ДНАОП -00

1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

1.1. Основные положения

1.1.1. Правила безопасности в угольных шахтах (далее - Правила) в соответствии со статьей 3 Горного закона Украины определяют нормы и правила безопасного ведения горных работ, использования горно-шахтного и электротехнического оборудования, рудничного транспорта, требования к проветриванию и противоаварийной защите горных выработок, соблюдению пылегазового режима, производственной санитарии, охраны труда и окружающей среды.

1.1.2. Каждая шахта должна иметь утвержденную проектно-сметную, геолого-маркшейдерскую, производственно-техническую, санитарно-гигиеническую и учетно-контрольную документацию, а также ситуационный план поверхности с указанием всех объектов и сооружений в пределах горного отвода. Геолого-маркшейдерские работы и документация должны выполняться в соответствии с инструкциями.

Для всех видов документации определяются единые для отрасли сроки хранения с обязательным указанием их на титульном листе.

1.1.3. На каждой шахте должны функционировать система управления охраной труда и нарядная система. Для их функционирования директор (собственник) создает службу охраны труда и соответствующий штат должностных лиц.

Положения о системе управления охраной труда, службе охраны труда и нарядной системе разрабатываются на основании соответствующих единых отраслевых документов и утверждаются директором (собственником) шахты.

Служба охраны труда подчиняется непосредственно директору шахты и приравнивается к основным производственно-техническим службам.

Ассоциации, компании, корпорации, концерны, комбинаты, тресты, объединения (в дальнейшем - объединения) угольной отрасли должны иметь в своих уставах (положениях) определенные обязанности и полномочия по обеспечению безопасных условий труда на подведомственных предприятиях. Для выполнения вышеуказанных полномочий в органах управления должны создаваться службы охраны труда.

1.1.4. На каждой шахте должен быть организован участок вентиляции и техники безопасности (далее- ВТБ). Численность горных мастеров ВТБ рассчитывается по методике, утвержденной отраслевыми органами управления.

1.1.5. Новые и реконструируемые шахты, горизонты, блоки и панели принимает назначаемая органом управления (в ведении которого находится принимаемый объект) комиссия с участием представителей Госнадзорохрантруда, санитарно-эпидемиологической службы Министерства охраны здоровья Украины (далее- Госсанэпидемнадзор), государственной военизированной горноспасательной службы (далее- ГВГСС) и профсоюзов.

На действующих шахтах прием в эксплуатацию выемочных участков, подготовительных выработок общешахтного назначения и очистных забоев ( в том числе и после повторной нарезки) производится комиссией, назначенной директором шахты с участием представителей Государственного департамента по надзору за охраной труда (далее- Госнадзорохрантруда), Госсанэпидемнадзор, ГВГСС и профсоюзов.

Прием-передача закрываемых (ликвидируемых) шахт производится комиссией, назначаемой приказом Министерства топлива и энергетики Украины (далее- Минтопэнерго) (собственником).

1.1.6. Календарные планы развития горных работ (перспективные, текущие) разрабатываются, согласовываются и утверждаются в соответствии с Положением о порядке разработки, оформления, согласования и утверждения программы развития горных работ и потерь угля в недрах при добыче, утвержденным Министерством угольной промышленности (далее- Минуглепромом) СССР 30.12.84. Ведение горных работ на несогласованных участках запрещается.

Проектные организации обязаны осуществлять авторский надзор за выполнением проектных решений при строительстве, эксплуатации и ликвидации шахт и объектов.

1.1.7. Работы на шахте должны выполняться в соответствии с проектами, паспортами, технологическими схемами.

Для каждой шахты должен быть разработан и утвержден проект строительства (реконструкции, ликвидации).

Вскрытие и подготовка шахтных полей, горизонтов, блоков, панелей, проходка и капитальный ремонт стволов, установка стационарного оборудования осуществляются по проектам, разработанным проектными организациями, имеющими разрешение Госнадзорохрантруда, на основе проекта строительства (реконструкции) шахты и утвержденным собственником.

Проекты, в т. ч. проекты подготовки и отработки выемочных участков, перед утверждением должны проходить экспертизу на соответствие нормативным актам по охране труда в государственных организациях, имеющих разрешение Госнадзорохрантруда. Разделы проектов (проекты) по противопожарной защите шахт и предупреждению пожаров от самовозгорания угля должны проходить экспертизу в Научно-исследовательском институте горноспасательного дела (далее- НИИГД).

Эксплуатация выемочных участков, проведение и капитальный ремонт горных выработок должны осуществляться по паспортам, составляемым в соответствии с проектами, установка механизмов – по схемам, которые утверждаются директором или главным инженером. Паспорта выемочных участков, проведения и крепления подземных выработок составляются в соответствии с Инструкцией по составлению паспортов выемочного участка, проведения и крепления подземных выработок ( Государственный нормативный акт об охране труда (далее- ДНАОП) 1.1.30-5.16-96), утвержденной приказом Госнадзорохрантруда от 18.01.96 №7.

1.1.8. На шахте должен вестись табельный учет всех спустившихся в шахту и выехавших (вышедших) из нее.

Ответственность за его организацию возлагается на директора шахты, который обязан установить порядок выявления своевременно не выехавших (вышедших) из шахты, и принять меры по их розыску.

1.1.9. В проектах и паспортах должен предусматриваться раздел “Противоаварийная защита”, включающий комплекс мероприятий по предупреждению загазирований и запыленности горных выработок, экзогенных и эндогенных пожаров, взрыво- и пожароопасности электрооборудования, газодинамических явлений, аварий на шахтном транспорте и подъеме, завалов и затоплений действующих выработок.

1.1.10. Для шахт (горизонтов, блоков и панелей) при проектировании горных работ должны обеспечиваться возможность выхода людей при авариях в безопасное место за время действия самоспасателя и эффективное ведение спасательных работ.

1.1.11. На каждой шахте должна функционировать прямая телефонная и радиосвязь с подразделением ГВГСС, обслуживающим шахту.

1.1.12. На каждой шахте составляется план ликвидации аварий в соответствии с Инструкцией по составлению планов ликвидации аварий (ДНАОП 1.1.30-5.17-96), утвержденной приказом Госнадзорохрантруда от 18.01.96 №7.

Запрещается спуск в шахту работников, не ознакомленных с планом ликвидации аварий и не знающих той части, которая относится к месту их работы и путям передвижения.

При отсутствии утвержденного плана ликвидации аварий, рассогласовании ГВГСС плана в целом или его отдельных позиций ведение работ, соответствующих этим позициям, запрещается.

1.1.13. При возникновении аварии на шахте вводится в действие план ликвидации аварий. Ответственным руководителем работ по ликвидации аварии является главный инженер шахты, а до его прибытия на шахту - горный диспетчер. Их распоряжения для всех лиц и организаций, участвующих в ликвидации аварии, обязательны к исполнению.

В случае невозможности выполнения ответственным руководителем своих обязанностей по ликвидации аварий (болезнь, некомпетентность и др.) ответственный руководитель работ по ликвидации аварии может быть отстранен от руководства ликвидацией аварии только по письменному приказу или распоряжению в оперативном журнале вышестоящего руководителя, который обязан взять на себя руководство ликвидацией аварии или назначить другое ответственное лицо.

1.1.14. Все шахты должны обслуживаться подразделениями ГВГСС. Дислокация подразделений ГВГСС согласовывается с Госнадзорохрантруда. На каждой шахте должна быть организована и функционировать вспомогательная горноспасательная служба, деятельность которой регламентируется Положением о вспомогательных горноспасательных подразделениях (шахтная горноспасательная станция (далее- ШГС) и вспомогательная горноспасательная команда (далее- ВГК), утвержденным Минуглепромом Украины 11.03.98.

1.1.15. В местах, определенных главным инженером шахты, должны быть знаки безопасности, предусмотренные требованиями к сигналам и знакам в подземных выработках и на шахтном транспорте.

1.1.16. Всем спускающимся в шахту должны быть выданы исправные изолирующие самоспасатели, количество которых на каждой шахте должно соответствовать списочной численности работников, занятых на подземных работах.

Запрещается работникам спуск в шахту без закрепленного самоспасателя и нахождение в шахте и на рабочих местах без него.

На шахтах с отдаленными местами работ, время выхода из которых при авариях в безопасное место больше времени защитного действия самоспасателя, обязательно должны быть пункты переключения (не более одного на пути передвижения) или установлены групповые передвижные или стационарные средства самоспасения, расположение которых согласовывается с ГВГСС.

По каждому из маршрутов, следуя по которому на выход с места аварии до выработок со свежей струей необходимо затратить более 90% времени действия самоспасателя.

Перед согласованием ГВГСС плана ликвидации аварий один раз в 6 месяцев, должен быть проведен контрольный выход группы работников, включенных в самоспасатели, под руководством командного состава ГВГСС.

Внешний вид и герметичность самоспасателей, находящихся в ламповой, проверяется ежемесячно, а самоспасателей, находящихся в пунктах переключения в шахте, – не реже одного раза в 6 месяцев должностными лицами участка ВТБ шахты с участием командного состава ГВГСС.

Все рабочие и должностные лица, вновь поступившие на шахту или переводимые на подземные работы, должны в специальных “дымных камерах” пройти практическую тренировку в самоспасателях. Последующие тренировки в “дымных камерах” должны осуществляться не реже одного раза в 2 года. Тренировки организовываются руководителями шахт и проводятся командным составом ГВГСС.

1.1.17. Все лица во время пребывания в шахте должны иметь аккумуляторные светильники, быть в исправных защитных касках, спецодежде и спецобуви, соответствующих условиям работы, а также иметь и в случае необходимости применять другие соответствующие средства индивидуальной защиты (далее- СИЗ).

Запрещается спуск в шахту, передвижение людей по выработкам, а также ведение работ без исправного индивидуального аккумуляторного светильника и необходимых средств индивидуальной защиты.

Количество исправных индивидуально закрепленных аккумуляторных светильников в ламповой, включая светильники, совмещенные с метан-сигнализаторами, должно соответствовать списочной численности занятых на подземных работах.

1.2. Требования к оборудованию, материалам, технологиям и программным средствам

1.2.1. Серийное производство оборудования и изделий, предназначенных для работы и использования в шахте, допускается только при условии соответствия его параметров требованиям настоящих Правил, экологическим и гигиеническим требованиям, изложенным в государственных стандартах и других нормативных документах, после получения сертификата (или заключения) от Государственного Макеевского научно-исследовательского института по безопасности работ в горной промышленности (далее- МакНИИ), НИИГД или экспертно-технического центра (далее- ЭТЦ) и разрешения Госнадзорохрантруда.

1.2.2. Горные машины, механизмы, электрооборудование, приборы, аппаратура, средства защиты и материалы допускаются к эксплуатации Госнадзорохрантруда и Госсанэпидемнадзором по результатам сертификационных испытаний в МакНИИ, НИИГД или ЭТЦ на соответствие государственным стандартам и нормативным документам.

1.2.3. Допуск оборудования и материалов к испытаниям, а также к применению изделий единичного производства и отдельных измененных конструкций серийно выпускаемого оборудования осуществляется органами Госнадзорохрантруда и Госсанэпидемнадзора на основании заключений МакНИИ, НИИГД или ЭТЦ.

1.2.4. Эксплуатация и обслуживание машин, горношахтного оборудования, приборов и аппаратуры, а также их монтаж, демонтаж и хранение должны осуществляться в соответствии с руководствами (инструкциями) по их эксплуатации и другими эксплуатационными документами предприятий -изготовителей.

Запрещается изменять конструкцию машин, оборудования, схем управления и защиты без согласования с предприятием -изготовителем.

1.2.5. В паспортах, инструкциях и других эксплуатационных документах на выпускаемое горношахтное оборудование должны указываться данные воспроизводимых ими вредных производственных факторов и возможных опасностей при работе.

Нормируемые параметры вредностей должны выдерживаться на протяжении всего периода эксплуатации оборудования до и после капитального ремонта.

