрального округа(1), арбитражный суд в своем определении о принятии искового заявления (заявления) к производству вправе установить срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом в соответствии со ст. 131 АПК РФ от 15 дней со дня вынесения искомого определения до двух месяцев со дня поступления искового заявления (заявления). Данный двухмесячный предел установлен абз. 1 ч. 2 ст. 226 АПК РФ, согласно которому дела в порядке упрощенного производства рассматриваются в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

Следует также иметь в виду, что в соответствии с ч. 3 ст. 113 АПК РФ при исчислении пятнадцатидневного (тридцатидневного) срока не учитываются нерабочие дни.

Абзац 2 ч. 2 ст. 228 АПК РФ сформулирован так, что буквально получается предложение сторонам урегулировать спор самостоятельно, указав на возможность примирения, – это право, а не обязанность суда. Иначе говоря, в определении суд может предложить это сторонам, а может и не предложить. И в том и в другом случае требований абз. 2 ч. 2 ст. 228 АПК РФ он не нарушит.

(1) См. постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 12 октября 2004 г. № А62-3113/ 2004. – [Электронный ресурс]. – Справочная Система Консультант-Плюс Технология 3000: Информационный банк Судебная практика. – М. 2004.

Суд в своем определении о принятии искового заявления, заявления к производству или в определении о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства устанавливает срок не только для представления ему доказательств, на которые стороны ссылаются как на основание своих требований и возражений, но и срок для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражения в обоснование своей позиции.

Последний не может быть меньше 30 дней. Он, так же как и срок, в течение которого в арбитражный суд сторонами могут быть представлены доказательства, исчисляется с даты, которая стоит на соответствующем определении (определении о принятии искового заявления, заявления к производству или определении о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства).

Рассматриваемый срок может быть от 30 дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления (заявления) к производству или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства до двух месяцев со дня поступления искового заявления (заявления) в арбитражный суд. И этот двухмесячный предел установлен абз. 1 ч. 2 ст. 226 АПК РФ, согласно которому дела в порядке упрощенного производства рассматриваются в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления (заявления) в арбитражный суд.

Доказательства, на которые стороны ссылаются как на основание своих требований и возражений, они в указанный в абз. 1 ч. 3 ст. 228 АПК РФ срок (установленный определением о принятии искового заявления, заявления или определением о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства) должны направить их друг другу, если эти доказательства ими были представлены в арбитражный суд, рассматривающий дело.

То же самое касается и дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений (абз. 2 ч. 3 ст. 228 АПК РФ).

Только в этом случае срок направления (представления) таковых иной. Он не может быть менее 30 дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

Следуя логике абз. 2 ч. 4 ст. 117 АПК РФ, о восстановлении пропущенного стороной срока представления (направления) отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление, доказательств и иных документов указывается в решении по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Если арбитражный суд, всесторонне исследовав материалы дела, придет к выводу, что срок на представление (направление другим лицам, участвующим в деле) отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление, доказательств и иных документов пропущен по неуважительной причине, он отказывает в удовлетворении жалобы.

Если стороной обоснована невозможность представления отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление, доказательств и (или) иных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от нее, но арбитражный суд эту причину посчитал неуважительной, в своем определении о возвращении указанных документов арбитражный суд должен привести мотивы отказа в удовлетворении ходатайства и отклоненные арбитражным судом доводы заявителя.

Ограниченный доступ, о котором идет речь в абз. 2 ч. 4 ст. 228 АПК РФ, как, впрочем, и в абз. 3 ч. 3 ст. 135 и ч. 1 ст. 228 АПК РФ, предполагает возможность ознакомления с размещенными на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет документами только тех лиц, кому судом предоставлены «данные, необходимые для идентификации сторон» (логин и пароль).

В соответствии с закрепленными в ч. 5 и 6 ст. 228 АПК РФ требованиями судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится.

Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение установленных сроков.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не применяются правила, предусмотренные ст. 155 и 158 АПК РФ.

В этой связи важно отметить, что при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства в судебное заседание не подлежат вызову не только стороны, но и любые другие лица, участвующие в деле, а также эксперты и свидетели.

Суд исследует содержание представленных сторонами документов. Последние могут быть выполнены как на бумажном, так и на электронном носителе. Причем форма (на каком носителе сведения содержатся) доказательства не влияет на его юридическую силу. Иначе говоря, доказательства, представленные в суд на бумажном носителе, не имеют большей юридической силы, чем их аналоги, представленные в виде электронных файлов. И, наоборот, выполненные в электронном виде сканированные копии документов имеют ту же юридическую силу, что и соответствующие копии документов, изготовленные на бумажном носителе.

В абз. 3 ч. 5 ст. 227 АПК РФ речь идет только о доказательствах, представленных в течение указанных сроков. Между тем, несомненно, арбитражный суд принимает решение на основании и тех доказательств, которые сторонами были представлены с нарушением сроков по причинам, не зависящим от них (не возвращенных сторонам арбитражным судом).

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства правила, предусмотренные ст. 155 АПК РФ не применяются, обязанность ведения протокола судебного заседания с арбитражного суда законодателем снята. Однако вряд ли можно признать нарушением закона ведение протокола судебного заседания по собственной инициативе суда. Тем более что ранее высший орган правосудия нашего государства требовал вести протокол судебного заседания и в случае рассмотрения дела в порядке упрощенного производства(1).

А вот в отношении института отложения судебного разбирательства подход несколько иной. Арбитражный суд не вправе отложить судебное разбирательство дела в порядке упрощенного производства ни при каких обстоятельствах. Буквальное толкование ч. 6 ст. 228 АПК РФ не позволяет отложить рассмотрение дела в порядке упрощенного производства даже в случае болезни судьи или по иным причинам невозможности проведения судебного заседания.

(1) См. о некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 г № 82 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. – 2004. – № 10. – [Электронный ресурс]. – Справочная Система Консультант-Плюс Технология 3000: Информационный банк Судебная практика. – М. 2004.

Также по этой теме: