Категория: Бланки/Образцы
Целью настоящей статьи является освещение современных требований к работодателю, связанных с обучением по охране труда. Обучение работодателей и работников вопросам охраны труда в соответствии с трудовым законодательством – важнейшее требование, позволяющее через знания и соблюдение требований охраны труда влиять на положение безопасности труда работников.
Николай Рафаилович АБРАМОВ ,
к.т.н. доцент,заместитель директора
АНО УКЦ «Труд»
ОТВЕТСТВЕНОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА Следует напомнить, что с 2015 года в Российской Федерации усилилась административная и уголовная ответственность работодателя по выполнению требований охраны труда. Административная ответственность определяется статьей 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судебная ответственность – статьей 143 Уголовного кодекса РФ. Штрафы возросли до 10 раз, а за несчастный случай, повлекший по неосторожности смерть работника, может быть лишение свободы до 4 лет.
Например, впервые в истории охраны труда введена новая статья 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая предусматривает следующее:
«1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
2. Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
4. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 – 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».
Реализация новых штрафных санкций в 2015 году имеет соответствующие примеры. В частности, на сайте Федеральной службы по труду и занятости приводятся результаты проверок. Например, в сообщении от 25 июня 2015 года читаем: «Федеральная служба по труду и занятости выявила многочисленные факты несоблюдения требований и норм охраны труда в ООО «Магеллан», работники которого погибли в апреле текущего года в результате затопления большого автономного траулера морозильного типа «Дальний Восток». На предприятии не была проведена специальная оценка условий труда, работники траулера не проходили обучение и проверку знаний требований охраны труда, а также инструктаж на рабочем месте и др. На работодателя были наложены административные наказания в виде штрафов на общую сумму 6 млн. 50 тыс. рублей. В настоящее время Роструд получил информацию об оплате ООО «Магеллан» штрафов в полном объеме. Исполнение предписания о приведении деятельности в соответствие с законодательством о труде, остается на контроле государственных инспекторов труда».
Какие же это требования, невыполнение которых караются штрафами? Статья 212 Трудового кодекса РФ содержит перечень обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а в статьях 213, 215, 221-223, 225, 227-230 Трудового кодекса РФ, дополнительно приведены конкретные функции работодателя. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда дополнены для женщин, несовершеннолетних, а также инвалидов в соответствии с главами 41 и 42 Трудового кодекса РФ.
ОБУЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Главная задача работодателя – обучение работников, в том числе и руководителей, по охране труда. «Кто обучен – тот защищен!» – известная поговорка. Статья 225 Трудового кодекса РФ требует прохождения обучения в области охраны труда. Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в установленном порядке. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы. Государство содействует организации обучения по охране труда в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
В рамках требований к обучению по охране труда в статье 212 Трудового кодекса определены обязанности работодателя:
– обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
– недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
Для реализации указанных требований статей 212 и 225 Трудового кодекса РФ введены соответствующие нормативные правовые акты. К ним относятся:
– ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»;
– Постановление Минтруда России и Минобрнауки России от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»;
– Приказ Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21 июня 2003 г. № 153 «Об утверждении примерных программ обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных» (с изменениями приказа Минтруда России от 12 февраля 2014 г. № 96н);
– Примерные учебные планы обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. Минтрудом России 17 мая 2004 г.);
– Приказ Минздравсоцразвития РФ от 1 апреля 2010 г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда»;
– Приказ Министерства образования и науки РФ от 1 июля 2013 г. № 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам».
По итогам обучения выдается удостоверение государственного образца о проверке знаний требований охраны труда, без наличия которого руководители и специалисты организаций не имеют права осуществлять свои должностные обязанности и трудовые функции. Согласно статье 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.
В связи с вышеуказанными нормативными правовыми актами от работодателя требуется организация и осуществления своих обязанностей по обучению охране труда. Подтверждение этому служат соответствующие локальные акты работодателя, которые должны быть предъявлены при проверках.
