Категория: Бланки/Образцы
Сварка на монтаже является одним из ведущих технологических процессов. Перед службой главного сварщика стоят большие задачи по повышению производительности труда, улучшению качества сварочных работ и снижению их себестоимости. Рост производительности труда и технический прогресс позволяют уменьшать трудовые затраты на сварочные работы, что в свою очередь сокращает сроки монтажа объектов и число сварщиков, требующихся для выполнения одного и того же объема работ. Большое значение имеет систематическое снижение себестоимости сварочных работ. Основным источником снижения себестоимости сварочных работ является непрерывный рост производительности труда. На сварочных работах производительность труда характеризуется в основном трудоемкостью работ и средней выработкой на одного сварщика. Под трудоемкостью сварочных работ понимают затраты рабочего времени в чел.-ч или чел.-сменах на выполнение единицы длины сварного шва.
Повышению производительности труда на сварочных работах в монтажных организациях и на промышленных предприятиях способствуют следующие основные факторы: лучшее использование рабочего времени и сокращение непроизводительных затрат, механизация сварочных работ, повышение квалификации сварщиков, улучшение нормирования и оплаты труда, внедрение на важнейших объектах аккордной и аккордно-премиальной систем оплаты труда, повышение -квалификации инженерно-технических работников. Лучшее использование рабочего времени и сокращение непроизводительных затрат достигается при научной организации труда и внедрении прогрессивных форм организации сварочных работ. Здесь заложены большие резервы роста производительности труда, повышения качества и снижения стоимости работ. Научная организация труда предусматривает получение максимальных результатов при наименьших затратах материальных и трудовых резервов и предполагает, в частности, уплотнение рабочей смены, совершенствование организации и обслуживания рабочих мест, рационализацию приемов и методов труда, совершенствование форм стимулирования труда, развитие творческой инициативы, повышение культурно-технического уровня сварщиков. Важным источником роста производительности труда является ликвидация внутри-сменных потерь рабочего времени.
В отличие от промышленных предприятий отсутствие стационарного рабочего места на строительно-монтажной площадке значительно усложняет работу сварщиков. При организации трудового процесса необходимо предусматривать, чтобы каждый сварщик, выполняя соответствующую его разряду работу, был загружен ею полностью и регулярно в течение всей смены. На рабочих местах сварщиков следует создавать условия для высокопроизводительного качественного труда. Рабочие места должны предусматривать полную безопасность работающих и необходимые санитарно-гигиенические условия труда. С одного рабочего места на другое рабочие должны переходить как можно реже. Планировка рабочего места должна обеспечивать удобное положение сварщика во время работы. На рабочем месте должны быть размещены необходимые приспособления, инструменты, материалы таким образом, чтобы не вызывать лишних движений сварщика и обеспечивать свободное выполнение приемов сварки. Освещенность рабочих мест должна соответствовать действующим нормам.
Вблизи от места производства работ при отсутствии передвижных сварочных установок следует оборудовать помещение для установки источников питания сварочной дуги. Такие помещения представляют собой переносные будки на 3—4 поста при ручной сварке и на 1—2 поста при механизированной сварке. Отдельный источник питания также следует закрывать от атмосферных осадков. Расстояние от источника питания до места сварки не должно превышать 30 м. Если помещение с источниками питания невозможно приблизить к месту выполнения сварочных работ, необходимо сделать разводку сварочного тока кабелем требуемого сечения с устройством-клемм для присоединения сварочных кабелей. При отсутствии передвижных сварочных установок с печками для просушки электродов на объекте оборудуют кладовую для хранения электродов и устанавливают в ней печь для их просушки. В зимнее время вблизи рабочих мест следует оборудовать помещение для обогрева рабочих. Здесь же хранят необходимый инструмент и приспособления для очистки рабочих мест от снега, просушивания мест сварки и систематического замера температуры наружного воздуха. На монтаже рекомендуется отдавать предпочтение передвижным сварочным установкам, которые комплектуются в зависимости от назначения источниками питания дуги для ручной сварки или оборудованием для механизированных способов сварки, устройствами для сушки электродов.
При организации сварочных работ -большое внимание следует уделить использованию сварочного оборудования, сроку его службы и мобильности. Этим требованиям удовлетворяют передвижные установки, смонтированные на закрытых одноосных или двухосных автомобильных прицепах. Постоянная защита от влияния окружающей среды и стационарность установки на прицепе позволяют удлинить срок службы оборудования, а мобильность переброски оборудования с одного объекта на другой, достигаемая за счет установки на прицепе, — повысить коэффициент использования оборудования.
Наиболее распространенной формой организации сварочных работ на монтаже является распределение сварщиков монтажного управления по монтажным участкам с подчинением их начальнику монтажного участка, который перемещает сварщиков в пределах объектов своего участка. В этом случае только при длительном отсутствии сварочных работ на данном участке и острой их потребности на других объектах сварщиков перемещают с одного объекта на другой. Реже сварщиков включают в состав комплексных бригад. Такая форма организации оправдана, когда сварка чередуется с монтажом. Прогрессивной формой организации сварочных работ на монтаже являются специализированные сварочные участки, создаваемые наряду с монтажными. Такие участки выполняют сварочные работы на всех объектах монтажного управления независимо от их принадлежности 1к тому или иному монтажному участку.
На промышленных предприятиях к настоящему времени сложилась определенная и четкая форма организации сварочных работ. Сварку на предприятиях, как правило, возглавляет главный сварщик, часто имеющий в своем распоряжении отдел сварки и сварочную лабораторию. Сотрудники отдела сварки закрепляются за определенными цехами, где с помощью инженерно-технических работников по сварке (мастера, технологи) занимаются повышением технического уровня и качества сварочных работ.
Учитывая значительные изменения законодательной и нормативной базы в области промышленной безопасности, НАКС организовало в 2014 году проведение информационно-консультационных семинаров для представителей предприятий и специалистов аттестационных центров в городах Казань, Москва, Санкт-Петербург, Уфа, Екатеринбург, Красноярск, Владивосток, Сургут, Сочи. В семинарах уже приняли участие более 800 специалистов сварочного производства.
В докладах участникам семинаров представлен анализ изменений законодательной базы и нормативных документов, регламентирующих выполнение сварочных работ, особенности их применения на опасных производственных объектах при изготовлении, монтаже и ремонте технических устройств, строительстве зданий и сооружений.
В Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ наиболее значимые изменения внесены в 2013 году.
В части правового регулирования действующая редакция закона о промышленной безопасности предусматривает нормативно-пра-вовые акты — «Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности» (ФНП), которые устанавливают обязательные требования к осуществлению деятельности в области промышленной безопасности.
Основная часть ФНП разработана Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в 2013 году, в настоящее время заканчивается разработка ряда ФНП, запланированных на 2014 год.
ФНП «Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах» утверждены Приказом Ростехнадзора от 14 марта 2014 года № 102, зарегистрированы Минюстом России 16 мая 2014 года (регистрационный № 32308) и опубликованы 7 июля 2014 года в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти № 27.
ФНП «Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах» устанавливают единые общие требования к организации и производству сварочных работ на поднадзорных Ростехнадзору объектах, технических устройствах и сооружениях опасных производственных объектов (ОПО).
Требования этих ФНП предназначены для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сварку, пайку, наплавку и прихватку (далее — сварку) элементов технических устройств и сооружений, применяемых и/или эксплуатируемых на ОПО.
Основные положения документа предусматривают выполнение требований, согласно которым организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие сварочные работы, должны:
- располагать необходимым количеством руководителей, специалистов и персонала, обеспечивающим условия качественного выполнения сварочных работ;
- определять процедуры контроля соблюдения технологических процессов сварки;
- определять должностные обязанности, полномочия и взаимоотношения работников, занятых руководством, выполнением или проверкой выполнения сварочных работ.
Руководители организаций, выполняющих сварочные работы, а также индивидуальные предприниматели должны обеспечивать подготовку и аттестацию работников. Аттестация работников, осуществляющих непосредственное руководство и выполнение сварочных работ, должна проводиться в соответствии с действующими Правилами аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства1 (ПБ 03-273-99) и Технологическим регламентом проведения аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства2 (РД 03-495-02).
Сварщики должны быть аттестованными и иметь действующее удостоверение по соответствующему способу сварки, а также не иметь медицинских противопоказаний к работе. Сведения о номерах удостоверений, сроках их действия и шифрах клейм сварщиков должны быть размещены в общедоступном реестре аттестованного персонала в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а удостоверения должны иметь QR-код. Присвоенные при аттестации шифры клейм должны быть закреплены за сварщиками приказом организации, выполняющей сварочные работы.
Сварочные работы должны выполняться в с ПТД по сварке, включающей производственные инструкции и технологические карты, утвержденные техническим руководителем организации.
В ПТД должны быть отражены все требования к применяемым сварочным технологиям, технике сварки, сварочным материалам и сварочному оборудованию, контролю сварных соединений.
Режимы сварки, последовательность операций, технические приемы должны быть приведены в технологических картах по сварке.
Перед началом сварочных работ руководитель сварочных работ обязан проверить выполнение всех подготовительных мероприятий и ознакомить исполнителей под подпись с требованиями технологических карт по сварке.
Лица, впервые приступающие к сварке, должны перед допуском к работе пройти проверку путем сварки и контроля допускных сварных соединений.
До начала сварочных работ должен производиться входной контроль основных и сварочных материалов.
Работы по сварке должны выполнять юридические лица или индивидуальные предприниматели, прошедшие процедуры проверки готовности к применению технологий сварки в соответствии с Порядком применения сварочных технологий при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов3 (РД 03-615-03).
Процедуры проверки готовности к использованию применяемых сварочных технологий должны быть осуществлены в условиях конкретного производства сварочных работ с учетом специфики работ, выполняемых каждым филиалом (обособленным подразделением) юридического лица, расположенным вне места его нахождения и осуществляющим его функции, в том числе производство сварочных работ.
При проверке оценивается наличие технических, кадровых и организационных возможностей для выполнения сварочных работ и способность выполнить в производственных условиях сварные соединения, соответствующие требованиям, устанавливаемым научно-технической (НТД) или проектной документацией.
При производстве сварочных работ необходимо обеспечить:
- идентификацию производственной документации и бланков;
- идентификацию использования основного материала;
- идентификацию применения сварочных материалов;
- идентификацию мест расположения сварных швов в конструкции;
- регистрацию сведений о сварщиках, выполняющих сварные швы;
- регистрацию мест и результатов исправлений сварных соединений;
- контроль соответствия выполнения процесса сварки технологическим картам сварки.
Идентификация должна предусматривать маркировку основного и сварочных материалов, технической и технологической документации, обеспечивающую прослеживаемость их применения с целью выявления возможных причин брака при проведении сварочных работ.
Сварные соединения элементов с толщиной стенки более 6 мм подлежат маркировке с указанием шифров клейм сварщиков, позволяющих идентифицировать сварщиков, выполнявших сварку.
Необходимость и способ маркировки сварных соединений с толщиной стенки менее 6 мм устанавливаются требованиями ПТД. Способ маркировки должен исключать наклеп, подкалку или недопустимое уменьшение толщины металла и обеспечить сохранность маркировки в течение всего периода эксплуатации технического устройства.
Контроль над производством сварочных работ проводится в порядке, определяемом организацией или индивидуальным предпринимателем, выполняющим эти работы. Распределение обязанностей работников юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих руководство и контроль над производством сварочных работ, должно быть документировано.
При осуществлении контроля должны учитываться требования Федеральных норм и правил к производству сварочных работ на ОПО и производственно-технологической документации по сварке, сведения об аттестованных сварщиках и специалистах сварочного производства, юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, подтвердивших готовность к выполнению сварочных работ, аттестованных сварочных материалах и сварочном оборудовании, размещенные в общедоступных реестрах информационно-теле-коммуникационной сети Интернет.
Анализируя приведенные выше положения документа, можно отметить, что в основном требования к выполнению сварочных работ не являются новыми, они просто систематизированы и унифицированы на основе многолетнего опыта применения действующих правил и норм. В качестве новеллы в документе предусмотрено присвоение уникальных шифров клейм каждому сварщику в целях возможности идентификации выполненных им сварных соединений независимо от того, когда и где он их выполнял.
В связи с формированием Национальной системы профессиональных квалификаций и независимой оценки профессионального уровня квалификации работников в ФНП предусмотрено, что квалификация сварщиков должна соответствовать требованиям, установленным Минтруда России.
Детализированные требования, например, к очистке деталей от брызг и прижогов после сварки, удалению прихваток, процедурам входного контроля сварочных материалов и тому подобным, присутствующие в ряде нормативных документов, в ФНП отсутствуют, так как они регламентируются при разработке производственно-технологической документации по сварке непосредственно производителем сварочных работ.
ФНП не предусматривают дифференциацию требований в зависимости от класса опасности ОПО и их отраслевой принадлежности, так как в ФНП нет конкретных требований к качеству сварных соединений. Такая дифференциация может быть учтена в рамках проектирования тех или иных объектов посредством установления соответствующих характеристик, предъявляемых к сварным соединениям.
зам. декана факультета
охраны труда и занятости РГСУ,
доцент, засл. экономист РФ
Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ и федеральными органами исполнительной власти, а на территориях регионов — также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в пределах их полномочий.
Обязанность по созданию на предприятиях и в организациях службы охраны труда установлена статьей 217 Трудового кодекса РФ, согласно части первой которой в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда и для контроля за их выполнением в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
По вопросам деятельности служб охраны труда создана большая база нормативно-правовых актов — «Электронная библиотека инженера по охране труда», размещенной в Интернете <*>, в которую включено около 2000 документов, содержащих нормативные требования охраны труда, промышленной безопасности, пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности. В нее входят практически все документы, необходимые для организации и полноценной работы службы охраны труда и других структурных подразделений. Действующие законодательные и иные нормативные правовые акты по охране труда размещены также на многих других сайтах Интернета и доступны для любого пользователя. Исходя из этого, отсылочные нормы в данной статье приведены в минимальном объеме.
Формирование службы охраны труда
При создании организации или при ее первом структурировании особого распорядительного акта о создании службы охраны труда не требуется. Если же решение о создании службы принимается после достижения установленного количества персонала и при наличии уже утвержденной структуры, руководитель организации издает приказ (распоряжение) о создании службы охраны труда, которым одновременно утверждается положение о службе, должностные инструкции сотрудников службы, а также решаются другие основные вопросы организации ее деятельности.
Служба охраны труда организации создается в форме самостоятельного структурного подразделения, подчиняющегося непосредственно руководителю организации или, по его поручению, одному из его заместителей. В штат службы включаются специалисты по охране труда, на должности которых назначаются, как правило, лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника 1 категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет. Все категории указанных лиц до назначения их на должности специалистов по охране труда должны пройти специальное обучение по охране труда.
Структуру службы и ее численность определяет руководитель организации в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производств и других факторов с учетом Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденных постановлением Минтруда России от 22.01.2001 № 10. Так, в организациях со среднесписочной численностью до 700 работников (при отсутствии рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными и опасными условиями труда работах) функции службы охраны труда могут выполнять отдельные специалисты по охране труда. В организациях с большей численностью работников функции службы охраны труда выполняют бюро охраны труда с штатной численностью работников 3 — 5 единиц (включая должность начальника бюро) или отдел охраны труда с штатной численностью работников от 6 единиц и более.
Основные задачи и функции службы охраны труда
При определении задач и функций службы охраны труда работодателю целесообразно воспользоваться Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденными постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14.
Согласно указанным Рекомендациям перед службой охраны труда необходимо поставить следующие задачи:
организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда;
выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны труда, разделом коллективного договора, касающимся вопросов охраны труда, соглашением по охране труда, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве, выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, других мероприятий по созданию безопасных условий труда;
наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников, согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;
выполнение иных действий, связанных с обеспечением требований законодательства об охране труда.
Все перечисленные функции должны найти отражение в Положении о службе охраны труда в организации.
Права и полномочия службы охраны труда
Для решения поставленных перед службой охраны труда задач и выполнения возложенных на нее функций, сотрудников службы необходимо наделить соответствующими функциональными правами и полномочиями.
Согласно указанным выше Рекомендациям по организации работы службы охраны труда в организации, сотрудники службы должны иметь следующиеправа :
в любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда;
предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение;
требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших в установленном порядке предварительных и периодических медицинских осмотров, инструктажа по охране труда, не использующих в своей работе предоставленных средств индивидуальной защиты, а также нарушающих требования законодательства об охране труда;
направлять руководителю организации предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда;
запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда;
привлекать по согласованию с руководителем организации и руководителями подразделений соответствующих специалистов организации к проверкам состояния условий и охраны труда;
представлять руководителю организации предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по улучшению условий и охраны труда;
представительствовать по поручению руководителя организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда;
выполнять иные действия для выполнения возложенных на службу функций.
Организация труда сотрудников службы охраны труда
Организация труда сотрудников службы предусматривает регламентацию их должностных обязанностей, закрепление за каждым из них определенных функций по охране труда в подразделениях организации в соответствии с их должностными инструкциями.
Рабочие места сотрудников службы следует организовывать в отдельном помещении, обеспечивать современной оргтехникой, техническими средствами связи и оборудовать для приема посетителей, в общем — организация рабочих мест должна обеспечивать необходимые условия для выполнения сотрудниками своих обязанностей.
Одним из элементов организации рабочих мест сотрудников службы охраны труда является оборудование кабинета (уголка) по охране труда, в котором сотрудники проводят обучение, инструктаж, семинары, лекции, выставки и иные мероприятия. При решении этого вопроса работодателю следует руководствоваться Рекомендациями по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда, утвержденными постановлением Минтруда России от 17.01.2001 № 7.
В организациях, осуществляющих производственную деятельность, с численностью 100 и более работников, а также в организациях, специфика деятельности которых требует проведения с персоналом большого объема работы по обеспечению безопасности труда, рекомендуется создание кабинета охраны труда; в организациях с численностью менее 100 работников и в структурных подразделениях организаций — уголка охраны труда. В организациях, производственная деятельность которых связана с перемещением работников по объектам и нахождением на временных участках работы (например, при работе вахтово-экспедиционным методом), целесообразно оборудовать передвижные кабинеты охраны труда и уголки охраны труда.
Под кабинет охраны труда отводится специальное помещение (одна или несколько комнат (кабинетов), которое оснащается техническими средствами, учебными пособиями и образцами, иллюстративными и информационными материалами по охране труда.
Уголок охраны труда оформляется в зависимости от площади, выделяемой для его размещения. Например, он может быть представлен в виде стенда, витрины или экрана, компьютерной программы.
Тематическая структура кабинета охраны труда и уголка охраны труда предполагает включение общего и специальных разделов.
Общий раздел содержит законы и иные нормативные правовые акты по охране труда, принятые на федеральном уровне и уровне соответствующего субъекта Российской Федерации, локальные нормативные акты организации, информацию об управлении охраной труда в организации, а также общие сведения по обеспечению безопасных условий труда, в том числе об опасных и вредных производственных факторах, средствах коллективной и индивидуальной защиты, действиях человека при возникновении чрезвычайных ситуаций, аварий.
Оснащение кабинета охраны труда и уголка охраны труда диктуется выбранным составом общего и специальных разделов и формируется исходя из используемых и планируемых к использованию носителей информации, которыми могут быть печатная продукция, кино- и видеопродукция, компьютерная продукция, программы радиовещания, натурные образцы, тренажеры, манекены и макеты.
Процесс организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда предусматривает:
соответствие требованиям (в комплексе целей, содержания и форм работы), которые каждая организация определяет с учетом своих особенностей и первоочередных задач, в части охраны труда;
