Категория: Инструкции
Добрый день коллеги по цеху. Текущая тема долгое время оставалась не рассмотренной, так как очень многие тендерные специалисты считают героя нашей статьи, не достойным внимания. На моих занятиях вопросов в отношении запроса котировок почти не было. И вот ситуация кардинально изменилась, но ничего удивительного в этом нет и я объясню почему. Долгое время такой вид закупки считался самым коррумпированным тендером. Многие с удивлением видели себя в лучшем случае на втором месте, с разницей в один рубль с победной ценой. Бывало, что в качестве насмешки такая разница составляла 10 копеек, а еще лучше ситуация, когда у победителя цена такая же, но подал он котировку на час раньше Вас. Вот так. Теперь, в формате Федеральной контрактной системы всю будет совсем по-другому. Об этом, сегодня пойдет речь в нашей статье.
Как я уже говорил, среди различных способов осуществления государственных закупок особое внимание следует уделить запросу котировок. Под этим понятием обычно понимается неконкурентный вид конкурса. при котором заказ публикуется на официальном сайте, а вся информация доступна неограниченному числу потенциальных поставщиков. Это значит, что с котировочной документацией может ознакомиться любой желающий. Не нужно электронных аккредитаций, денег на обеспечение. репутационных документов, квалификационных документов, справок, балансов, ничего этого не нужно. Нужно только правильно подготовить форму котировочной заявки и дать самую маленькую цену. И все! Вы победитель!
Соответственно, отличительными особенностями, которыми обладает запрос котировок, являются следующие:
• Главный критерий выбора победителя основан на принципе предпочтения самой низкой из предложенных цен.
• Он используется для исследования ценовых предложений.(223-ФЗ)
• Запрос котировок позволяет расширить число возможных участников тендерных торгов. (Приходилось лично принимать участие в запросе котировок с 79 участниками. Вот такая здесь конкуренция).
Исходя из практического опыта, можно отметить, что проведение запроса котировок делает возможным «срезание» цен с целью их согласования с потенциальными поставщиками на соответствующей стадии проведения тендера. К тому же заказчик не обязуется законодательством закупать товары либо услуги, правда оговорюсь, что данная норма имеет место быть только в 223-ФЗ. В 44-ФЗ победитель, давший самую низкую цену в обязательном порядке заключает государственный контракт.
Так же не хочу оставить без внимания в данной статье и изменения в процедуре запроса котировок, которые привнес своим появлением в 2013 г. федеральный закон 44-ФЗ, который в январе 2014 г. сменил своего «предшественника» - закон 94-ФЗ. Новый закон поменял и саму процедуру данного вида конкурса, и обязанности заказчиков, что привнесло определенное число трудностей и неоднозначных ситуаций с осуществлением запроса котировочных цен.
Запрос котировок по 44-ФЗ.
Самое главное – максимальная НМЦК запроса котировок не более 500 тысяч рублей, на большую сумму проводить эту процедуру нельзя. Если по закону 94-ФЗ путем запроса котировок велась госзакупка одноименных товаров или услуг и именно в этом заключалось основное ограничение, то по новому 44-ФЗ «О контрактной системе» этого ограничения нет. Далее, хочу обратить внимание, нововведения ограничивают и заказчиков в применении данного способа закупок, ведь по 44-ФЗ его доля не должна составлять больше 10% от годового объема государственных закупок. Ранее котировку можно было проводить не более раза в квартал по одноименному товару. Чувствуете разницу!
Естественно, для тех компаний, которые осуществляли закупки именно таким способом, эта новость отнюдь не приятная. Однако, эксперты утверждают, что в большинстве организаций затраты на закупки путем запроса котировок в практике их проведения и так не превышают 10% от общих средств, которые выделяются на их осуществление.
Положения закона 44-ФЗ предусматривают возможность для заказчика менять извещение о проведении запроса котировок, а также отменять его действие. Например, по ст.36 данного закона разрешается заказчику отменить определение поставщика услуг. Временным лимитом на это действие служит двухдневный срок до окончания срока, в который осуществляется подача заявок на участие в запросе котировок.
Таким образом, госзакупки по новым правилам весьма требовательны как в отношении регламента, исполнения сроков, действий заказчиков и действий исполнителей.
Новые обязанности заказчиков.