1.2.6. Движущиеся части оборудования, если они представляют собой источники опасности, должны быть ограждены, за исключением частей, ограждение которых невозможно из-за их функционального назначения (рабочие органы и системы подачи забойных машин, конвейерные ленты, ролики, тяговые цепи и др.)

Если машины или их исполнительные органы, представляющие опасность для людей, не могут быть ограждены (передвижные машины, конвейеры, канатные и монорельсовые дороги, толкатели, маневровые лебедки и др.), то предприятиями - изготовителями должны быть предусмотрены предупредительная сигнализация о пуске машины в работу, средства остановки и отключения от источников энергии.

Сборник инструкций к правилам безопасности в угольных шахтах 2 том

I. Общие требования

1.1. Основные положения
1.2. Требования к документации
1.3. Противоаварийная защита
1.4. Требования к оборудованию, материалам, технологиям и программным
средствам
1.5. Общие обязанности работников

1.1. Основные положения

1. Настоящие Правила безопасности в угольных шахтах (далее Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588) и Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3.12.2001 N 841 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 50, ст.4742)
В соответствии с требованиями настоящих Правил разрабатываются другие нормативно-методические документы по промышленной безопасности на шахтах в установленном Госгортехнадзором России порядке.
2. Правила распространяются на все организации, осуществляющие свою деятельность на угольных шахтах, независимо от их организационных правовых форм и форм собственности и обязательны для всех инженерно-технических работников, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией угольных шахт, конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, аварийно-спасательных служб, а также лиц сторонних организаций, чья работа связана с посещением шахт.
3. Рабочие и служащие обязаны соблюдать инструкции по охране труда, разработанные на основании требований настоящих Правил и устанавливающие правила выполнения работ, безопасной эксплуатации оборудования и поведения в горных выработках, производственных помещениях и на строительных площадках шахты.
4. Шахта является опасным производственным объектом и подлежит регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов в порядке, предусмотренном "Положением о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра", утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 03.06.1999 N 39, зарегистрированным Минюстом России 05.07.1999 N 1822.
5. Организации, выполняющие виды деятельности, для осуществления которых требуются лицензия, оформляют ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6. Одним из обязательных условий принятия решения о начале строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации шахты является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации, утвержденного Госгортехнадзором России или его территориальным органом.
7. Отклонения от проектной документации не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию, подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном Госгортехнадзором России порядке.
8. На действующих шахтах прием в эксплуатацию опасных производственных объектов, а также при внедрении новой технологии и технических устройств, производится комиссией в установленном на шахте порядке.
В процессе приемки в эксплуатацию опасного производственного объекта, а также при внедрении новых технологий и технических устройств проверяются их соответствие проектной документации, готовность шахты к эксплуатации опасного производственного объекта, внедрению новой технологии или технических устройств и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварийных ситуаций.
9. На шахте должны быть разработаны и утверждены ее владельцами положения о системе управления охраной труда и промышленной безопасностью, а также о нарядной системе допуска работников эксплуатирующих организаций к производству горных работ.
10. Организации, занятые подземной разработкой полезных ископаемых, обязаны организовать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, являющийся составной частью системы управления промышленной безопасности, в соответствии с требованиями "Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.99 N 263 (Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. N 11. Ст.1305).
Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несет владелец эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. На шахте должен быть организован участок аэрологической безопасности в установленном Госгортехнадзором России порядке.
12. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
обеспечивать укомплектованность штата работников в соответствии с установленными требованиями;
допускать к работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
иметь нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;
обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, в установленном Госгортехнадзоре России порядке;
предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;
обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
своевременно информировать Госгортехнадзор России и его территориальные органы об аварийных ситуациях, причинах их возникновения и принятых мерах.
13. Отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации объекта открытых горных работ не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласованию с Госгортехнадзором России.
14. Взрывные работы на объектах открытых горных работ производятся с соблюдением "Единых правил безопасности при взрывных работах", утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 30.01.01 N 3 и зарегистрированных Минюстом России 07.06.01 N 2743.
15. Рабочие места и производственные процессы должны отвечать требованиям настоящих Правил.
16. На каждой единице горно-транспортного оборудования должен находиться "Журнал приема и сдачи смен", порядок ведения которой определяется организацией эксплуатирующей объект горных работ. Правильность ведения журнала должна систематически проверяться техническими руководителями смены (горным мастером, начальником участка или его заместителем), специалистами организации при посещениях ими рабочих мест.
Каждое рабочее место в течение смены должен осматривать горный мастер, а в течение суток - начальник участка или его заместитель, которые обязаны не допускать производство работ при наличии нарушений правил безопасности.
17. Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, обязательно проведение инструктажа по безопасности труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказания первой помощи пострадавшим.
18. Руководители и специалисты организаций, осуществляющих деятельность по разработке угольных месторождений подземным способом, должны иметь соответствующее образование, обязаны проходить обучение и аттестацию в соответствии с "Положением о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России" (утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 30.04.02 N 21 и зарегистрированым в Минюсте России от 31.05.02 N 3489).
19. К техническому руководству горными и взрывными работами на шахте допускаются лица, имеющие высшее или среднее горнотехническое образование в соответствии с Положением о порядке предоставления права руководства горными и взрывными работами в организациях и на объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России (утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 19.11.97 N 43 и зарегистрированным Минюстом от 18.03.98 N 1487).
20. Рабочие, занятые на горных работах, должны иметь профессиональное образование, соответствующее профилю выполняемых работ, должны быть обучены безопасным приемам работы, знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях, места расположения средств спасения и уметь пользоваться ими. Иметь инструкции по безопасному ведению технологических процессов, безопасному обслуживанию и эксплуатации машин и механизмов. Рабочие не реже чем каждые шесть месяцев должны проходить повторный инструктаж по безопасности труда и не реже одного раза в год - проверку знания инструкций по профессиям. Результаты проверки оформляются протоколом с записью в журнал инструктажа и личную карточку рабочего.
21. Рабочие, занятые на работах, выполнение которых предусматривает совмещение профессий, должны быть обучены безопасности труда и проинструктированы по всем видам совмещаемых работ.
22. При изменении характера работы, а также после несчастных случаев, аварий или грубых нарушений Правил безопасности проводится внеплановый инструктаж.
Лица, не состоящие в штате шахты, но имеющие необходимость в ее посещении для выполнения производственных заданий, должны быть проинструктированы по мерам безопасности и обеспечены индивидуальными средствами защиты.
23. Руководитель организации, эксплуатирующий шахту, обязан обеспечить безопасные условия труда, организацию разработки защитных мероприятий, на основе оценки опасности на каждом рабочем месте и объекте в целом.
24. Задание на производство работ должно оформляться в письменном виде. Работнику запрещается самовольно выполнять работы, не относящиеся к его обязанностям.
Запрещается направление на работы в места, имеющие нарушения правил безопасности.
25. На производство работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, должны выдаваться письменные наряды-допуски.
Нарядом-допуском оформляется также допуск на территорию объекта для выполнения работ персонала сторонней организации. В нем должны быть указаны опасные факторы, определены границы участка или объекта, где допускаемая организация выполняет работы и несет ответственность за их безопасное производство.
26. Каждый работающий до начала работы должен удостовериться в безопасном состоянии своего рабочего места, проверить наличие и исправность предохранительных устройств, защитных средств, инструмента, механизмов и приспособлений, требующихся для работы.
При обнаружении нарушений требований безопасности работник должен, не приступая к работе, сообщить об этом горному мастеру, начальнику участка, заместителю начальника участка (далее - техническому руководителю смены).
27. Приведение действующих шахт (объектов) в соответствие с требованиями настоящих Правил осуществляется руководством организации в сроки, согласованные с территориальными органами Госгортехнадзора России.
До приведения действующих шахт в соответствие с требованиями настоящих Правил должны быть разработаны и согласованы с территориальными органами Госгортехнадзора России дополнительные мероприятия, обеспечивающие их безопасную эксплуатацию.

скачать полностью смотрите ссылку вверх страницы

Всего комментариев. 0