Категория: Инструкции
Учет и контроль необходимы для оценки качества строительной продукции и работы участвующих в ее производстве подразделений, решения вопросов материального стимулирования, планирования мероприятий по поддержанию стабильности качества и повышению его уровня.
На стадии разработки нормативно-технической документаций контролируется правильность ее разработки и последующего применения. Контроль качества проектирования"осуществляется проектными организациями, органами экспертизы проектов, заказчиком в процессе утверждения проектов и строительными организациями в ходе приемки проектно-сметной документации к исполнению.
Контроль качества в процессе производства осуществляется: на стадии производства материалов, изделий, конструкций, оборудования; в процессе их транспортировки и хранения; на стадии строительно-монтажных работ.
Контроль качества осуществляется и на стадии поддержания достигнутого уровня качества, т. е. контролируется качество технической эксплуатации и ремонта построенных объектов.
На каждой стадии контроль делят на выходной, предназначенный для проверки всех исходных материалов и документов, необходимых для выполнения работ на данном этапе, промежуточный (или операционный). т. е. по отдельным операциям, и выходной т. е. итоговый контроль по данной стадии.
Для строительно-монтажных работ входной контроль состоит в проверке правильности проекта, качества выпускаемых на стройку материалов, изделий, конструкций, оборудования; промежуточный – в проверке качества отдельных процессов операции строительно-монтажных работ; выходной – в контроле качества отдельных этапов строительства и построенного объекта в целом.
Приёмочным называют контроль с целью промежуточной приемки выполненной части работ к оплате, приемки так называемых скрытых работ, приемки построенных объектов в эксплуатацию. Инспекционный контроль проводится с целью оценки уровня работы на объекте, в строительной организации по обеспечению надлежащего качества строительной продукции.
В зависимости от характера проведения контроль делят на визуальный, геометрический, лабораторный. Визуальный контроль предусматривает установление качества на основе внешнего осмотра и выявления дефектов в виде трещин, искривлений, вмятин, выступов, а также дефектов цвета, внешнего вида, грубых отклонений по вертикали и горизонтали. Геометрический контроль используется для установления степени соответствия проекту формы и размеров конструкций и их положения в пространстве. К геометрическому виду контроля относят так называемый геодезический контроль, осуществляемый геодезической службой строительно-монтажной организации. Лабораторный контроль применяется для выявления физических и механических свойств материалов, изделий и конструкций с помощью стационарного и передвижного лабораторного оборудования.
В зависимости от степени охвата объектов контроль может быть сплошным (проверке подвергаются все изделия, операции и т. п.) и выборочным (проверке подвергается часть объектов контроля), а в зависимости от сроков проведения, систематическим (сроки и порядок его проведения установлены заранее) и летучим (срок проведения его заранее не устанавливается для обеспечения эффекта внезапности).
Помимо качества продукции контролируется: квалификация отдельных исполнителей и подразделений (бригад) с целью определения возможности допуска их к работам; качество инструмента и оборудования, используемого в производстве; условия труда и факторы внешней среды, оказывающие влияние на качество (например, некоторые виды работ запрещается выполнять в сырую погоду, при отрицательных температурах), и т. п.
Контроль может быть одноступенчатым, когда объект контроля проверяется один раз, и многоступенчатым, когда проверка осуществляется многократно и при каждой следующей проверке устанавливается правильность предыдущего контроля.
Отдельные нарушения нормативного требования называют дефектами. Дефекты могут быть трех видов: критические, значительные и малозначительные. Критическим называют дефект, который делает невозможным использование строительной конструкции по назначению. Значительный дефект существенно влияет на использование конечной строительной продукции по назначению и на ее долговечность. Малозначительный дефект не оказывает существенного влияния на эксплуатацию строительной продукции. Работы, выполненные с малозначительными дефектами, могут приниматься и оцениваться. Работы (материалы, конструкции), выполненные с критическими и значительными дефектами, считаются браком. Дефекты (брак) делятся на исправимые и неисправимые. Исправимыми считаются дефекты (брак), устранение которых технически возможно и экономически целесообразно. Работы, выполненные с критическими и значительными дефектами, могут быть приняты и оценены только после исправления дефектов. Обнаружение брака фиксируется актами.
По видам контролирующих организаций контроль делится на государственный, ведомственный и производственный. Производственный контроль проводят заказчик (технический надзор), проектные организации (авторский надзор),служба управления качеством строительных организаций, строительная лаборатория, линейный инженерно-технический персонал, бригадиры и рабочие (самоконтроль).Основным звеном в системе контроля качества является промежуточный (операционный) и приемочный контроль. Результаты контроля фиксируются в маршрутных журналах операционного контроля и журналах промежуточной приемки отдельных видов работ и конструктивных элементов здания. Журналы ведут на каждое здание, отдельные этапы и виды работ. Журналы хранятся на объекте у производителя работ. Маршрутный журнал операционного контроля включает указания по его ведению, списки лиц, которым предоставлено право контроля, схемы и карты операционного контроля. В картах указываются контролируемые показатели, допуски, операции, подлежащие контролю, что проверяется, метод контроля, кто контролирует, привлекаемые для контроля подразделения, порядок регистрации результатов контроля.
Выходной контроль построенных объектов проводится в процессе приемки их в эксплуатацию, которая осуществляется в две стадии: предварительная (техническая) приемка производится рабочей комиссией, окончательная — государственной приемочной комиссией.
Рабочие комиссии создаются заказчиком под председательством его представителя в составе представителей генподрядчика, субподрядчиков, проектировщика, органов государственного санитарного и пожарного надзора и других заинтересованных организаций. Рабочая комиссия проверяет готовность построенных объектов к приемке в эксплуатацию и составляет соответствующий акт.
Государственная приемочная комиссия создается в том же составе, что и рабочая, за исключением председателя, который, как правило, является представителем Госархстройконтроля. Комиссия может приглашать также специалистов в качестве экспертов по отдельным вопросам. Комиссия приступает к работе после положительного заключения рабочей комиссии и получения письменного сообщения заказчика и генподрядчика о готовности объекта к сдаче в эксплуатацию. Комиссия проверяет представленные ей заказчиком и генподрядчиком документы, осматривает объект и в случае положительного вывода составляет акт о приемке объекта в эксплуатацию, в котором дается оценка качеству строительства объекта.
В строительной организации ведется оперативный учет качества и бухгалтерский учет потерь от низкого качества. Оперативный учет возлагается на службу управления качеством и ведется на основе данных входного операционного, приемочного и инспекционного контроля. Осуществляя входной контроль проектной документации технический и сметно-договорной отделы ежемесячно составляют ведомость ошибок проекта. В ней указывается наименование объекта, номера чертежей и смет, в которых допущена ошибка, описание обнаруженных дефектов и их предполагаемых неблагоприятных последствий. Ведомость дефектов и брака поступающих материалов, изделий, а также дополнительных затрат на их доводку на стройплощадках составляет УПТК. Оно же предъявляет претензии, добивается получения материалов установленного качества.
По объектная ведомость учета дефектов, допущенных на строительно-монтажных работах, составляется в строительных управлениях на основе данных строительных участков. В ведомости указываются объект, конструкция, вид работ, выполненный с дефектами, дополнительные работы по их исправлению, использованные дополнительные материалы, причины, вызвавшие дефекты. Отдельно в бухгалтерию представляется ведомость затрат на исправление дефектов и брака строительно-монтажных работ.
Бухгалтерия ведет учет затрат на исправление дефектов и переделки бракованной работы, а также штрафов, пени и неустоек, как выплаченных за недоброкачественную работу, так и полученных в качестве компенсации за дополнительные затраты, вызванные использованием дефектных материалов, низким качеством работ, выполненных субподрядчиками и другими организациями.
Вся учетная информация по качеству должна позволять оценивать уровень качества продукции (работ) строительной организации и подчиненных подразделений, выявлять дефекты, анализировать обусловившие их причины, конкретных виновников допущенных дефектов, намечать мероприятия по их устранению и повышению уровня качества.
При обработке контрольной партии, вы можете записывать результаты для дальнейшей проверки в виде значений признаков или дефектов. Дефект – это свойство или атрибут материала, продукта или процесса, не отвечающее значениям контрольных признаков. Вы регистрируете дефекты с помощью заранее определенных кодов дефектов, которые ведутся в контрольных каталогах.
Рекомендации по внедрениюНеобходимость в регистрации дефектов определяется изготовляемым продуктом и производственным процессом. Данные о дефектах могут служить ценным источником информации при контроле качества в различных производственных средах. Они позволят повысить качество и оптимизировать процессы, снижая при этом стоимость и увеличивая производительность. Регистрация дефектов в основном используется в следующих областях:
● Производство комплексных продуктов или систем
Регистрация дефектов является очень важным инструментом при производстве комплексных продуктов или систем (например, электронного оборудования, автомобилей и производственных установок). В этой области по-настоящему высокий уровень качества производства можно поддерживать только при сведении дефектов к минимуму или при полном их исключении. Записи о дефектах необходимы для выявления проблем качества в производственных процессах и для полного анализа данных о дефектах (к примеру, общее количество всех дефектов, общее количество дефектов, относящихся к определенному типу дефектов, оценка дефектов на основании различных факторов, таких как место, серьезность и т.д.
● Дискретное производство
При производстве менее сложных отдельных частей, таких как гайки, болты или подшипники вам скорее всего придется регистрировать как значения признаков, так и дефекты. К примеру, производитель шариковых подшипников может записывать характерные значения диаметра подшипника, а также регистрировать дефекты, которые влияют на качество материала подшипника.
ВозможностиВы можете регистрировать дефекты в виде записей дефекта, используя компонент Управление качеством. Вы можете анализировать дефекты и причины их возникновения на основе записей дефектов. Вы можете определить необходимую операцию корректировки для устранения причины дефекта и предотвращения его повторения. Записи дефектов могут быть созданы следующим образом:
● Система может создавать записи дефектов автоматически во время регистрации результатов.
● Вы можете создавать записи дефектов вручную с помощью функции регистрации дефектов.
После создания записи дефекта она будет сохранена в системе в виде сообщения по качеству. Сообщение по качеству является поддерживаемым системой сообщением о проблеме, которое можно использовать для обработки различных типов проблем, относящихся к плохому качеству продукции или сервиса. Сообщения по качеству обрабатываются в компоненте Сообщения по качеству.
Информация в записи дефектаЗапись дефекта может содержать всю или только часть нижеприведенной информации:
● вид дефекта
● место дефекта
● причина дефекта
● предпринятые операции по устранению
● оценка дефекта
Согласно ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
При этом в соответствии с п. 4 ст. 720 ГК РФ заказчик, обнаруживший после приёмки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приёмки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении.
Из содержания данной нормы следует, что заказчик вправе предъявлять подрядчику претензии по качеству выполненных работ и после подписания акта при условии, что обнаруженные заказчиком недостатки не могли быть установлены при обычном способе приёмки.
В случаях, когда работа выполнена подрядчиком с недостатками, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, потребовать от подрядчика, в частности, безвозмездного устранения недостатков в разумный срок (абз. 2 п. 1 ст. 723 ГК РФ).
Расходы, связанные с устранением дефектов и несоответствия выполненных работ условиям договора, по нашему мнению, в бухгалтерском учёте могут отражаться с использованием счета 28 «Брак в производстве» (Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учёта финансово-хозяйственной деятельности организаций, утверждённая Приказом Минфина России от 31.10.2000 № 94н).
Понесённые затраты при выполнении работ собственными силами подрядчика, связанные с устранением дефектов и несоответствия выполненных работ условиям договора, отражаются следующими проводками:
Гарантийные обязательства в отношении выполненных организацией работ являются обязательствами с неопределённой величиной и неопределённым сроком исполнения, т. е. оценочными обязательствами (п. 4 Положения по бухгалтерскому учёту «Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы» (ПБУ 8/2010), утверждённого Приказом Минфина России от 13.12.2010 № 167н).
Оценочные обязательства должны признаваться в бухгалтерском учёте в качестве образованного резерва предстоящих расходов, т. е. отражаться на счёте 96 «Резервы предстоящих расходов» (п. 8 ПБУ 8/2010, Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учёта финансово-хозяйственной деятельности организаций, утверждённая Приказом Минфина России от 31.10.2000 № 94н).
Работы, связанные с устранением дефектов и несоответствия выполненных работ условиям договора, не подпадают под определение выполняемых безвозмездно (п. 2 ст. 248 Налогового кодекса РФ), т. к. данные работы выполняются в рамках возмездного договора подряда и направлены на надлежащее выполнение подрядчиком своих обязательств, т. е. являются частью работ по договору подряда.
Понесённые расходы учитываются для целей налогообложения прибыли как потери от брака, если сдача выполненных работ и устранение выявленных заказчиком недостатков приходятся на один календарный год (пп. 47 п. 1 ст. 264 НК РФ).
При применении метода начисления расходы понесённые организацией-подрядчиком при выполнении работ по устранению дефектов и несоответствия выполненных работ условиям договора признаются на дату подписания соответствующего акта (ст. 272 НК РФ).
Устранение дефектов и несоответствия выполненных работ условиям договора является частью работ по договору подряда, производимых в целях выполнения условий договора о качестве работ, т. е. подрядчик, безвозмездно устраняя недостатки, надлежащим образом исполняет принятые обязательства в рамках первоначального договора.
Следовательно, по нашему мнению, при безвозмездном устранении дефектов и несоответствия выполненных работ условиям договора, у подрядчика объекта налогообложения по НДС не возникает (пп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ).
При устранении недостатков собственными силами подрядчик в общеустановленном порядке принимает к вычету «входной» НДС по материалам (пп. 1 п. 2 ст. 171, п. 1 ст. 172 НК РФ).
Касательно применения пп. 13 п. 2 ст. 149 НК РФ
В соответствии с пп. 13 п. 2 ст. 149 НК РФ от НДС освобождена реализация услуг, оказываемых без взимания дополнительной платы, по ремонту и техническому обслуживанию товаров и бытовых приборов в период гарантийного срока их эксплуатации, включая стоимость запасных частей для них и деталей к ним.
Таким образом, в соответствии с указанной нормой, имеют право на освобождение организации, которые непосредственно являются:
На этом основании, по нашему мнению, указанная норма в данном случае не применима, т. к. Ваша организация не отвечает критериям ни одной из вышеперечисленных организаций, т. е. не выполняет работы по ремонту и техническому обслуживанию товаров и бытовых приборов, а является подрядчиком, выполняющим строительно-монтажные работы.
Пунктом 4 ст. 170 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков по ведению раздельного учёта сумм налога на добавленную стоимость по приобретённым товарам (работам, услугам) в случае их использования для осуществления операций, подлежащих налогообложению и освобождаемых от налогообложения.
На основании п. 4 ст. 170 НК РФ, если в течение налогового периода наряду с операциями, подлежащими налогообложению, осуществлялись операции, не подлежащие налогообложению в связи с тем, что они не являются объектом налогообложения НДС, и расходы на такие операции составили менее 5 процентов, раздельный учёт сумм НДС может не производиться (Письмо Минфина РФ от 29.03.2012 № 03-07-08/92).
Минфин России в своих письмах, в частности, от 02.08.2012 № 03-07-11/223 указывает: при расчёте указанной пропорции в составе расходов следует учитывать, помимо прямых расходов, и часть общехозяйственных расходов, относящихся к необлагаемым операциям (Письма Минфина России от 28.06.2011 № 03-07-11/174, от 30.05.2011 № 03-07-11/149, от 29.12.2008 № 03-07-11/387, ФНС России от 13.11.2008 № ШС-6-3/827@).
При этом налоговые органы в письме ФНС России от 22.03.2011 № КЕ-4-3/4475 указали: «…Положениями гл. 21 Кодекса, в том числе п. 4 ст. 170 Кодекса, не установлены правила определения налогоплательщиками доли косвенных (общехозяйственных) расходов в объёме совокупных расходов этих налогоплательщиков. В связи с этим каждый налогоплательщик самостоятельно в порядке, установленном принятой налогоплательщиком учётной политики для целей налогообложения, устанавливает порядок определения доли косвенных (общехозяйственных) расходов в объёме совокупных расходов».
Таким образом, по нашему мнению, во избежание претензий со стороны налоговых органов организации в расчёт при определении пропорции следует включать долю общехозяйственных расходов, которая приходится на необлагаемые НДС операции. При этом порядок расчёта указанной доли общехозяйственных расходов следует установить в учётной политике организации.
Определение доли общехозяйственных расходов можно осуществлять с использованием следующих показателей, к примеру, по выручке, количеству работников занятых в облагаемой и необлагаемой деятельности, или использовать фонд оплаты труда этих работников.
Минфин России в своих разъяснениях указывает, что при расчёте совокупных расходов, а также для определения доли расходов на приобретение, производство или реализацию товаров (работ, услуг, имущественных прав), освобожденных от обложения НДС, следует руководствоваться ПБУ 10/99 «Расходы организации» (Письма Минфина России от 28.06.2011 № 03-07-11/174, от 30.05.2011 № 03-07-11/149, от 22.04.2011 № 03-07-11/106).
В то же время есть судебное решение, в котором указано, что организации имеют право самостоятельно определить способ исчисления совокупных расходов за отсутствием правового урегулирования данного вопроса применительно к НДС. Суд признал правомерным учёт только прямых расходов при определении доли производственных расходов на операции, не облагаемые НДС, так как именно такой способ исчисления совокупных расходов на производство был закреплён в учётной политике налогоплательщика (Постановление ФАС Поволжского округа в от 23.07.2008 по делу № А06-333/08).
При этом следует иметь в виду, что нами найдено лишь одно судебное решение по данному вопросу. Следовательно, можно сделать вывод, что судебная практика по рассматриваемому вопросу ещё не сложилась.
При выполнении работ собственными силами подрядчика, связанных с устранением дефектов и несоответствия выполненных работ условиям договора, по нашему мнению, для подтверждения понесённых расходов, помимо договора, необходимо иметь:
Унифицированных форм указанных актов законодательством не предусмотрено. Организации вправе самостоятельно разработать формы документов с учётом требований установленных в ст. 9 Федерального закона от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учёте»:
Если дефекты (недостатки) выполненных работ выявлены в следующем после реализации (подписан акт приёмки-сдачи выполненных работ) налоговом периоде, и соответственно, устранение недостатков приходится на другой календарный год, то понесённые затраты признаются в составе внереализационных расходов в качестве убытков прошлых налоговых периодов, выявленных в текущем отчётном (налоговом) периоде (пп. 1 п. 2 ст. 265 НК РФ, Письмо Минфина России от 18.09.2007 № 03-03-06/1/667).
В бухгалтерском учёте в данной ситуации затраты, которые связаны с устранением недостатков, признаются в составе прочих расходов в качестве убытков прошлых лет, признанных в отчётном году (п. 11 ПБУ 10/99).
Что касается НДС, то по нашему мнению, безвозмездно устраняя недостатки, подрядчик надлежащим образом исполняет принятые обязательства в рамках договора, стоимость работ по которому уже включена в базу по НДС. На этом основании начислять и уплачивать НДС по работам, связанным с устранением недостатков, не нужно.
Консультант Скорохватова Римма Ивановна
Причины сегодняшнего повышения интереса к системе планово-предупредительных ремонтов (ППР) двоякие. Во-первых, формальные: оживающие инспекционные и надзорные органы требуют наличия планов по ППР, по меньшей мере для поднадзорного оборудования. Во-вторых, появляется интерес по существу. Молодые энергичные собственники и менеджеры, зачастую воспитанные на западных образцах управления, жаждут повышения эффективности производства. Они начинают понимать, что без наведения порядка в системе ТОиР (повышения исполнительской дисциплины, наличия оперативного учета и контроля использования ресурсов) говорить об эффективности предприятия не приходится. При этом во главу угла ставятся экономические показатели – не только собственно затраты на проведение ТОиР, но и влияние результатов ТОиР на выпуск продукции.
Борис Кац, руководитель проекта ООО «АйТиЭм» кандидат технических наук.
Как же добиться эффективного управления процессами ТОиР?
Перефразируя Питера Друкера:
«Эффективно управлять возможно лишь тем, что можно достоверно и оперативно измерить»
Сначала стратегия, а потом ремонтПрежде чем развивать тему управления процессами ТОиР, надо сказать о возможных стратегиях проведения ремонтов.
Первая стратегия – это курс на применение «классической» системы ППР, характерными особенностями которой являются: «жесткий» ремонтный цикл (заранее заданная – как правило, изготовителем последовательность ремонтов определенного вида и времен между ними); «жесткое» задание объема работ при выполнении ремонта определенного вида.
В варианте «классической» системы ППР, называемом «планирование по наработке», при сохранении фиксированной последовательности ремонтов и их заданных объемах время между ремонтами определяется не по календарю, а в зависимости от некоторого показателя, характеризующего наработку оборудования (часы работы, литры горючего, километры пробега, число пусков и т. п.).
Другая достаточно распространенная стратегия – «ремонт по отказу». При этом оборудование ремонтируется (или заменяется) только тогда, когда его дальнейшее использование становится невозможным вследствие отказа. Ошибочно считать, что такая «примитивная» стратегия заведомо плоха. Для некоторых видов оборудования она и технически, и экономически оправдана. Технически – в том случае, если отказы элементов имеют «абсолютно случайный» характер, то есть практически не зависят от длительности их работы (такой тип отказа характерен, например, для электронных компонент КИП и А).
Экономическая оправданность появляется в тех случаях, когда последствия поломки незначительны, а меры профилактики стоят дороже, чем замена отказавшего узла или устройства.
Более «изощренный» вариант этой стратегии – «ремонт по мере возникновения дефектов». В этом случае ремонт или замена может проводиться не только в случае отказа, но и при появлении явных свидетельств приближения отказа (повышенная вибрация, течь масла, повышение температуры выше допустимой, явные признаки недопустимого износа).
Наконец, третья стратегия – «ремонт по состоянию». При этой стратегии объем ремонтов и время между ними не фиксированы заранее и определяются по результатам регулярных ревизий (обследований) оборудования, а также по результатам мониторинга состояния оборудования с помощью автоматизированных средств контроля (вибродиагностика и т. п.). Эта стратегия считается наиболее прогрессивной в применении к сложному и дорогостоящему оборудованию, так как позволяет существенно экономить ресурсы.
Не только экономия бумагиПри любой выбранной стратегии ремонтов планирование и учет выполненных работ являются весьма трудоемкими. Поэтому при использовании традиционных «бумажных» методов учета ни о прозрачности, ни об оперативности говорить не приходится. В лучшем случае планы доводятся до исполнителей раз в год, и даже простейший учет выполнния ведется крайне редко. Тем более невозможно переходить на ремонт по состоянию (или хотя бы «с учетом состояния») – ведь сначала это состояние необходимо измерить, учесть, сохранить его историю.
Только применение ЕАМ-систем (информационных систем управления ТОиР – ИСУ ТОиР) может придать новый импульс и получить принципиально новое качество управления процессами ППР. Получаемое новое качество состоит не только в безбумажных технологиях, повышении прозрачности процесса проведения ТОиР, точности и оперативности учета ресурсов. Появляются ранее отсутствовавшие возможности по анализу результатов ТОиР в целом по предприятию, по анализу тенденций и трендов – и тем самым закладывается возможность оптимального выбора стратегии ремонтов.
Реальный опыт использования EAM-систем на российских предприятиях не так уж велик – всего несколько сотен внедрений. При этом такие системы в настоящее время используются преимущественно как удобный инструмент планирования и оперативного управления процессами ТОиР. Поэтому наибольшей популярностью пользуются функции:
Примером автоматизации упомянутых функций может служить Северо-Западная ТЭЦ (г. Санкт-Петербург), на которой учет дефектов с 2002 года ведется в электронном виде. Дефекты регистрирует дежурная смена (круглосуточно). При этом дефект привязывается к оборудованию, заранее учтенному в базе данных. Затем – не сходя с рабочего места – начальник или заместитель начальника соответствующего цеха назначает мастера, ответственного за устранение дефекта, и указывает плановые сроки устранения. Мастер видит задание на своем компьютере. По окончании работы он делает отметку о выполнении, затем дефект принимает дежурная смена. При необходимости система «помогает» составить акт дефектации и акт выполненных работ.
Календарное планирование на Северо-Западной ТЭЦ также ведется в электронном виде. Годовой план ППР составляется автоматически, на основе заданной периодичности ремонтов. После согласования с цехами план поступает в работу. Исполнители ремонтов отмечают на компьютере их выполнение, вводя отчет по работе. ОППР (отдел подготовки и проведения ремонтов) оперативно отслеживает своевременность выполнения работ.
Однако на большинстве предприятий, использующих системы EAM, управление ТОиР ведется преимущественно на «микроуровне», то есть на уровне отдельной работы, дефекта и т. п. Значительно реже данные из EAM-систем используются для управления ТОиР на уровне предприятия. Богатейшие возможности контроля и анализа, которые могут дать EAM-системы, остаются невостребованными.
От информационной системы – к системе управления ТОиРДля того чтобы обеспечить управление процессами ТОиР на верхнем уровне (цех, предприятие), а также для анализа эффективности управления на длительных временных интервалах, руководитель должен оперативно получать достоверные данные из ЕАМ-системы в агрегированном виде, то есть в виде системы показателей.
Важное условие успешности управления – выбор системы показателей для системы ТОиР конкретного предприятия. Зачастую разработчики EAM-системы заявляют, что могут выдать заказчику любые показатели. А когда дело доходит до внедрения, они предлагают заказчику самому назвать требуемые показатели, оставляя за собой только вопросы программной реализации. Но заказчик (за редкими исключениями) не может этого сделать, так как подобными вопросами не занимался и к тому же не знает досконально возможностей новой для него EAM-системы. В то же время типовую систему показателей вполне реально (путем диалога с заказчиком) адаптировать под нужды конкретного предприятия.
Какова же должна быть система показателей? Понятно, что она обязана ориентироваться, с одной стороны, на цели, которые ставит перед предприятием руководитель, с другой стороны – на достигнутый уровень управления и автоматизации. Кроме того, мы должны иметь достаточно удобные средства прослеживания, позволяющие «спускаться» по дереву показателей – от предприятия к цеху и участку, от технологической системы или агрегата к отдельной машине, от общих показателей к более частным (рис. 1), вплоть до микро-объектов, из которых этот показатель складывается. Такое прослеживание позволяет аналитику понять, какая из составляющих вносит наибольший вклад в итоговый показатель, и тем самым подсказать необходимое управляющее воздействие. Кроме того, для ряда показателей желательно назначить допустимые границы («тревожные» и аварийные). «Управление по отклонениям» позволяет сосредоточиться на показателях, выходящих за эти границы. 
Рис. 1. График затрат на ТОиР – пример мониторинга общего показателя и его частных составляющих
Условно можно разделить совокупность показателей на несколько групп.
1. Первая группа обеспечивает достижение и поддержание элементарного порядка в планировании ремонтов и отчетности по их проведению, контроль исполнительской дисциплины при календарном планировании. В набор показателей на этом уровне входит количество запланированных, выполненных в срок, просроченных и невыполненных работ, процент выполнения плана (рис. 2) и т. п. 
Рис. 2. Данные по выполнению плана ремонтов
2. Вторая группа – учет и контроль при ресурсном планировании (материалы и запчасти в натуральном и денежном выражении, трудовые ресурсы, расходы на поставщиков). Первые два слоя дают руководству предприятия и его подразделений средства учета и контроля, ориентированные, прежде всего, на оперативные («административные») средства управления. Они не направлены на изменение принятой системы проведения ТОиР или хотя бы на изменение параметров этой системы (например, периодичность проведения ТОиР).
3. Третья группа обеспечивает средства анализа для изменения (совершенствования) принятой на предприятии системы ТОиР (или параметров этой системы) и ориентирована на использование инженерно-техническими службами. В эту группу входят показатели, отражающие статистику повреждаемости оборудования (статистика дефектов и отказов по видам оборудования, по видам дефектов, а также по причинам и последствиям отказов и дефектов, а также параметры распределения времен между дефектами и времен устранения дефектов).
Анализ повреждаемости оборудования одного из предприятий показал, что большинство дефектов выявлено на относительно небольшом количестве оборудования (рис. 3). Предложено сосредоточить средства и ресурсы именно на этом, «больном» оборудовании, несколько уменьшив частоту проведения ППР на «здоровом» оборудовании. Ожидается, что это может дать значительную экономию средств без снижения работоспособности оборудования.
Использование показателей третьей группы наиболее перспективно для крупных предприятий, так как именно оптимизация системы проведения ТОиР может дать для них наибольший эффект.
В то же время именно показатели третьей группы наименее разработаны, а их применение наиболее редко встречается.
Рис. 3. Диаграмма распределения оборудования по числу дефектов
Регламент и еще раз регламент!Мало разработать систему показателей и иметь соответствующие программные средства для ее поддержки. Для каждого из показателей необходим регламент его получения, который должен обеспечить полный и своевременный ввод необходимых исходных данных, постоянный анализ результатов мониторинга показателей. Так, например, для обеспечения анализа дефектов по видам, причинам, последствиям необходимо не только разработать многоаспектную классификацию дефектов, но и обеспечить описание всех дефектов в соответствии с разработанной классификацией.
Так, анализ причин дефектов с помощью информационной системы на предприятии электроэнергетики показал, что один из наиболее распространенных отказов связан с дефектом подшипников качения. Получив данные по количеству таких дефектов и подсчитав затраты на их устранение, руководство согласилось с предложением о выделении средств на модернизацию (замену типа подшипников).
Примеры обратного свойства – весьма многочисленны. Так, в большинстве случаев, даже внедрив электронный журнал дефектов, не удается заставить персонал «раскладывать по полочкам» все дефекты по мере их устранения. Это приводит к существенному ограничению возможностей автоматизированного анализа повреждаемости
К сожалению, в настоящее время на большинстве предприятий нет должностных лиц, в обязанности которых входил бы регулярный анализ данных, поступающих из EAM-систем. Отсутствуют навыки такого анализа, нет регламентов, которые бы определяли порядок использования аналитических данных. Поэтому очень важными являются определение правильной этапности внедрения системы управления ТОиР, выработка «стартового» состава показателей и последовательности его дальнейшего расширения – и одновременно разработка организационного обеспечения, гарантирующего как полный и своевременный ввод первичных данных, так и обязательную реакцию управленцев на выход итоговых показателей за установленные пределы. Только через обеспечение обратной связи в цепочке управления процессами ТОиР можно рассчитывать на эффективное воздействие управленцев на работу этой системы.
Необходимые условияДля того чтобы полноценно использовать те возможности по анализу и управлению, которые могут предоставить EAM-системы, необходимо, по нашему мнению, выполнение следующих условий.
Все эти составляющие должны закладываться в проект внедрения ИСУ ТОиР уже на этапе проектирования. При этом разработчик информационно-управляющей системы предлагает заказчику номенклатуру готовых типовых решений (набор показателей, типовые регламенты, программное обеспечение для анализа), и далее, в диалоге с разработчиком заказчик, отталкиваясь от типовых решений, вырабатывает свою стартовую систему показателей, регламент ее поддержания и использования.
В дальнейшем, по мере накопления опыта использования ИСУ ТОиР на предприятии, система показателей может расширяться, обеспечивая решение более широкого круга задач по управлению процессами ТОиР.
В заключение следует подчеркнуть, что только работающая система мониторинга показателей качества процессов ТОиР в сочетании с системой выработки управляющих решений на основе анализа этих показателей способна превратить информационную систему EAM в полноценную систему управления ТОиР.