В рамках контрактной системы запрос котировок несет ряд сложностей и для самого заказчика, и для комиссии по котировкам. Заказчик получает котировочные заявки в закрытых конвертах. На вскрытии конвертов ведет аудиозапись своих действий. Следует также отметить, что и сама котировочная документация подверглась определенным изменениям:
• ее перечень четко определен;
• требование дополнительных документов вне данного списка недопустимо;
Закон «О контрактной системе» также вносит и такие новые тенденции проведения запроса котировок, согласно которым форма котировочной заявки может быть и письменной, и электронной. При подаче такой заявки следует строго соблюдать требования, предъявленные к ним в законодательстве. Например, подача котировки в электронном виде совершается точно в срок, указанный в извещении. Есть тонкий момент, который вызывает у многих вопросы. Можно ли подавать котировку посредством электронной почты? Однозначного ответа нет. Есть противоречащие друг другу решения ФАС, которые вносят в этот вопрос еще больше сумятицы.
Усложнены также рассмотрение и оценка заявки на участие в запросе котировок. Основными проблемными и трудоемкими моментами этих процедур являются такие операции:
• Котировочная комиссия обязана не только публично вскрыть конверты с заявками, но и как я уже говорил, обеспечить запись данной процедуры на аудио.
• Потенциальный исполнитель может свободно внести изменения в заявку на участие до окончания срока подачи заявок.
• Также после окончания этого срока другие заявки не принимаются, что означает невозможность рассмотрения заявок, поданных до вскрытия конвертов или до открытия свободного доступа к заявкам в электронном виде.
• Если запрос котировок признан несостоявшимся, это влечет за собой увеличение обязательств, возложенных на заказчика.
В целом же, остальные этапы запроса котировок похожи на другие виды конкурсов: после рассмотрения и оценки заявок комиссия подписывает протокол подведения итогов запроса котировок, заказчик заключает государственный контракт, после чего его подписывают.
Слабые стороны.
Участники закупок путем запроса котировок отмечают наличие своеобразных «подводных камней» в этой процедуре, что дает возможность выделить несколько главных недостатков этого способа госзакупок:
• Отсутствие обеспечения приводит просто к колоссальной конкуренции;
• Выбор исполнителя с наименьшим ценовым предложением часто означает низкое качество товаров.
Несмотря на существующие слабые стороны данного способа закупок, действующий закон «О контрактной системе» решает проблему подлинности документации: проверку электронной цифровой подписи единая информационная система берет на себя. Правда хочу оговориться, ЕИС еще не заработала и выполнять данную функцию будет позже.
Как видим, хоть запрос котировок по новому закону 44-ФЗ и решает многие проблемы, существовавшие до его появления, однако имеет ряд сложностей. Они связаны, главным, образом, с появлением множества обязанностей для заказчика, ведь именно он должен обеспечить выполнение контракта на высоком уровне, имея при этом риски отказа от контракта со стороны поставщика, а также позаботится о правовом регулировании закупок с целью устранения противоречий. Правда, наконец-то решилась проблема «слива» информации, соответственно Ваша цена уже не станет достоянием общественности через 10 минут после сдачи документации. И именно это нововведение придаёт оптимизм и веру в то, что этот вид тендеров вскоре станет, хоть и сильно конкурентным, но тем не мене честным и открытым видом тендеров.
Спасибо за внимание. Удачи в ГОСТОРГАХ.
КомментарииВ точку! Своим "коллегам по цеху" прочитала статью, пришли к выводу, что все в принципе совпадает)))
economist123 писал(а): Что в итоге делать с поступившими заявками и образцами товаров??)))
А чтобы вы с ними сделали, если бы состоялось? Какая разница? В доках не прописали возврат? Значит, если жратва, то коллективное уничтожение.
Если бы жратва))))
У нас ни в документации, ни в положении ничего о возврате не прописано, да и не сталкивались еще с такой ситуацией, потому не знаю как должно быть правильно - оставлять, отправлять обратно, или сами они заберут, как это регистрировать, и надо ли вообще регистрировать.
economist123 писал(а): У нас ни в документации, ни в положении ничего о возврате не прописано, да и не сталкивались еще с такой ситуацией, потому не знаю как должно быть правильно - оставлять, отправлять обратно, или сами они заберут, как это регистрировать, и надо ли вообще регистрировать.
Это ведь образцы товара, а если они им понадобятся обратно, я думаю сами попросят вернуть, вот и договоритесь с ними тогда, когда попросят вернуть (если попросят), как это сделать.
Ничего не откладывай на завтра, лучше откладывай на послезавтра, будешь иметь два свободных дня.
Добрый день, коллеги! проводим запрос котировок ВПЕРВЫЕ в жизни на выполнение текущего ремонта мягкой кровли. Сделали документацию. разместились. Теперь звонит организация и спрашивает требуем ли мы выписку СРО? Я ответила, что "Да", ведь это подтверждение того, что вы имеете право проводить ремонтно-строительные работы. А теперь сомневаюсь. Может есть еще какие-то документы подтверждающие это? При проверке документов, если не будет выписки СРО мы должны будем отклонить заявку? Вот выдержка из документации:
"Котировочная заявка должна содержать:
1) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона и адрес электронной почты;
2) документы, подтверждающие соответствие Участника закупочной процедуры требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов (прописанное в пп. 1 п. 12 настоящей документации) либо копии таких документов
3) декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пп. 2-5 п. 12 настоящей документации.
4) согласие Участника закупки на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с извещением, документацией о проведении запроса котировок и проектом договора, являющимся неотъемлемой частью документации о проведении запроса котировок;
5) предложение о цене договора;
К заявке должны быть приложены следующие документы:
а) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или надлежащим образом заверенная копия такой выписки (для юридических лиц), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или надлежащим образом заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее, чем за шесть месяцев до дня размещения на сайте извещения;
б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности (далее для целей настоящего подпункта - руководитель). В случае если от имени участника закупки действует иное лицо, заявка на участие в запросе котировок должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника закупки, заверенную печатью участника закупки и подписанную руководителем участника закупки (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника закупки, заявка на участие в запросе котировок должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица."
При текущем ремонте не имеете права требовать свидетельства сро.
Глаза боятся, и руки дрожат, но делать как-то надо.
А какой документ мы должны проверять. как документы, подтверждающие соответствие Участника закупочной процедуры требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов (прописанное в пп. 1 п. 12 настоящей документации) либо копии таких документов,
т.е. документ, подтверждающий, что они имеют право заниматься этим видом деятельности?
Ольга Алексеевна писал(а): А какой документ мы должны проверять. как документы, подтверждающие соответствие Участника закупочной процедуры требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов (прописанное в пп. 1 п. 12 настоящей документации) либо копии таких документов,
т.е. документ, подтверждающий, что они имеют право заниматься этим видом деятельности?
Ну в Вашем случае наверное никакой, если там лицензии не требуются, например МЧС.
По свидетельству СРО, оно выдается лишь на работы:
по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства
Как видим, текущего ремонта там нет.
п.с. Из приведенного Вами текста я могу смело сказать, что ничего Вы там не установили. В данном пункте нужна конкретика. Т.е. должны были потребовать конкретный документ в подтверждение установленному Вами требованию.
Это от Вас требует закон:
9) требования к участникам закупки и перечень документов. представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям ;
Глаза боятся, и руки дрожат, но делать как-то надо.
Shukshin писал(а): п.с. Из приведенного Вами текста я могу смело сказать, что ничего Вы там не установили. В данном пункте нужна конкретика. Т.е. должны были потребовать конкретный документ в подтверждение установленному Вами требованию.
Подскажите, пожалуйста, какой документ мы здесь должны были потребовать?
у нас подача до 05.07.2016 г. может пока не поздно внести изменения в документацию?
Последний раз редактировалось Ольга Алексеевна 28 июн 2016, 19:39, всего редактировалось 1 раз.
Так Вы же документацию писали и требрвание устанавливали))) я не могу знать, что там должно быть. Приведенное Вами по сути не требование, а общая фраза по типу если устанолено в соответствии с законами, то давайте подтверждение. А что и подтверждение чему даже Вы не знаете.
Правильнее было бы спросить, нужно ли при текущем ремонте что-то требовать в составе данного пункта? Если нет лицензируемых работ или допуска к гостайне я бы сказал, что тут ничего требовать не надо. И в требовании таком сделал бы указание, что не установлено.
Но я не могу точно сказать, так как не я провожу закупку и писал документацию.
Глаза боятся, и руки дрожат, но делать как-то надо.
Я не понимаю, от чего зависит то, что мы должны требовать? Есть общее требование, мы знаем название предмета закупки - это текущий ремонт? От чего тут еще зависит, что именно мы должны требовать в данном пункте? Я, вообще думала, что это обязательное требование и мы не можем его не устанавливать.
Т.е. если у нас текущий ремонт и есть такое требование, то мы не будем отклонять участников, которые ни чего не предоставят? т.к. этот вид деятельности не лицензируется, сро тоже не выдается? Так я понимаю? Помогите разобраться. Что мне тепреь делать? как не влипнуть?
ЗАО «Сбербанк-АСТ» предлагает новый тарифный план для участников «ПОБЕДИТЕЛЬ» - побеждай без взимания платы и внесения депозита!
Возможности нового тарифного плана:
- безлимитное участие во всех процедурах - плата с победителя не взимается;
- подача заявок на участие без внесения депозита.
Тарифный план «ПОБЕДИТЕЛЬ» действует в торговых секциях:
- «Закупки по 223-ФЗ»;
- «Закупки ФГУП «Почта России»;
- «Закупки и продажи» (при проведении закупки);
Подключиться к тарифу можно только до 31 декабря 2016 г. включительно.
Стоимость подключения составляет 40 000 (сорок тысяч) рублей. включая НДС (18%).
Срок действия тарифного плана до 30 июня 2017 г. включительно.
Уважаемые заказчики и организаторы, проводите закупки по 223 – ФЗ на универсальной торговой платформе.
На универсальной торговой платформе (УТП) Вы сможете проводить весь спектр закупочных процедур, предусмотренных положением о закупках Вашей организации:
аукцион, конкурс, запрос цен, запрос предложений, запрос котировок, закупка у единственного поставщика, квалификационный отбор (все процедуры многолотовые).
ЗАО «Сбербанк-АСТ» осуществляет автоматическую интеграцию всех процедур, размещаемых заказчиком на электронной площадке, на Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок (ОС ЕИС).
Размещение закупок на УТП позволит:При проведении закупки у единственного поставщика заказчик публикует извещение на УТП, которое интегрируется на Официальный сайт ЕИС.
При проведении закупок с возможностью подачи заявки в бумажной форме участники смогут подать заявки как в бумажной, так и в электронной форме через УТП. У заказчика при этом имеется возможность вести единый журнал приема таких заявок.
Для проведения процедур закупок Вам необходимо добавить способы закупок к положению о закупках на Официальном сайте ЕИС. Организаторы, которые уже работают в торговой секции, также для использования новых процедур должны добавить такие способы на Официальном сайте ЕИС. (инструкция ).
Обращаем Ваше внимание, что процедуры доступны в рамках соответствующих тарифов и регламента работы торговой секции "Закупки по 223-ФЗ"
ЗАО «Сбербанк-АСТ» предлагает новый тарифный план для участников «ПОБЕДИТЕЛЬ» - побеждай без взимания платы и внесения депозита!
Возможности нового тарифного плана:
- безлимитное участие во всех процедурах - плата с победителя не взимается;
- подача заявок на участие без внесения депозита.
Тарифный план «ПОБЕДИТЕЛЬ» действует в торговых секциях:
- «Закупки по 223-ФЗ»;
- «Закупки ФГУП «Почта России»;
- «Закупки и продажи» (при проведении закупки);
Подключиться к тарифу можно только до 31 декабря 2016 г. включительно.
Стоимость подключения составляет 40 000 (сорок тысяч) рублей. включая НДС (18%).
Срок действия тарифного плана до 30 июня 2017 г. включительно.
Вниманию участников новый тип аукциона!Сообщаем Вам, что специализированная организация – организатор торгов БЮДЖЕТНОЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ФОНД ИМУЩЕСТВА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
будет проводить новый тип аукциона в ТС «Закупки по 223 – ФЗ».
Аукцион называется Аукцион с автоматическим допуском заявок на участие.
- Особенностями данной процедуры являются.
- Претенденты, подавшие заявки на участие, становятся участниками процедуры. Заявки на участие автоматически регистрируется Оператором;
- Протокол рассмотрения заявок на участие отсутствует
- Организатор осуществляет рассмотрение заявок на участие и предложений о цене участников после проведения торговой сессии на этапе подведения итогов
Подробнее о порядке проведения аукциона с автоматическим допуском заявок на участие можно ознакомиться здесь .
Порядок подачи заявки на участие не изменился. Инструкция для участников по работе в ТС «Закупки по 223 - ФЗ» находится в разделе Информация – Инструкции по ТС .
Уважаемые заказчики (организаторы) процедур закупок!На Универсальной торговой платформе добавлен функционал по обновлению в режиме on-line плана закупок, размещенного на официальном сайте ЕИС. Для получения актуальной версии плана необходимо воспользоваться ссылкой "Обновить" в разделе "Информация о позиции плана".