К ним относятся:
– приказ работодателя о направлении на обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда руководителей и специалистов, в том числе службы охраны труда;
– протоколы проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов;
– удостоверения о проверке знаний требований охраны труда руководителей и специалистов;
– приказ работодателя об организации и проведении обучения безопасным методам и приемам выполнения работ;
– положение (порядок) об организации и проведении обучения безопасным методам и приемам выполнения работ;
– приказ об организации обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим;
– программа обучения работников оказанию первой помощи при несчастных случаях;
– инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях;
– журнал учета обучения по оказанию первой помощи при несчастных случаях;
– положение (порядок) о проведении инструктажей по охране труда;
– приказ об организации проведения вводного инструктажа;
– программа проведения вводного инструктажа;
– инструкция проведения вводного инструктажа;
– приказ об освобождении от проведения первичного инструктажа на рабочем месте;
– перечень профессий, освобожденных от первичного инструктажа;
– приказ об организации проведения первичного инструктажа на рабочем месте;
– программа проведения первичного инструктажа на рабочем месте;
– приказ о проведении повторного инструктажа;
– утвержденный перечень инструкций по охране труда;
– журнал учета инструкций по охране труда;
– журнал учета выдачи инструкций по охране труда;
– журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда;
– журнал регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте (первичного, повторного, внепланового, целевого);
– приказ об организации проведения стажировки на рабочем месте;
– положение о проведении проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организации;
– приказ о создании постоянно действующей комиссии по обучению и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов;
– приказ о создании постоянно действующей комиссии по обучению и проверки знаний по охране труда производственного персонала;
– приказ об утверждении графика проверки знаний требований охраны труда;
– график проведения проверки знаний требований охраны труда работников организации;
– протоколы заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда руководителей и специалистов;
– протоколы заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда производственного персонала.
Качественный процесс обучения руководителей и специалистов должен быть построен с помощью высококвалифицированных лекторов, представляющих аккредитованные Минтрудом России обучающие организации. Обучение может вестись в очном и (или) электронном режиме, когда освещается весь объём необходимых знаний и предоставляется работодателю полный массив актуальных материалов по охране труда на электронном носителе. Такой подход закреплен Приказом Минобрнауки от 9 января 2014 г. № 2, утвердившим Порядок применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ. Важно при этом, чтобы обучающей организацией в последующем осуществлялось сопровождение деятельности и консультирование работодателя в области охраны труда.
При реализации образовательных программ или их частей с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий:
– обучающие организации оказывают учебно-методическую помощь обучающимся, в том числе в форме индивидуальных консультаций, оказываемых дистанционно с использованием информационных и телекоммуникационных технологий;
– обучающие организации самостоятельно определяют объем аудиторной нагрузки и соотношение объема занятий, проводимых путем непосредственного взаимодействия педагогического работника с обучающимся, и учебных занятий с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.
В 2015 году в развитие требований к обучающим организациям, оказывающим работодателю образовательные услуги, введены следующие документы:
– Федеральный закон от 2 мая 2015 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (о правилах применения профессиональных стандартов работодателями);
– Приказ Рособрнадзора от 12 марта 2015 г. № 279 «Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в процессе лицензирования образовательной деятельности» (утверждены новые формы документов, необходимых для лицензирования образовательной деятельности);
– Письмо Минобрнауки России от 12 марта 2015 г. № АК-608/06 «О направлении методических рекомендаций по разработке, порядку выдачи и учету документов о квалификации в сфере дополнительного профессионального образования»;
– Письмо Минобрнауки России от 30 марта 2015 г. № АК-820/06 «О направлении методических рекомендаций по итоговой аттестации слушателей»;
– Письмо Минобрнауки России от 22 апреля 2015 г. № ВК-1032/06 «О методических рекомендациях по разработке дополнительных профессиональных программ на основе профессиональных стандартов»;
– Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 25 марта 2015 г. № 07-675 «О направлении методических рекомендаций представления информации об образовательной организации в открытых источниках с учетом соблюдения требований законодательства в сфере образования».
ПРОВЕДЕНИЕ ИНСТРУКТАЖЕЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Хотелось бы напомнить о важном аспекте внутренней работы работодателя по обучению – инструктажах по охране труда. К сожалению, несоблюдение работниками требований охраны труда, представленных в инструкциях по охране труда и иных локальных документах работодателя, составляет третью часть всех несчастных случаев в стране. Статья 214 Трудового кодекса РФ определяет обязанности работника в области охраны труда, в том числе – проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда.
Содержание данного аспекта обучения, как инструктаж на рабочем месте, закреплено за работодателем такими давними нормативными правовыми актами, как ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» и постановление Минтруда России и Минобрнауки России от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».
Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны обеспечить проведение инструктажей по охране труда. По своему характеру инструктажи по охране труда подразделяются на вводный инструктаж по охране труда, первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте, повторный инструктаж по охране труда, внеплановый инструктаж по охране труда, целевой инструктаж по охране труда.
Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ. Проведение инструктажа по охране труда завершается устной проверкой инструктирующим лицом степени усвоения содержания инструктажа инструктируемыми работниками и другими лицами, принимающими участие в производственной деятельности работодателя. Как правило, это лица, обученные в обучающих организациях Минтруда России и имеющие удостоверение государственного образца о проверке знаний требований охраны труда.
Проведение первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового и целевого инструктажей по охране труда регистрируется в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте. Следует обратить внимание на качество ведения записей в журнале и оформления журнала, который должен быть прошит, пронумерован, скреплен печатью организации, а также в нем должно быть указано ответственное лицо за ведение журнала. Выписка из журнала регистрации инструктажа на рабочем месте включается в материалы расследования несчастных случаев на производстве. Ответственность за организацию и своевременное проведение инструктажей с работниками, в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ возлагается на работодателя.
«Охрана труда – дело всех и каждого» – незыблемый лозунг всех времён, направленный на обеспечение работодателем безопасных условий и охраны труда работников, был и остается актуальным.
Источник: «Охрана труда и пожарная безопасность», №7, 2015.
"Отдел кадров", 2008, N 1
Обучение персонала охране труда
В соответствии со ст. 22 ТК РФ каждый работодатель, независимо от формы собственности организации, обязан обеспечить своим работникам безопасные условия труда, а именно: проводить обучение безопасным методам и приемам выполнения работы, в установленных законодательством случаях выдавать средства защиты (индивидуальные или коллективные), проводить инструктажи по охране труда. Какие виды инструктажа бывают? Кто должен проводить инструктаж и обучение по охране труда? Какая ответственность предусмотрена за невыполнение требований законодательства по охране труда?
В ст. 212 ТК РФ, кроме прочих обязанностей по обеспечению безопасных условий труда, предусмотрено, что работодатель должен проводить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проводить инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знания требований охраны труда и не допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
Главными нормативными актами по организации обучения и проверки знаний по охране труда руководителей, специалистов и рабочих различных профессий являются ТК РФ и Постановление Минтруда и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (далее - Постановление N 1/29).
Пройти обучение и проверку знаний по охране труда в Порядке, установленном Правительством РФ, обязаны все сотрудники организации, в том числе и руководитель (ст. 225 ТК РФ).
Постановление N 1/29 обязательно для соблюдения всеми работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм, органами исполнительной власти (федеральными, субъектов РФ и местного самоуправления), работодателями - физическими лицами, а также работниками.
Организации на основании данного Порядка могут разрабатывать свои локальные нормативные документы, регламентирующие охрану труда, с учетом дополнительных требований и специфики организации.
Внимание! К документам, которые необходимо иметь работодателю в подтверждение исполнения организацией требований соблюдения Порядка обучения по охране труда и проверки знаний, относятся:
1. Приказ о возложении на конкретного работника обязанностей по проведению вводного инструктажа.
2. Программа проведения вводного инструктажа по охране труда.
3. Журнал регистрации вводного инструктажа.
4. Приказ о возложении на конкретных работников обязанностей по проведению первичного инструктажа на рабочем месте.
5. Программа проведения первичного инструктажа работников по охране труда.
6. Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте.
7. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа.
8. Инструкции по охране труда по профессиям и видам работ.
9. Положение о порядке организации и проведения обучения по охране труда работников на предприятии.
10. Приказ о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда.
11. Программы обучения охране труда.
Инструктаж по охране труда
Проведение инструктажа по охране труда включает:
- ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами;
- изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации;
- применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
Для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.
Инструктаж по охране труда бывает:
- первичный на рабочем месте;
Любой из инструктажей должен завершаться устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж, и регистрироваться в журналах.
Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ), которые должны быть прошиты и пронумерованы. Формы журналов разработаны ГОСТ 12.0.004-90 "Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения" (далее - ГОСТ).
Вводный инструктаж по охране труда проводится руководителем или специалистом по охране труда или работником, на которого приказом работодателя возложены эти обязанности, со всеми принимаемыми на работу лицами, командированными в организацию работниками, работниками сторонних организаций, выполняющими работы на выделенном участке, учащимися образовательных учреждений, проходящими в организации практику, и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.
Программа проведения вводного инструктажа должна быть разработана на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ с учетом специфики деятельности организации и утверждена работодателем. Ниже мы приводим пример программы вводного инструктажа по охране труда.
¦ Программа вводного инструктажа ¦
¦1. Общие сведения об организации, характерные особенности производства. ¦
¦2. Основные положения законодательства об охране труда. ¦
¦2.1. Трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда женщин¦
¦и лиц моложе 18 лет. Льготы и компенсации. ¦
¦2.2. Правила внутреннего трудового распорядка организации,¦
¦ответственность за нарушение правил. ¦
¦2.3. Организация работ по охране труда, государственный надзор за¦
¦состоянием охраны труда. ¦
¦3. Общие правила поведения работников на территории организации¦
¦в производственных и вспомогательных помещениях. Расположение основных¦
¦служб, вспомогательных помещений. ¦
¦4. Основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для¦
¦данной организации. Методы и средства предупреждения несчастных случаев и¦
¦профессиональных заболеваний. Порядок расследования и оформления ¦
¦несчастных случаев и профессиональных заболеваний. ¦
¦5. Основные требования по предупреждению электротравматизма. ¦
¦6. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены. ¦
¦7. Средства индивидуальной защиты. Порядок и нормы выдачи средств¦
¦8. Пожарная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров,¦
¦взрывов, аварий. Действия персонала при их возникновении. ¦
¦9. Первая помощь пострадавшим. Действия работающих при возникновении¦
¦Разработал специалист по охране труда Зайцева И.Л. ------- ¦
Проведение вводного инструктажа фиксируется в Журнале регистрации вводного инструктажа по форме, рекомендуемой ГОСТом. Форма журнала регистрации приведена на с. 42.
Форма журнала регистрации вводного инструктажа
Общество с ограниченной ответственностью "Карандаш-Про"
регистрации вводного инструктажа
Начат ______________ 200_ г.
Окончен ____________ 200_ г.
До начала самостоятельной работы руководителями структурных подразделений проводится первичный инструктаж на рабочем месте. Данный инструктаж проводится по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке. Они должны соответствовать требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации. Приведем примерную программу инструктажа на рабочем месте.
¦ Программа первичного инструктажа ¦
¦ на рабочем месте ¦
¦1. Общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном¦
¦рабочем месте, структурном подразделении. Основные опасные и вредные¦
¦производственные факторы, возникающие при данном технологическом¦
¦2. Безопасная организация и содержание рабочего места. ¦
¦3. Опасные зоны, механизмы, приборы. Средства безопасности оборудования¦
¦(ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности).¦
¦Требования по предупреждению электротравматизма. Схема безопасного¦
¦передвижения работников по территории структурного подразделения и¦
¦организации в целом. ¦
¦4. Порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудования,¦
¦пусковых приборов, инструмента и приспособлений, заземления и других¦
¦5. Средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте и правила¦
¦6. Характерные причины аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных¦
¦травм. Безопасные методы и приемы работы; действия при возникновении¦
¦7. Меры предупреждения аварий, взрывов, пожаров. Обязанности и действия¦
¦при аварии, взрыве, пожаре. Способы применения средств пожаротушения,¦
¦противоаварийной защиты и сигнализации, места их расположения. ¦
¦Разработал специалист по охране труда Зайцева И.Л. ------- ¦
Работники, не связанные с обслуживанием, испытанием, эксплуатацией, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут быть освобождены от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. В таком случае работодатель должен утвердить перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. В соответствии с Приложением 6 к ГОСТу разработана форма Журнала регистрации инструктажа на рабочем месте, в котором фиксируется не только первичный, но и повторный, внеплановый, а также целевой инструктажи. Форма такого журнала приведена на с. 45.
Форма журнала регистрации инструктажа на рабочем месте
Общество с ограниченной ответственностью "Карандаш-Про"
(предприятие, организация, учебное заведение)
регистрации инструктажа на рабочем месте
Отдел корпоративного управления
Начат ______________ 200_ г.
Окончен ____________ 200_ г.
Повторный инструктаж проходят те же самые работники, которые проходили первичный инструктаж на рабочем месте, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа. На производствах с вредными и опасными условиями труда повторный инструктаж должен проводиться не реже одного раза в три месяца.
В некоторых случаях проводится внеплановый инструктаж. Перечислим их:
- при введении в действие новых нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, или внесении изменений в действующие, а также при введении или изменении инструкций по охране труда;
- при изменении процессов производства, технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и при изменении других факторов, влияющих на безопасность труда;
- при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);
- по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
- при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями - более 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев);
- по решению работодателя (или уполномоченного им лица).
Для выполнения разовых работ, которые напрямую не связаны с обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории и тому подобное), при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, проводится целевой инструктаж, даже при проведении в организации культурно-массовых мероприятий также потребуется провести целевой инструктаж.
Обучение работников рабочих профессий
В течение месяца после приема работников в организацию работодатель должен организовать и провести обучение рабочих безопасным методам и приемам выполнения работ. Такое обучение проводится также при переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.
Обучение лиц, поступающих на работу с вредными или опасными условиями труда, обеспечивает работодатель. Он же определяет перечень работ и профессий, по которым будет проводиться обучение, его порядок, форму, периодичность и продолжительность в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.
При работе с вредными или опасными производственными факторами работники рабочих профессий проходят обучение со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - периодическое обучение по охране труда и проверку знаний охраны труда. Обучение, стажировку и проверку знаний проводит непосредственный руководитель работ. Кроме того, не реже одного раза в год работники рабочих профессий проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим при несчастных случаях на производстве.
Обучение проводят по программам, которые разработаны с учетом типовых отраслевых программ и утверждены руководителем организации по согласованию со службой охраны труда. После обучения экзаменационная комиссия проводит проверку теоретических знаний и практических навыков. Результаты проверки знаний фиксируются в протоколах. В случае если работник не сдал экзамен, ему назначается повторная проверка знаний по охране труда. Повторная проверка проводится не позднее одного месяца с момента первичной сдачи экзамена. До повторной проверки работник к самостоятельной работе не допускается.
Немного другие требования предъявляются к обучению рабочих с выдачей удостоверений (электро - и газосварщики, стропальщики, крановщики, лифтеры, водители всех категорий, электромонтеры и другие подобные специальности). Обучение рабочих этих профессий проводится только в специализированных учебных центрах, имеющих соответствующую аккредитацию.
Все рабочие, имеющие перерыв в трудовой деятельности по данному виду работ, должности, профессии более трех лет, а при работе с повышенной опасностью - более одного года, должны пройти обучение по безопасности труда по разработанным и утвержденным в установленном порядке программам до начала самостоятельной работы.
Обучение руководителей и специалистов
В организации для проведения проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов приказом (распоряжением) работодателя создается постоянно действующая комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек. Все члены комиссии должны быть обучены охране труда и пройти проверку знаний в комиссии специализированного учебного центра, имеющего лицензию федерального органа или органа исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации.
В состав постоянно действующей комиссии организации включаются:
- руководители структурных подразделений;
- специалисты службы охраны труда;
- главные специалисты (механик, энергетик, технолог и др.).
Для работы комиссии могут привлекаться представители выборного профсоюзного органа, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда или государственные инспекторы труда.
Руководители и специалисты в течение месяца после приема на работу должны пройти обучение по охране труда и проверку полученных знаний либо в постоянно действующей комиссии организации, либо в специализированном учебном центре. Информацию о таких специализированных учебных организациях можно найти в региональном отделении Государственной инспекции труда либо Интернете. Результаты проверки оформляются протоколом установленной формы (Приложение 1 к Постановлению N 1/29). Успешно прошедшим проверку выдаются удостоверения также установленной формы.
ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ ПО ПРОВЕРКЕ ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ
Общество с ограниченной ответственностью "Авангард"
(полное наименование организации)
В соответствии с приказом (распоряжением) генерального директора
10 апреля 08 45
Ручкина Л.А. Ручкина
Руководитель или специалист, не прошедший проверку знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.
Существует определенный круг лиц, которые при наличии непрерывного стажа работы в области охраны труда не менее пяти лет после поступления на работу в течение года могут не проходить обучение и проверку знаний требований охраны труда. Это:
- работники, имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов и производств или по охране труда;
- работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, государственного надзора и контроля;
- педагогические работники образовательных учреждений, осуществляющих преподавание дисциплины "Охрана труда".
В соответствии с программой, разработанной и утвержденной в организации, руководители и специалисты, связанные с организацией и проведением работы непосредственно на производственных участках, а также осуществляющие контроль и технический надзор за проведением работ, подвергаются периодической проверке знаний по охране труда не реже одного раза в три года.
При вводе в действие новых или переработанных нормативных документов по охране труда, вводе в эксплуатацию нового оборудования или внедрении новых технологических процессов, при переводе работника на другое место работы или назначении его на другую должность, требующую дополнительных знаний по охране труда, по требованию органов государственного надзора или вышестоящих органов проводят внеочередную проверку знаний руководителей и специалистов.
Ответственность за качество обучения руководителей и специалистов охране труда и выполнение программ по охране труда несет обучающая организация.
Ответственность за нарушение законодательства о труде
За организацию обучения и проверку знаний требований охраны труда отвечает руководитель организации или предприниматель. За невыполнение требований законодательства по охране труда контролирующие органы могут привлечь организацию к административной ответственности. Виды нарушений и ответственность за них приведены в таблице.
