Информация для природопользователей

Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности осуществляется на основании следующих нормативных документов:

- Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

- Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

- Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 №1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности».

Государственные услуги по выдаче или переоформлению лицензий на территории Саратовской области оказывает Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области.

Для получения или переоформления лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в Управление заявление о предоставлении (переоформлении) лицензии, к которому прилагаются документы в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1062 от 03.10.2015.

Документы предоставляются по описи. Наличие доверенности у лица, уполномоченного на подачу заявления, обязательно.

Прием документов осуществляется по адресу: г. Саратов, 5-й Соколовогорский проезд, д.3, тел. 75-14-52, с 9.00 ч. до 17.00 ч. вт. ср. чт.

Утверждены новые ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду

(Постановление Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах")

Ставки установлены за 1 тонну загрязняющих веществ (отходов производства и потребления) на 2016 - 2018 годы и включают ставки за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, за сбросы в водные объекты, а также ставки платы за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

Предусмотрено, что в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, ставки платы применяются с использованием дополнительного коэффициента 2.

Утвержденные ставки и установленный дополнительный коэффициент к ним применяются при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду с 1 января 2016 года.

Признаны утратившими силу ряд актов Правительства РФ, регулирующих аналогичные правоотношения, в том числе:

Постановление от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления";

Постановление от 19.11.2014 N 1219 "О коэффициентах к нормативам платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления".

В соответствии с изменениями статьи 16 Федерального закона

«Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ

Лица, обязанные вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на территории Саратовской области, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду

1. Плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

2. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

3. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2015 N 404-ФЗ)

4. Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 404-ФЗ)

5. Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

6. Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (Декларация будет размещена на сайте после ее утверждения)

Акт сверки взаиморасчетов между предприятиями-природопользователями и Управлением Росприроднадзора по плате за негативное воздействие на окружающую среду проводится по обращению предприятий. Для проведения сверки расчетов необходимо представить следующие документы:

• заверенные копии ранее подписанных актов сверки;

• расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласованные в установленном законом порядке по фактическим показателям за сверяемый период (от даты окончания действия предыдущего акта);

• подтверждение перечисленной платы (заверенные копии платежных поручений).

В случае отсутствия предыдущего акта сверки, документы предоставляются за последние три года.

В целях своевременного отнесения платежей на Ваши лицевые счета при внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду физическими лицами через отделения банков, а также через платежные терминалы, убедительно просим Вас направлять в наш адрес копии квитанций по почте: г. Саратов ул. Московская 70, или по факсу 27-91-93 (с указанием "Для бухгалтерии"). Дополнительно необходимо в платежном поручении указывать ИНН природопользователя.

Об утверждении приказов Росприроднадзора:

В связи с принятием Федеральной службой по надзору в сфере природопользования приказов от 29.02.2016 года №109 «Об осуществлении территориальными органами, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» и №110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации» утверждены соответствующие коды бюджетной классификации:

О декларации и экологическом сборе

В соответствии со ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» производители и импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с перечнем товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, и нормативами утилизации, установленных Правительством РФ.

Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержден распоряжением Правительства РФ от 24.09.2015 № 1886-р и включает 36 групп товаров различного назначения.

Товары, подлежащие утилизации после утраты ими потребительских свойств, произведенные и реализуемые на территории Российской Федерации, либо товары, импортируемые из третьих стран в Российскую Федерацию в целях их реализации и прошедшие соответствующие таможенные операции, а также товары, произведенные на территории государств – членов Евразийского экономического союза и импортируемые в целях их реализации, подлежат декларированию.

Положение о декларировании и форма декларации утверждена постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417 (далее – Постановление № 1417).

Согласно Постановлению № 1417 производители товаров предоставляют декларацию в территориальный орган Росприроднадзора по месту своей государственной регистрации, а импортеры – непосредственно в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.

Для каждой группы товаров, подлежащих утилизации, устанавливаются нормативы утилизации в процентах от общего количества выпущенных производителями или импортерами товаров.

Форма отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов утверждена постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 № 1342.

Производители и импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор.

Порядок взимания экологического сбора утвержден постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073.

Утверждены постановлением Правительства РФ от 09.04.2016 №284 ставки экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, уплачиваемого производителями, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (см. файл)

Обязанность производителями, импортерами товаров по их утилизации считается исполненной:

1) со дня предоставления отчетности о выполнении нормативов утилизации;

2) со дня уплаты экологического сбора.

Декларации представляются ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом

Предприятие оплачивало в бюджет НВОС

Порядок внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду по переходным положениям разъяснил Росприроднадзор в своем письме от 04.12.2015 N АС-06-01-36/21588 «О сроке внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду».

В нем сказано, что плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Учитывая, что действующими нормативными правовыми актами не предусмотрены переходные положения, определяющие срок внесения платы за IV квартал 2015 г. (до 20.01.2016 с учетом Приказа), то после 1 января 2016 г. плата должна быть внесена до 1 марта 2016 г. А вот за I квартал 2016 года платеж необходимо уплатить до 20.04.2016 года.

В пунктах 3 и 4 Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» сказано, что плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов, уровни вредного воздействия, определяется путем умножения соответствующих ставок платы за величину указанных видов загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязнения. Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

Таким образом, авансовые платежи в 2016 году производятся не в размере. от сумм платежей 2015 года, а исходя из фактических показателей.

Суммы платы за загрязнение окружающей среды перечисляйте одним платежным поручением (без распределения между бюджетами) на счета территориальных управлений Федерального казначейства (письмо Минфина России от 24 июля 2008 г. № 03-06-06-04/1). При заполнении платежных поручений указывают КБК Росприроднадзора: он является администратором бюджетных доходов в виде платы за загрязнение окружающей среды (приложение 7 к указаниям, утвержденным приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н).

При этом точные реквизиты в 2016 году для заполнения платежных поручений можно уточнить в территориальном отделении Росприроднадзора по месту негативного воздействия.

С 1 января 2015 года плата за атмосферные выбросы передвижными объектами не взимается. Вот официальные разъяснения: письма Минприроды России от 23 июля 2015 г. № 02-12-44/17039, от 10 марта 2015 г. № 12-47/5413. Таким образом, с 2015 года все организации, у которых на балансе есть автомобили (или другие транспортные средства), освобождены от платы за негативное воздействие на окружающую среду этими передвижными объектами. В 2016 году данный вид платежа по передвижным источникам так же не предусмотрен.

1. Из письма Росприроднадзора от 04.12.2015 N АС-06-01-36/21588 «О сроке внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду»

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в целях формирования единого подхода в вопросе срока внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2016 году разъясняет следующее.

Пунктом 9 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду с 1 января 2016 г. вносится не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом.

В настоящее время плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" (далее - Приказ) не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Учитывая, что действующими нормативными правовыми актами не предусмотрены переходные положения, определяющие срок внесения платы за IV квартал 2015 г. (до 20.01.2016 с учетом Приказа), то после 1 января 2016 г. плата должна быть внесена до 1 марта 2016 г.

При этом Росприроднадзор обращает внимание, что в сложившейся ситуации территориальные органы Росприроднадзора вправе применить штрафные санкции за невнесение платы после 1 марта 2016 г.

2. Из рекомендации Как перечислить плату за загрязнение окружающей среды в бюджет

Олег Долматов, заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Александр Кузнецов, заместитель начальника Управления экономики и финансов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Внимание: порядок и сроки перечисления платы за загрязнение окружающей среды в 2016 году изменятся

Согласно этим поправкам, помимо годовой платы за загрязнение. организациям придется вносить и квартальные авансовые платежи. Не коснется это только субъектов малого и среднего предпринимательства .

После публикации нового закона в рекомендацию будут внесены соответствующие изменения.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2010 г. № 717 функции Ростехнадзора, связанные с выдачей лицензий (разрешений) на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, утверждением нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, сбором платы за загрязнение окружающей среды, а также приемом отчетности по этому виду платежей, переданы Росприроднадзору.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 13 сентября 2010 г. № 717 Минприроды России и Ростехнадзору поручено внести в существующие нормативные акты изменения, связанные с перераспределением ведомственных функций. До вступления новых документов в силу рассчитывать плату за негативное воздействие на окружающую среду, перечислять ее в бюджет и представлять отчетность следует в порядке, предусмотренном приказами Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204 и от 8 июня 2006 г. № 557 (письмо Росприроднадзора от 5 октября 2010 г. № СМ-06-01-31/7167 ).

Плату за негативное воздействие на окружающую среду перечисляйте в бюджет не позднее 1 марта года, следующего за отчетным (п. 3 ст. 16.4 Закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ ). Новый срок распространяется в том числе и на платеж за IV квартал 2015 года. Плату, начисленную за этот период, нужно перечислить не позднее 1 марта 2016 года. Такие разъяснения приведены в письме Росприроднадзора от 4 декабря 2015 г. № АС-06-01-36/21588 .

Если плату перечислили позже установленного срока, Росприроднадзор начислит организации пени. Их рассчитают так:

При этом максимальная сумма пеней не может быть больше 0,2 процента.