Внимание заказчикам (организаторам) процедур закупок!В связи с обязательностью указания позиции плана закупки при формировании лота извещения в ЕИС, на электронной площадке добавлен раздел для указания требуемой информации о позиции плана закупки, на основании которой создается такое извещение.
В случае несовпадения валюты лота с валютой плана позиции плана или различия НМЦ лота и цены позиции плана более чем 10% (Постановление 932 от 17 сентября 2012 г. «Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана). то сохранение извещения невозможно. После внесения изменений в опубликованный на ОС ЕИС план закупок, для успешной интеграции извещения, необходимо дождаться обновления плана с ОС ЕИС.
В соответствии с регламентом о предоставлении информации официальным сайтом единой информационной системы в сфере закупок один раз в сутки http://new.zakupki.gov.ru/система обновление справочника на УТП происходит на следующий день после внесения изменений. Функционал ввода информации позиции плана вручную пока заблокирован, в связи с массовостью ошибок при некорректно выбранных данных из справочника ОС ЕИС.
Уважаемые пользователи!Сбербанк-АСТ проводит бесплатный вебинар.
Изменение размера депозита в рамках тарифов для участников торговой секции "Закупки по 223-ФЗ" с 10 ноября 2015 года Уважаемые организаторы!Обращаем Ваше внимание, 01.11.2013 на Общероссийском официальном сайте закупок http://zakupki.gov.ru/223 было установлено обновление, в рамках которого был изменен порядок авторизации внешних систем размещения заказа на ООС. Одним из требований является наличие привязанного сертификата внешней системы в настройках интеграции заказчиков на ООС.
Информируем Вас, о смене сертификата внешней системы на новый срок действия с 19.09.2016г. по 19.09.2017г. в связи с этим необходимо заменить сертификат на официальном сайте.
Сертификат открытого ключа в формате .cer крепится в меню "Настройки интеграции и внешние системы" – "Настройка интеграции" на общероссийском официальном сайте закупок http://zakupki.gov.ru/223. В архиве приложен файл сертификата и скриншот, на котором продемонстрирован раздел, в котором необходимо прикрепить сертификат (после выбора сертификата, следует нажать кнопку «Прикрепить»).
Будьте всегда в курсе актуальных процедур закупок и продаж, проводимых на площадках ЗАО «Сбербанк-АСТ» с помощью сервиса «подписка на процедуры»!С помощью функционала «подписка на процедуры» можно настроить ежедневную рассылку на электронную почту, которая позволит своевременно узнавать об интересующих Вас процедурах, как закупок, так и продаж.
Информация о процедурах может выгружаться по следующим параметрам: регион, группа товаров, работ, услуг или ключевые слова. Сервис анализирует процедуры по всем торговым секциям универсальной торговой платформы utp.sberbank-ast.ru и по площадке Сбербанк-АСТ по проведению закупок для государственных и муниципальных заказчиков www.sberbank-ast.ru
Сервис доступен зарегистрированным пользователям, имеющим электронную подпись, в подпункте меню личного кабинета «Подписка на процедуры».
Данный сервис абсолютно бесплатный.
На нашей площадке также можно посмотреть все актуальные процедуры, проводимые на универсальной торговой платформе utp.sberbank-ast.ru (УТП) и на площадке Сбербанк-АСТ по проведению закупок для государственных и муниципальных заказчиков www.sberbank-ast.ru. Общий реестр процедур и предложений доступен в пункте меню Все закупки и продажи в личном кабинете или в открытой части УТП в пункте меню Закупки и продажи в подпункте Общий реестр закупок и продаж.
Внимание! Изменение регламента торговой секции "Закупки по 223-ФЗ"В соответствии с разделом 1.6.2. действующего Регламента Универсальной торговой платформы, Оператор электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» уведомляет участников электронной площадки о введении новой редакции указанного Регламента.
Уважаемые заказчики и организаторы закупок!На нашей площадке появилось несколько новых сервисов: Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и Реестр закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с постановлением Правительства РФ № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», все заказчики, чей годовой объем выручки превышает 1 млрд. рублей, работающие по 223-ФЗ, будут обязаны закупать у субъектов МСП не менее 18% от совокупного годового стоимостного объема договоров. В связи с этим, ЗАО «Сбербанк-АСТ» представляет 2 новых сервиса:
