Преобразование образовательных учреждений в АНО

Изменения в Гражданский Кодекс РФ, вступившие в силу с 1 сентября 2014 г. коснулись и правового положения некоммерческих организаций, созданных в форме учреждения, так например, внесен запрет на соучредительство нескольких лиц при создании учреждений, т.е. теперь учреждения могут создаваться только одним физическим или юридическим лицом.

В данный момент зарегистрировано огромное количество учреждений, в т.ч. образовательных организаций, созданных несколькими учредителями. В отношении таких организаций не вводится обязанность ликвидации, они могут быть преобразованы в автономную некоммерческую организацию или фонд. И хоть преобразование учреждений в АНО не является обязанностью, стоит отметить целесообразность принятия такого решения. Учреждение обладает имуществом, которое передано ему учредителем, на праве оперативного управления, а соответственно не вправе каким либо способом отчуждать и распоряжаться им, в то время как учредитель как собственник данного имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения. И если учреждение создано физическим лицом, то оно отвечает по долгам учреждения всем своим личным имуществом.

АНО в отличие от учреждения является собственником имущества, как переданного ей учредителем при создании, так и приобретенного самой организацией, а значит и ответственность АНО и учредителя разграничена. Учредитель АНО, будь то физическое или юридическое лицо, не несет ответственности по долгам созданной им организации.

Стоит также обратить внимание на то, что с вступлением в силу поправок в ГК РФ в АНО стало возможным изменение состава учредителей, теперь возможен как выход из состава учредителей, так и принятие новых лиц, по единогласному решению учредителей АНО, в то время как в учреждение смена учредителя не допускается.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что по правовому статусу АНО намного удобнее для ведения образовательной деятельности и оптимальнее с точки зрения защиты интересов учредителя.

Стоит также обратить внимание на то, что с вступлением поправок в ГК РФ, учреждения, созданные физическим или юридическим лицом должны называться не «учреждения», а «частные учреждения». Юридические лица вышеуказанной организационно-правовой формы должны переименоваться при первом внесении изменений в устав после 01 сентября 2014 г. Для образовательных же учреждений законодатель ввел обязанность до 01 января 2016 г. привести свои наименования и уставы в соответствие с Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ».

Автономные некоммерческие организации: особенности и регистрация

Что представляет собой АНО? Для какой сферы деятельности удобна такая организационно-правовая форма? Какими особенностями обладает АНО и как зарегистрировать такую структуру?

В последние годы растет число некоммерческих организаций, выбравших форму АНО. На практике данная структура, чаще всего, создается для оказания платных образовательных услуг (школы, детские сады, учебные центры и пр.). Тем более что такая форма организации имеет льготные условия налогообложения.

Рассмотрим особенности функционирования данной структуры, права ее учредителей.

Статус АНО определен Федеральным законом от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту - Закон №7-ФЗ) и ст.123.24 ГК РФ. в которых дается определение АНО.

АНО представляет собой унитарную некоммерческую организацию, которая:

не имеет членства;

создана на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц (т.е. источником финансирования являются добровольные материальные взносы);

создана для предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.

АНО может быть создана одним лицом (может иметь одного учредителя).

По своей правовой природе АНО имеет сходство с другими видами некоммерческих организаций. Однако есть и существенные различия.

Так, деятельность АНО не основана на членстве (как, например, в случае с ассоциациями (союзами) и некоммерческими партнерствами).

По целевой направленности АНО имеет различие с фондами.

Создание АНО, прежде всего, предполагает предоставление услуг физическим и юридическим лицам (образовательные, медицинские, спортивные и иные услуги). Целью создания благотворительного фонда является бескорыстная (безвозмездная или на льготных условиях) помощь гражданам либо юридическим лицам в определенных ситуациях. Такая помощь может быть оказана в виде передачи гражданам или юридическим лицам имущества (в том числе денежных средств), бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

В соответствии с п. 3 ст.123.24 ГК РФ имущество, переданное АНО ее учредителями, является собственностью АНО (в отличие от учреждений). При этом учредители АНО не сохраняют права на имущество, переданное ими в собственность этой организации.

Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими АНО. И наоборот. АНО не отвечает по обязательствам своих учредителей (решение АС Калужской области от 28.01.2016 г. №А23-7121/2015, постановление АС Центрального округа от 22.09.2015 г. №А35-9176/2014).

То есть учредитель АНО теряет право собственности на переданное в АНО имущество.

Любой учредитель может выйти из состава учредителей АНО. Однако в случае выхода из АНО бывший учредитель не получит имущество (денежный эквивалент имущества), ранее внесенное в АНО.

В случае ликвидации АНО оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с уставом АНО на цели, в интересах которых она была создана. А учредители при ликвидации АНО не получают даже части ее имущества.

АНО может быть ликвидирована в том же порядке, что и «обычная» некоммерческая организация (в отличие от фонда).

Ответственность АНО ограничено имуществом, переданным учредителем в собственность. На это имущество может быть наложено взыскание.

Например, в части религиозных организаций не на все имущество может быть наложено взыскание. В отношении богослужебного имущества (культовых зданий и сооружений, иных предметов религиозного назначения) действует иммунитет. В отношении имущества АНО такого иммунитета нет.

Законом выдвинуты определенные требования к содержанию устава АНО (ст.123.24 ГК РФ).

Устав АНО должен содержать сведения:

о наименовании АНО (должны содержаться слова «автономная некоммерческая организация»);

о месте нахождения;

о цели деятельности;

о составе, порядке образования и компетенции органов АНО;

иные предусмотренные законом сведения.

Прибыль АНО, полученная от предпринимательской деятельности, является ее собственностью и не может распределяться между учредителями (п.3 ст.26 Закона №№7-ФЗ).

Управление деятельностью АНО осуществляется ее учредители. Учредители АНО могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.

Порядок управления АНО устанавливается уставом, утвержденным ее учредителями (п.1 ст.123.25 ГК РФ).

В АНО может быть создан постоянно действующий коллегиальный орган (по решению ее учредителей). Компетенция коллегиального органа устанавливается уставом АНО.

Учредители АНО назначают ее единоличный исполнительный орган (председателя, генерального директора и т.п.). Единоличным исполнительным органом АНО может быть назначен один из ее учредителей-граждан (п.3 ст.123.25 ГК РФ).

На учредителей АНО возложена надзорная функция за ее деятельностью.

Согласно п.3 ст.17 Закона №7-ФЗ и ст.123.24 ГК РФ АНО вправе преобразоваться в фонд. Решение о преобразовании АНО принимается ее высшим органом управления в порядке, предусмотренном ее уставом (п.5 ст.17 Закона №7-ФЗ).

И наоборот. В соответствии с нормами ГК РФ в АНО могут быть преобразованы следующие некоммерческие организации:

потребительский кооператив (ст.123.2 ГК РФ);

общественная организация (ст.123.4 ГК РФ);

ассоциация (ст.123.8 ГК РФ);

казачье общество (ст.123.15 ГК РФ);

община коренных малочисленных народов РФ (ст.123.16 ГК РФ);

частное учреждение (ст.123.23 ГК РФ).

Создание автономной некоммерческой организации

28 января в 06:36 • #

Законодательство просмотрено, интересует как это проходит на практике. Если вы помните, то в ГК РФ указано что управление АНО осуществляют учредители, однако в ФЗ "о некоммерческих организациях" указано, что управление осуществляет высший коллегиальный орган. К тому и вопрос, если учредитель один, обязательно ли создавать коллегиальный орган?
Да и к тому же, надеялась услышать мнение профессионалов, кто проходил гос. регистрацию после изменений в ГК РФ.

28 января в 10:23 • #

Чтобы юристу, составляющему устав автономной коммерческой организации, в трёх соснах не заблудится, не нужно быть великим практиком в сфере регистрации. (Тем более, что до практической регистрации АНКО Вам пока далеко, раз задаёте вопросы такого уровня). Достаточно открыть и внимательно прочитать законодательство - в тех местах, где следовало читать. Раз Вам затруднительно было сделать это самостоятельно,// нужные места цитирую://

Гражданский кодекс РФ Статья 123.25. Управление автономной некоммерческой организацией.
1. Управление деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, установленном ее уставом, утвержденным ее учредителями.
2. По решению учредителей (учредителя) автономной некоммерческой организации в ней может быть создан постоянно действующий коллегиальный орган (органы), компетенция которого устанавливается уставом автономной некоммерческой организации.
3. Учредители (учредитель) автономной некоммерческой организации назначают единоличный исполнительный орган автономной некоммерческой организации (председателя, генерального директора и т.п.). Единоличным исполнительным органом автономной некоммерческой организации может быть назначен один из ее учредителей-граждан.

//ФЗ "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 №7-ФЗ, ст. 10 ("Автономные некоммерческие организации") пункт 3://
Надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами.

Здесь замечу, что противоречий в цитируемых нормах нет, поскольку в п. 3 ст. 10 №7-ФЗ речь идёт не об управлении, а о надзоре за деятельностью.

28 января в 10:32 • #

И вот что по надзору за деятельностью АНКО говорит КС РФ в Постановлении от 18.11.2014 № 30-П:
"(. ) надзор за деятельностью которых (автономных некоммерческих организациях - Л.Е.) осуществляется в порядке, предусмотренном учредительными документами таких организаций, прежде всего уставом, а также учредительным договором, либо непосредственно учредителями, либо специально созданным контрольным органом (попечительским или наблюдательным советом, ревизионной комиссией), либо с использованием различных форм отчетности, в том числе публичной (пункт 3 статьи 10 и статья 14)".

Таким образом, специальным законодательством установлен и порядок определения участия учредителей АНКО в управлении организацией, и порядок определения участия учредителей в надзоре за деятельностью организации. Устав осталось грамотно написать. )

Анна, скажите, что именно в вышеприведённых нормах осталось для Вас непонятным? Какие "белые пятна" здесь Вы усматриваете?

3 февраля в 11:55 • #

Людмила, если я все правильно поняла то, управление будет строится следующим образом:
1. единственный учредитель
2. его решением в присутствии иных лиц (еще 2 человек) формируется высший орган управления АНО (в составе не менее 3 человек, одним из которых является учредитель)
3. далее решением назначается един. испол. орган. Этот человек будет и еще одним из трех членов высшего органа управления.
4. также решением назначается ревизор. При такой модели нам необходим четвертый человек в качестве ревизора. А если нам не назначать ревизора, то тогда надзор за деятельностью будет осуществлять единственный учредитель?

3 февраля в 13:42 • #

Добрый день, Анна.
1) Да.
2) Может быть создан такой орган, но не обязательно.
3) Единоличным исп. органом может быть то же ФЛ, что и единственный учредитель. Оформляется решением единственного учредителя.
4) При вышеизложенной структуре органов управления (с единственным учредителем, исполняющим обязанности ЕИО и без коллегиального органа управления) имеет смысл сделать коллегиальным надзорный орган, назвав его в уставе наблюдательным или попечительским советом.
Как то так. И разумеется, Анна, с т.з. закона это лишь один из множества иных вариантов структуры АНКО.

Фитнес-центр - Берёзка

Фитнес-центр «Берёзка» - один из лучших спортивных комплексов в Челябинске!

Фитнес-центр «Березка» — фитнес-клуб премиум-класса в в 10 минутах езды от центра Челябинска, общей площадью более 1000 кв м. Фитнес-центр "Березка" расположен, в живописном березовом парке на берегу озера Смолино на территории отеля «Березка».

Современные технологии, высокопрофессиональный тренерский состав, широкий спектр предоставляемых услуг, а также, возможность активного отдыха на свежем воздухе, обеспечивают высокий уровень комфорта и условия, необходимые для эффективных тренировок, направленных на достижение поставленных целей.

Фитнес-центр "Березка" работает ежедневно с 07:00 до 24:00.
Дополнительную информацию о клубе можно получить по телефону:

Мы рады Вас видеть ежедневно с 07.00 до 24.00 часов.
При первом посещении фитнес-центра Вам необходимо обратиться к администратору, который проведет Вам экскурсию по комплексу и ответит на все возникшие вопросы.
Оплата за все услуги фитнес-центра производится также у администратора на стойке рецепции.
* Обращаем Ваше внимание, что существует целый ряд болезней, при которых посещение ФЦ строго противопоказано. Необходима консультация врача.

Общие правила посещения фитнес-центра

1. Настоящие Правила обязательны к безусловному выполнению всеми гостями ФЦ «Березка».
2. Гости и обслуживающий персонал ФЦ обязаны быть взаимно вежливы, бережно относиться к имуществу ФЦ, соблюдать чистоту, общественный порядок и требования настоящих Правил.
3. Гости ФЦ должны покидать ФЦ не позднее установленного времени закрытия.
4. Администрация имеет право изменять часы работы ФЦ и стоимость услуг в течение сезона.
5. Употребление спиртных напитков, курение на территории ФЦ строго запрещено.
6. При посещении ФЦ не оставляйте личные вещи и одежду без присмотра. Используйте для их хранения шкафы в раздевалках. За утерянные или оставленные без присмотра вещи администрация ФЦ ответственности не несет. Для хранения ценностей предусмотрены специальные сейфовые ячейки у администратора ФЦ. После окончания тренировки шкафчик в раздевалке освобождается.
7. Гости клуба обязаны самостоятельно и ответственно контролировать свое собственное здоровье. При наличии острых хронических заболеваний, следует воздержаться от посещения клуба.
8. В случае отсутствия у гостя возможности посещения занятий, требующих предварительной записи он обязан уведомить об этом администратора клуба по телефону или иным образом за 5 часов до начала занятий. В случае неисполнения настоящего пункта, услуга считается оказанной.
9. Уходя из клуба, Гость должен сдавать ключ от шкафа в раздевалке. В случае утраты ключа от шкафаи прочего имущества ФЦ Гость обязан возместить стоимость утерянного в соответствии с действующим прейскурантом.
10. Покидая ФЦ, необходимо освободить шкафчик в раздевалке от личных вещей и оставить шкафчик незапертым. Администрация оставляет за собой право по окончании времени работы Аква-зоны вскрыть закрытые шкафчики и изъять оставленные вещи с составлением акта об изъятии;
11. Прием пищи на территории клуба осуществляется в специально предназначенных для этого местах (фитнес-бар/пляжный бар).
12. Распространять различного рода товары и листовки, проводить рекламные акции без согласования с администрацией запрещено;
13. Запрещено осуществлять какие-либо действия в ущерб правам и интересам других посетителей;
14. Запрещено громко и агрессивно разговаривать, использовать ненормативную лексику;
15. Детям до 14 лет разрешается посещение ФЦ только в сопровождении взрослого;
16. Запрещено приносить в ФЦ оружие любого вида, огнеопасные, взрывчатые (в том числе пиротехнические изделия), легковоспламеняющиеся, отравляющие, токсичные, ядовитые и пахучие вещества, колющие и режущие предметы, стеклянную посуду и изделия из стекла, газовые баллоны.
17. Входить в помещения ФЦ с крупногабаритными сумками и иными предметами, размер которых превышает 50х50х40 см, в грязной одежде, которая может испачкать одежду других посетителей;
18. Занимать более одного шкафа на человека запрещается;
19 В случае возникновения задымления или пожара необходимо немедленно сообщить об этом обслуживающему персоналу Аква-зоны или охране ФЦ.

20. При обнаружении бесхозных вещей, документов, смарт-карт и прочих предметов необходимо сообщить об этом обслуживающему персоналу Аква-зоны или охране ФЦ.

21. За сохранность личных вещей гостей ФЦ администрация ответственности не несет.
22. Запрещено посещать ФЦ с животными;
23. Запрещено оставлять без присмотра детей в возрасте с 3-х до 14-ти лет;
24. Запрещено выносить с территории комплекса имущество ФЦ;
25. Запрещено наносить ущерб инвентарю, снаряжению, помещениям, сооружениям и оборудованию ФЦ;
26. Администрация оставляет за собой право заменять заявленного в расписании инструктора, а также вносить изменения в расписание групповых занятий.
27. Администрация не несет ответственности за любые неудобства Гостей ФЦ, вызванные проведением коммунальными службами г.Челябинска профилактических работ, а так же аварий коммунальных систем и ограничением в этом случае использования ряда услуг;
28. Администрация вправе остановить (приостановить) работу любого подразделения ФЦ в следующих случаях:
• санитарной обработки
• планово-предупредительного ремонта оборудования (согласно графика)
• проведения текущих ремонтов
• технических перерывов, связанных с особенностями конструкции оборудования
• аварийных ситуаций, возникших не по вине Администрации и связанных с обеспечением безопасности Посетителей
• возникновения форс-мажорных обстоятельств, к которым относятся стихийные бедствия природного и техногенного характера
• забастовки, войны, действий органов государственной власти и управления или других независящих от Администрации ФЦ обстоятельств, делающих невозможным предоставление услуг Гостю.
29. Администрация вправе временно прекратить прием Гостей в Аква-зону/Пляж в случае:
• максимальной загрузки
• специального обслуживания корпоративных гостей

Общие правила поведения на тренировочной территории

1. Во избежание травм, настоятельно рекомендуем Вам пройти первоначальный инструктаж. Также рекомендуем посещение занятий, соответствующих Вашему уровню подготовки.
2. Вход на тренировочную территорию возможен только в тренировочной одежде и обуви.
3. После окончания тренировок необходимо вернуть спортивный инвентарь в специально отведенные места. 4. Групповые занятия проводятся по расписанию, которое может быть изменено администрацией фитнес-центра. Просим Вас приходить на занятия без опозданий. При опоздании на групповые занятия более чем на 15 минут, инструктор имеет право не допустить Вас, так как это может быть опасно для Вашего здоровья.
Услуга при этом считается оказанной.
5. Для Вашей безопасности упражнения с максимальными весами в тренажерном зале рекомендуется выполнять с инструктором или партнером.

Общие правила посещения Аква-зоны (пляжа)

1 Перед посещением Аква-зоны необходимо принять душ;
2 Гости Аква-зоны/пляжа несут ответственность за вред, причиненный другим посетителям и имуществу ФЦ в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
3 Запрещено прыгать в воду с бортиков и бегать по ним;
4. Использовать джакузи для плавания запрещено;
5 Запрещено употребление еды и напитков в аква –зоне и раздевалках;
6. Запрещено резервировать лежаки в аква-зоне/пляже;
7. Запрещено находиться в Аква-зоне без купального костюма
8. Перед посещением, а также после посещения бань и саун, процедурных кабинетов в обязательном порядке гостем принимается душ.
9. Запрещено загрязнять бассейн.
10 Запрещено сушить в саунах одежду и полотенца, а также оставлять после себя какие-либо вещи и предметы;
11 Запрещено использовать в сауне ароматические вещества и пилинги/скрабы (маски), принесенные с собой, а также использовать собственные веники для парения, делать маникюр, педикюр, эпиляцию;

Ответственность за нарушение Правил

1. В случае утраты или повреждения имущества ФЦ по вине Гостя, он обязан возместить причиненный ущерб, а также понести ответственность за иные допущенные им нарушения в соответствии с действующим законодательством РФ.

2. Администрация ФЦ уполномочена применять меры против Гостей, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также против Гостей, не реагирующих на замечания персонала и не соблюдающих настоящие Правила.
3. Несоблюдение правил посещения ФЦ является основанием для удаления Гостя, без какого-либо денежного возмещения.
4. Оплачивая услуги ФЦ, Гость дает согласие на соблюдение правил и несет полную ответственность за их нарушение в соответствии с настоящими Правилами и действующим законодательством РФ.
5. Администрация не несет ответственности за полученные травмы, повреждения и ущерб, которые были получены Гостями вследствие невыполнения или ненадлежащего выполнения данных правил.

6.В случае нарушения настоящих правил, членство в клубе может быть заблокировано, и договор расторгнут в одностороннем порядке: при этом денежная компенсация не выплачивается.
7. Посетители, нарушившие данные правила, несут полную ответственность за ущерб, причиненный своему здоровью, здоровью других посетителей и сопутствующие материальные расходы.
8. Ответственность за последствия, возникшие на территории ФЦ, вследствие незнания и /или несоблюдения настоящих Правил, несет сам Гость.
Спасибо, что Вы соблюдаете правила Фитнес-центра.