Запрос котировок по 44?ФЗ: участие, сроки, извещение

Мы как-то писали про аукцион и тонкости участия в нем. Продолжая тему закупочных процедур, остановимся подробнее на запросе котировок: как подготовить свое предложение и что делать, если заказчик отклонил заявку, процедура не состоялась или отменена.

Запрос котировок — одна из самых простых и популярных у заказчиков процедур. Верхний порог такой закупки — 500 000 рублей, ее можно провести быстро. Единственный критерий для определения победителя — цена. Для поставщиков тоже есть преимущества: заявку легко подготовить, заказчик не обязан требовать финансовое обеспечение заявки и исполнения контракта.

Заказчик размещает закупку и проект контракта не меньше чем за 7 дней до окончания срока подачи заявок. Этот срок можно сократить до 4 дней, если:

• Сумма закупки не превышает 250 000 рублей;
• Закупаются продукты питания, ГСМ, жизненно необходимые лекарства.

Заказчик может изменить извещение, но максимум за два дня до завершения приема заявок.

44-ФЗ не регламентирует образец заявки, но заказчик должен приложить форму, по которой поставщик готовит свое предложение. В документе нужно указать:

• Сведения об участнике: для юридического лица — название компании, ее местонахождение, банковские реквизиты, ФИО контактного лица; для физического лица — ФИО, место жительства, банковские реквизиты;
• ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;
• Декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям, если предусмотрено такое требование;
• Информацию о согласии участника исполнить условия контракта, название и характеристики товара, если осуществляется его поставка;
• Если в закупке прописаны определенные условия, запреты или ограничения, то нужно предоставить оригиналы или заверенные копии документов, которые подтверждают соответствие;
• Предлагаемую цену контракта. Это самое важное.

Требовать другие документы заказчик не имеет права (ст. 73 ).

44-ФЗ предусматривает два способа подачи заявки:

• На бумаге в запечатанном конверте,«не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта».
• В электронном виде через ЕИС.

На практике работает только первый вариант, потому что подавать заявку в электронной форме через ЕИС можно будет не раньше 1 января 2017 года.

Из-за того что сроки ограничены, есть риск не успеть подать заявку вовремя. Поэтому держите наготове шаблон заявки, которую заказчики уже принимали. Анализируйте цены, с которыми побеждают ваши конкуренты, чтобы понимать, с каким предложением больше шансов победить.

Если заказчик находится в вашем городе, лучше привезти заявку лично. Передать ее комиссии можно прямо на процедуре вскрытия конвертов. Если такой возможности нет, отправляйте заказным письмом или надежной курьерской службой. Придется потратиться на почтовые расходы, но зато в котировках вы экономите на обеспечении заявки и контракта.

Котировочная комиссия заказчика может отклонить только те заявки, которые не подходят под условия закупки:

• Заявка пришла не вовремя или отправлена на электронную почту,
• Нет обязательной информации,
• Поставщик предложил цену, которая превышает НМЦ,
• Поставщик не относится к СМП, а закупка проводится только среди этой категории предпринимателей,
• Поставщик отправил две или больше заявки на участие.

Заказчик должен проинформировать поставщика о том, что его заявку отклонили. В извещении он указывает конкретную причину и ссылку на статью закона, по которой заявка не соответствует требованиям.

Нельзя отклонить заявку, если в ней нет документов, не предусмотренных ст.73 44-ФЗ. Например, заказчик не имеет права требовать от поставщика:

• Прописать в спецификации цену за единицу товара,
• Предоставить в заявке декларацию соответствия (ст. 31 44-ФЗ) и выписку из ЕГРЮЛ,
• Указать на конверте сведения о лице, подающем заявку,
• Подать заявку по определенному шаблону (можно использовать любую форму).

Если заказчик не прав, подавайте жалобу в ФАС. Если претензии заказчика обоснованы, подать новую заявку вы уже не сможете. По мнению ФАС и Минэк. отклоненные участники не могут подать новую заявку, если запрос котировок не состоялся из-за того, что все заявки отклонили, а процедуру продлили. Учтите ошибки и готовьтесь к следующим закупкам.

Поставщик предлагает цену контракта в своей заявке. В отличие от электронного аукциона, уходить в минус и доплачивать заказчику за получение контракта нельзя. Про «переход через ноль» мы писали в этой статье .

В запросе котировок есть смысл участвовать, если доходы от заключения контракта превышают расходы, связанные с его заключением. Если вы установите слишком низкую цену на свои услуги и победите, придется исполнять контракт по этой цене, иначе попадете в РНП. Отозвать и скорректировать свою заявку можно, если заказчик что-то поменял в извещении.

Если несколько участников предложили одну и ту же самую низкую цену, победителем признается тот, чья котировочная заявка поступила раньше. Это правило рождает дилемму:

• С одной стороны, лучше подать свое ценовое предложение как можно раньше,
• С другой, если заказчик внесет изменения в документацию, придется подавать заявку заново, отозвав старую. Если заказчик находится в другой области, вы теряете деньги, которые потратили на отправку заявки почтой, а новую скорей всего уже не успеете подать.

В объявленный день заказчик вскрывает все конверты одновременно. К сожалению, ничто не мешает ему сделать это заранее, чтобы дать возможность нужному поставщику выиграть с минимальной ценой. Надеемся, с переходом на электронную подачу заявок, эта проблема исчезнет.

Все участники запроса котировок вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками (ч. 2 ст. 78 44-ФЗ), делать аудио- и видеозапись.

Заказчик размещает в ЕИС протокол об итогах котировки, в котором прописывает информацию обо всех поданных заявках, включая отклоненные, с обоснованием отказа в участии. Отдельно экземпляр протокола высылается победителю.

Исполнитель, выбранный по итогам котировки, предоставляет выписку из ЕГРЮЛ и подписывает контракт. Законом этот срок ограничен: не раньше чем через 7 дней и не позже 20 дней с момента размещения протокола рассмотрения и оценки заявок. В этот же срок нужно предоставить обеспечение контракта, если заказчик выставил такое требование. Если контракт не подписан в срок, исполнитель признается уклонившимся, а заказчик получает право подать иск для возмещения издержек с победителя. Обязанность заключить контракт в этом случае переходит на участника, занявшего второе место.

Любой участник закупки может обжаловать ее результаты в течение 10 дней после публикации протокола (ч. 3 ст. 105 44-ФЗ). По решению ФАС подписание контракта могут отложить или отменить. Поэтому лучше подписывать контракт по истечении 10 дней.

Если подана только одна заявка или среди всех только одна соответствует требованиям, закупку признают несостоявшейся и контракт подписывают с единственным претендентом. Если котировочная комиссия отклоняет все заявки, то срок приема продлевают еще на 4 рабочих дня. Об этом заказчик должен сообщить в ЕИС в течение 1 рабочего дня. Если даже после продления приема заявок нет, заказчик меняет свой план-график и вновь проводит закупку: этим или другим способом.

Определение поставщика может быть отменено, но не позже, чем за два дня до истечения срока подачи заявок. Если закупка отменяется, заказчик в течение суток вносит изменения в план-график: переносит закупку или исключает ее.

Информация, что запрос котировок не состоится, немедленно публикуется в ЕИС и отправляется каждому, кто подал заявку. С этого момента закупка считается отмененной.

Если котировочная заявка не содержит показателей, но отвечает форме, отклонить ее нельзя - Навигатор Контрактной системы

Антимонопольный орган признал нарушением Закона N 44-ФЗ действия заказчика, который отклонил котировочную заявку из-за отсутствия в ней конкретных характеристик поставляемого товара.
Форма котировочной заявки (приложение к извещению о закупке) не предусматривала возможности привести конкретные показатели товара, соответствующие значениям, которые установлены в извещении.

Таким образом, действия заказчика содержат признаки административного правонарушения.

Последнее изменениеВоскресенье, 22 Ноябрь 2015 20:02

Сентябрь 02, 2016

Февраль 22, 2014

Официальный сайт закупок

Федеральная антимонопольная служба

Форум контрактных отношений

Торговая площадка Сбербанка

Единая электронная торговая площадка

Общероссийская система электронной торговли

Информационный портал о закупках ZakupkiHelp

Институт государственных и регламентированных закупок

Лидер конкурентных закупок

У нас много планов и проектов для Вас, но ограниченное количество ресурсов. Если Вы хотите поддержать ресурс, Вы можете перечислить любую сумму одним из указанных ниже способов:

Перечислением с банковской карты

Отклонение котировочной заявки, поданной в электронном виде

Здравствуйте, господа юристы. Подскажите пожалуйста по следующему вопросу, подали котировочную заявку (44-ФЗ) в электронном виде на почту заказчика. Нас в протоколе рассмотрения никаким образом не внесли, как будто мы и не подавали. Единственную я нашла зацепку - в теме письма были указаны следующие слова "Подача котировочной заявки", в извещении нужно было указать еще и номер с датой, он у нас указан, но в тексте самого письма. Пока заказчик молчит, в силу того, что мало опыта, хотелоь бы посоветоваться: правомерны ли действия заказчика?

Конференция «Управление юридическими рисками в целях минимизации конфликтов»

Подписка на журналы для юристов

"Закон" и "Вестник экономического правосудия" от 1350 руб. за три номера.

Ведения судебных дел. Практические вопросы

• 23-27 января. Москва
• Лекторы: Цветков И.В. Карапетов А.Г. Тай Ю.В и др.

Запрос котировок по 44 ФЗ

Конечно же основной проблемой в участии в запросе котировок является отклонение вашей заявки. Рассмотрим два случая при которых заказчик в рамках 44 ФЗ имеет право отклонить вашу котировочную заявку и разберем их.

1. 1.Заявка не соответствует требованию прописанному в извещение.
2. 2.Если предложение участника превышает начальную максимальную цену лота указанного в извещении.

Рассмотрим первый случай.
Что значит заявка не соответствует требованьям прописанным в извещении? Это значит, что при подготовке заявки или при ее подачи вы совершили действия не прописанные в извещении, а учитывая тот факт, что в котировочной заявке вы указываете только сумму и заполняете незначительные поля вроде «ИНН», название организации и т.д. то основное причина отклонения кроиться в процессе подачи заявки.
Как писалось уже ранее очень внимательно прочитайте извещение, а главное в какой форме приниматься котировочные заявки. В большинстве случаев заказчик оперирует именно этим фактом, надо было послать письмом, а послали в электронной форме или на оборот.
Так что будьте очень внимательны и тщательно читайте извещение.

Второй случай.
Этот случай конечно можно отдельно и не рассматривать, так как вероятность что вы ошибетесь с ценой достаточно мала, но все же, вероятность остаётся, поэтому мой вам совет очень внимательно обращайте внимание на правильность заполнения котировочной заявки прежде чем вы будете ее посылать.
В следующей главе разберемся как подводиться итоги и определяется победитель. Запрос котировок по 44 фз

Общественный «Портал государственных и муниципальных закупок» www.44fks.ru. Публикация материалов с сайта 44fks.ru возможна только с разрешения Администратора при установке прямой ссылки на первоисточник - www.44fks.ru. Специализированный справочно-информационный портал по государственным и муниципальным закупкам. Почта: visiting-sema@yandex.ru.