Пени начислят за каждый календарный день просрочки платежа. В том числе за выходные и нерабочие праздничные дни. В расчет возьмут весь период – со следующего дня после крайнего числа для уплаты и до даты, когда недоимку погасят.

Такие правила установлены пунктом 4 статьи 16.4 Закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ.

Внимание: невнесение (неполное внесение) в установленные сроки платы за загрязнение окружающей среды влечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц – в размере от 3000 руб. до 6000 руб.;
• на организацию – от 50 000 руб. до 100 000 руб. Такая ответственность предусмотрена статьей 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Под должностными лицами понимаются руководитель и другие сотрудники, ответственные за неперечисление платы, а также предприниматели (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ ). При этом к административной ответственности могут привлечь как организацию, так и должностных лиц, по вине которых было совершено административное правонарушение (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ ).

Если от имени организации плату за загрязнение окружающей среды перечисляет обособленное подразделение. ответственность за своевременность и полноту платежей несет головное отделение организации.

Постановление о штрафе выносят сотрудники ведомства, осуществляющего контроль за соблюдением требований законодательства России в области охраны окружающей среды:

• сотрудники Росприроднадзора – плательщикам, подлежащим федеральному государственному экологическому надзору (п. 5.1.14 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 );
• государственные инспекторы органа исполнительной власти субъекта – плательщикам, подлежащим региональному государственному экологическому надзору.

О наличии административного правонарушения представители Росприроднадзора могут узнать:

• в результате проверки представленных им расчетов платы и приложенных к нему документов;
• в результате выездных проверок по местонахождению организации;
• в результате поступления из правоохранительных органов (других государственных органов), от общественных объединений данных, свидетельствующих о наличии события административного правонарушения;
• в результате сообщений организаций и граждан, а также сообщений в СМИ, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Постановление о наложении штрафа должно быть вынесено не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, которым в данном случае признается установленный срок перечисления платежа (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. п. 14 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 ). Например, если организация не перечислила плату за I квартал 2014 года, то оштрафовать ее могут в том случае, если постановление о наложении штрафа вынесено не позднее 20 апреля 2015 года.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня:

• вступления постановления о штрафе в законную силу (если постановление о наложении административного штрафа не было обжаловано, оно вступает в силу через 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (ст. 31.1. 30.3 КоАП РФ));
• истечения срока отсрочки (рассрочки), если она была предоставлена на основании статьи 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Об этом сказано в статье 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение двукратного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток (п. 1 ст. 20.25 КоАП РФ ).

Уплата по нескольким источникам загрязнения

Если у организации несколько стационарных объектов негативного воздействия, объектов размещения отходов, расположенных в разных муниципальных образованиях, вносите плату отдельными платежными поручениями в бюджет каждого муниципального образования, в котором расположены такие объекты.

Ситуация: может ли обособленное подразделение организации самостоятельно перечислять в бюджет плату за загрязнение окружающей среды

Для этого головное отделение организации должно возложить на обособленное подразделение обязанности по внесению платы за загрязнение окружающей среды. Оформить передачу таких полномочий можно доверенностью, которую обычно выдают руководителю обособленного подразделения (п. 3 ст. 55 ГК РФ ). Кроме того, эти полномочия следует закрепить в положении об обособленном подразделении.

На основании выданной доверенности обособленное подразделение будет перечислять в бюджет плату за загрязнение окружающей среды по местонахождению каждого стационарного объекта негативного воздействия (п. 19 Порядка, утвержденного приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204 ). Об этом говорится в письме Ростехнадзора от 15 мая 2008 г. № 04-09/712 .

Оформление платежного поручения

Суммы платы за загрязнение окружающей среды перечисляйте одним платежным поручением (без распределения между бюджетами) на счета территориальных управлений Федерального казначейства (письмо Минфина России от 24 июля 2008 г. № 03-06-06-04/1 ). При заполнении платежных поручений указывайте КБК Росприроднадзора. он является администратором бюджетных доходов в виде платы за загрязнение окружающей среды (приложение 7 к указаниям, утвержденным приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н ).

Точные реквизиты для заполнения платежных поручений можно уточнить в территориальном отделении Росприроднадзора по месту негативного воздействия.

Пример перечисления платы за загрязнение окружающей среды

ЗАО «Альфа» имеет несколько объектов стационарного воздействия (две производственные базы) в г. Москве. В I квартале сумма платы за загрязнение окружающей среды (выбросы в атмосферный воздух) составила 3141 руб.

Поскольку оба объекта находятся в пределах одного муниципального образования, бухгалтер «Альфы» оформил одно платежное поручение по обоим объектам.

Персональные консультации по учету и налогам

Лучшие ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву. Ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву.