Категория: Инструкции
Документ утратил силу
Документ по состоянию на февраль 2014 г.
1. Руководствуясь п. 7.2 Положения об административно - правовом управлении администрации г. Костромы, утвержденного постановлением администрации г. Костромы от 18.12.98 г. N 4674, постановляю:
1. Утвердить должностную инструкцию заместителя начальника административно - правового управления по правовым вопросам (приложение N 1).
2. Утвердить должностную инструкцию заместителя начальника административного управления по административным вопросам (приложение N 2).
3. Начальнику административно - правового управления (Вакуров А.М.) обеспечить ознакомление сотрудников, замещающих указанные в п.п. 1, 2 должности, с настоящим постановлением.
4. Сотрудникам, замещающим указанные в п. 1 должности, принять настоящее постановление к неукоснительному соблюдению.
Первый заместитель
главы администрации
г. Костромы
М.А.СМИРНОВ
Приложение N 1
к постановлению
главы самоуправления г. Костромы
от 20.07.2000 г. N 2823
1.1. Заместитель начальника административно - правового управления по правовым вопросам (далее - заместитель начальника АПУ) назначается на должность и освобождается от должности главой самоуправления города Костромы по представлению начальника административно - правового управления.
1.2. Срок полномочий заместителя начальника АПУ определяется действующим законодательством РФ либо трудовым договором (контрактом) в пределах срока, установленного сторонами.
1.3. По служебной деятельности заместитель начальника АПУ подчиняется непосредственно начальнику административно - правового управления.
1.4. Заместитель начальника АПУ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством РФ, Уставом города Костромы, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Костромы.
2. Основные задачиОсновными задачами заместителя начальника АПУ являются:
- правовое обеспечение деятельности администрации города Костромы;
- обеспечение соответствия действующему законодательству принимаемых органами самоуправления правовых актов;
- представительство и защита законных интересов самоуправления в судебных и иных государственных органах;
- разработка проектов нормативных правовых актов самоуправления по предметам его ведения.
3. Должностные обязанности заместителя начальника АПУЗаместитель начальника АПУ:
- осуществляет непосредственное руководство судебно - правовым и экспертно - правовым отделами;
- дает обязательные для исполнения сотрудниками руководимых им отделов указания и распоряжения;
- обеспечивает координацию деятельности административно - правового управления с юридическим отделом Думы г. Костромы и постоянными депутатскими комиссиями Думы г. Костромы;
- рассматривает заявления, жалобы, обращения и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина, разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод, а также принимает соответствующие меры в пределах своей компетенции;
- непосредственно рассматривает и визирует проекты нормативных актов администрации города, связанные с вопросами распоряжения муниципальной собственностью, организацией муниципальной службы, а также по финансовым и кадровым вопросам;
- исполняет отдельные поручения начальника административно - правового управления;
- исполняет обязанности начальника административно - правового управления в отсутствие начальника административно - правового управления (отпуск, командировка, болезнь и т.д.);
- по указанию начальника административно - правового управления участвует в работе Совета администрации, совещаний при главе самоуправления, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции АПУ.
4. Права заместителя начальника АПУЗаместитель начальника АПУ имеет право:
- привлекать представителей городской Думы (по согласованию) и структурных подразделений администрации города к разработке проектов нормативных актов, либо требовать от них соответствующую информацию;
- получать от структурных подразделений администрации города Костромы любую информацию и документы, необходимые для выполнения АПУ возложенных на него задач и функций;
- пользоваться в установленном порядке информационными базами данных администрации города;
- устанавливать необходимые связи с правовыми службами органов местного самоуправления других субъектов Федерации обмениваться своей информацией по опыту работы;
- при участии в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством, пользуется правом представления интересов самоуправления города Костромы, включая право на обжалование судебных решений и право подачи частых жалоб;
- возвращать на доработку проекты документов, направляемых на визирование главе самоуправления в случае их несоответствия действующему законодательству либо нормативным правовым актам органов местного самоуправления города Костромы.
5. ОтветственностьЗаместитель начальника АПУ несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач и обязанностей, а также за принятие мер по реализации предоставленных настоящей инструкцией прав.
6. Предъявляемые требованияНа должность заместителя начальника АПУ назначается лицо, имеющее высшее юридическое образование и стаж практической работы по юридической специальности не менее 5 лет.
Заместитель начальника АПУ должен обладать высокими морально - общественными качествами и организаторскими способностями, профессиональными знаниями и умением.
Приложение N 2
к постановлению
главы самоуправления г. Костромы
от 20.07.2000 г. N 2823
1.1. Заместитель начальника административно - правового управления по административным вопросам (далее - заместитель начальника АПУ) назначается на должность и освобождается от должности главой самоуправления города Костромы по представлении начальника административно - правового управления.
1.2. Срок полномочий заместителя начальника АПУ определяется действующим законодательством РФ либо трудовым договором (контрактом) в пределах срока установленного сторонами.
1.3. По служебной деятельности заместитель начальника АПУ подчиняется непосредственно начальнику административно - правового управления.
1.4. Заместитель начальника АПУ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством РФ, Уставом города Костромы, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Костромы.
2. Основные задачиОсновными задачами заместителя начальника АПУ являются:
- координация деятельности правоохранительных органов города Костромы в борьбе с преступностью, охране общественного порядка;
- обеспечение необходимых контактов и оказание помощи органам, исполняющим уголовное наказание;
- обеспечение решения вопросов национальных отношений, формирование национальной политики органами городского самоуправления.
3. Должностные обязанности заместителя начальника АПУЗаместитель начальника АПУ:
- осуществляет непосредственное руководство отделом административных органов и отделом защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности в правонарушений, а также общественными пунктами охраны правопорядка;
- дает обязательные для исполнения сотрудниками руководимых им отделов и общественных пунктов указания и распоряжения;
- осуществляет функции заместителя председателя административной комиссии, комиссии по безопасности дорожного движения, а также межведомственной координационной комиссии по правопорядку при главе самоуправления г. Костромы;
- осуществляет функции заместителя председателя городской комиссии по реализации программы комплексных мер, противодействуя злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Костроме на 2000 - 2002 годы;
- рассматривает заявления, жалобы, обращения и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина, разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод, а также принимает соответствующие меры в пределах своей компетенции;
- исполняет отдельные поручения начальника административно - правового управления;
- исполняет обязанности начальника административно - правового управления в отсутствие начальника административно - правового управления и заместителя начальника административно - правового управления по правовым вопросам (отпуск, командировка, болезнь и т.д.);
- по указанию начальника административно - правового управления участвует в работе Совета администрации, совещаний при главе самоуправления, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции АПУ.
4. Права заместителя начальника АПУЗаместитель начальника АПУ имеет право:
- давать обязательные для исполнения сотрудниками руководимых им отделов указания и распоряжения;
- получать от структурных подразделений администрации города Костромы любую информацию и документы, необходимые для выполнения АПУ возложенных на него задач и функций;
- пользоваться в установленном порядке информационными базами данных администрации города.
5. ОтветственностьЗаместитель начальника АПУ несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач и обязанностей, а также за принятие мер по реализации предоставленных настоящей инструкцией прав.
6. Предъявляемые требованияНа должность заместителя начальника АПУ назначается лицо, имеющее высшее юридическое образование и стаж практической работы по юридической специальности не менее 5 лет.
Заместитель начальника АПУ должен обладать высокими морально - общественными качествами и организаторскими способностями, профессиональными знаниями и умением.
НАЧАЛЬНИКА ПРАВОВОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
В соответствии со статьей 23 Устава Череповецкого муниципального района и в связи с изменением законодательства о муниципальной службе постановляю:
1. Утвердить должностную инструкцию начальника правового управления администрации района согласно приложению.
2. Признать утратившими силу постановление главы Череповецкого муниципального района от 11.01.2009 N 5 "Об утверждении Положения о правовом управлении администрации района", за исключением пункта 1, постановление администрации района от 03.10.2011 N 1419 "Об утверждении должностных инструкций специалистов правового управления", постановление главы района от 27.01.2009 N 88 "О внесении изменений в должностные инструкции работников правового управления".
3. Внести изменения в постановление администрации района от 24.01.2012 N 99 "О внесении изменений в постановление главы района от 11.01.2009 N 5 "Об утверждении Положения о правовом управлении администрации района", исключив из постановляющей части третий абзац.
1. Общие положения
1.1. Должность начальника правового управления администрации Череповецкого муниципального района (далее - начальник управления) относится к главной группе должностей муниципальной службы.
1.2. Должность "начальник управления" включена в перечень должностей муниципальной службы, муниципальных должностей Череповецкого муниципального района, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие, лица, замещающие муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением администрации района от 17.04.2012 N 851 "Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, муниципальных должностей Череповецкого муниципального района, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие, лица, замещающие муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей".
Текст дан в соответствии с официальным текстом документа.
1.3. Должность "начальник управления" включена в перечень должностей муниципальной службы, замещение которых обязывает в течение двух лет после увольнения замещать должности на условиях трудового договора в организации и (или) выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции муниципального управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности лица, замещавшего должность муниципальной службы, с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Череповецкого муниципального района и урегулированию конфликта интересов, утвержденный постановлением администрации района от 25.05.2012 N 1274 "О мерах по реализации статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
1.4. Начальник управления назначается и освобождается от должности главой района в соответствии с законодательством о труде и муниципальной службе.
1.5. Начальник управления подотчетен и подконтролен главе района, непосредственно подчиняется руководителю аппарата администрации района.
1.6. В период отсутствия начальника управления его обязанности по распоряжению администрации района исполняет начальник экспертного управления администрации района.
2. Квалификационные требования
2.1. Начальник управления должен иметь высшее профессиональное образование по специальности "Юриспруденция" и не менее двух лет стажа муниципальной (государственной) службы или не менее четырех лет стажа работы по специальности "Юриспруденция", "Государственное и муниципальное управление".
2.2. Начальник управления должен знать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации; законы и нормативные правовые акты Вологодской области; Устав Череповецкого муниципального района, муниципальные правовые акты, необходимые для исполнения своих должностных обязанностей; полномочия структурных подразделений и органов администрации Череповецкого муниципального района (далее - администрация района); Регламент администрации района, Правила внутреннего трудового распорядка администрации района; Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации района; основы управления, организации труда и делопроизводства; принципы организации деятельности в сферах, входящих в компетенцию органов местного самоуправления района; процесс прохождения муниципальной службы; нормы делового общения; порядок работы со служебной и секретной информацией; правила охраны труда и противопожарной безопасности.
2.3. Начальник управления должен владеть навыками руководящей работы; оперативного принятия и реализации управленческих и иных решений; контроля, анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений; предупреждения и разрешения конфликтов; подготовки проектов нормативных правовых актов и иных служебных документов, подготовки всех видов процессуальных документов в суды судебной системы Российской Федерации; организации работы по взаимодействию с государственными органами, органами местного самоуправления, ведомствами и организациями; планирования работы; стимулирования достижения результатов, требовательности, управления персоналом; организационной и аналитической работы; ведения деловых переговоров; публичного выступления; иметь опыт ведения гражданских, административных, арбитражных дел в качестве представителя организации в судах общей юрисдикции и арбитражных судах судебной системы Российской Федерации; свободные навыки работы в справочных правовых системах "", в сети Интернет, офисных приложениях Word, Excel.
3. Основные задачи
3.1. Обеспечение правовыми средствами законности в деятельности Муниципального Собрания района (по согласованию), администрации Череповецкого муниципального района, ее органов и структурных подразделений, муниципальных предприятий и учреждений района, не имеющих в своей структуре правовой (юридической) службы.
3.2. Обеспечение защиты прав и законных интересов администрации района, ее органов и структурных подразделений в судах судебной системы Российской Федерации.
3.3. Организация взаимодействия по правовым вопросам с Государственно-правовым департаментом Правительства Вологодской области, правоохранительными органами, другими муниципальными образованиями.
4. Должностные обязанности
4.1. Начальник управления обязан:
- обеспечивать соблюдение законных прав и интересов граждан;
- обеспечивать каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления в пределах своей компетенции;
- исполнять приказы, распоряжения и указания главы района, руководителя аппарата администрации района, отданные в пределах их полномочий;
- своевременно рассматривать обращения граждан и юридических лиц и разрешать их в порядке, установленном нормативно-правовыми актами;
- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка администрации района, настоящую должностную инструкцию, основные обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, установленные действующим законодательством.
4.2. Начальник управления готовит исковые заявления, жалобы и иные процессуальные документы в суды общей юрисдикции, арбитражные суды всех уровней судебной системы по любым судебным спорам и заявлениям, рассматриваемым в порядке гражданского, арбитражного, административного либо уголовного судопроизводства.
4.3. Обеспечивает подготовку необходимого пакета документов к исковым заявлениям, жалобам и иным процессуальным документам, обеспечивающих заявленные требования и принятие этих документов к производству суда.
4.4. Представляет интересы Муниципального Собрания района (по согласованию), администрации Череповецкого муниципального района, ее органов и структурных подразделений, муниципальных предприятий и учреждений в судах судебной системы Российской Федерации, государственных органах и органах местного самоуправления, органах предварительного расследования и дознания в пределах полномочий, предоставленных доверенностями.
4.5. Принимает участие в собраниях акционеров (участников), где имеется доля муниципальной собственности района, на собраниях кредиторов ликвидируемых организаций и организаций, признанных банкротами, при наличии по ним дебиторской задолженности.
4.6. Готовит проекты гражданско-правовых договоров и соглашений по различным вопросам деятельности органов местного самоуправления района, проекты нормативно-правовых актов органов местного самоуправления района.
4.7. Принимает меры по соблюдению трудовой и исполнительной дисциплины, служебной этики специалистов управления. Вносит предложения главе района о поощрении, применении дисциплинарных взысканий, изменении оплаты труда работникам управления.
4.8. Проводит правовую экспертизу проектов решений Муниципального Собрания района, постановлений главы района и других актов нормативного характера, готовит заключения и предложения по ним, а также принимает меры по изменению, отмене, признанию утратившими силу нормативных правовых актов, изданных с нарушением действующего законодательства либо в связи с произошедшими изменениями в действующем законодательстве.
4.9. Обеспечивает своевременное составление и предоставление отчетности по вопросам, отнесенным к его компетенции.
4.10. Организует работу правового управления, распределяет обязанности и нагрузку между работниками управления, контролирует их работу. Обеспечивает ведение делопроизводства управления.
4.11. Готовит проекты ответов по заявлениям и жалобам граждан, организаций.
4.12. Проводит учебу специалистов структурных подразделений администрации района по вопросам изменений и применения действующего законодательства.
4.13. Выполняет иные поручения главы района, первых заместителей главы района, заместителей главы района, руководителя аппарата администрации района по вопросам правового обеспечения деятельности администрации района.
4.14. Обеспечивает правовое сопровождение работы сотрудников администрации района, ее органов и структурных подразделений.
4.15. Соблюдает ограничения и не нарушает запреты, связанные с муниципальной службой, установленные статьями 13, 14 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
4.16. Исполняет обязанности, установленные Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в том числе:
Текст дан в соответствии с официальным текстом документа.
- представляет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера о себе и членах своей семьи;
- уведомляет представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры и другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;
- передает ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в целях предотвращения конфликта интересов в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- принимает меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов на муниципальной службе в соответствии с законодательством о противодействии коррупции;
- письменно уведомляет своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно;
- заявляет самоотвод в целях предотвращения и урегулирования конфликта интересов;
- в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы в администрации района вправе замещать должности или выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, отдельные функции по муниципальному управлению которыми входили в его должностные (служебные) обязанности, с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации района и урегулированию конфликта интересов;
- в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы в администрации района при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров с коммерческими и некоммерческими организациями, отдельные функции по муниципальному управлению которыми входили в его должностные (служебные) обязанности, обязан сообщать работодателю сведения о последнем месте муниципальной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
5. Права и ответственность
5.1. Начальник управления имеет право:
5.1.1. Вносить предложения главе района, руководителю аппарата администрации района по вопросам, относящимся к деятельности органов местного самоуправления района и сельских поселений, оформления правотворческой инициативы.
5.1.2. Запрашивать и получать информацию, в том числе в письменном виде и на электронных носителях, от органов местного самоуправления, структурных подразделений и органов администрации района, организаций и учреждений в пределах своей компетенции.
5.1.3. Вести переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, судами судебной системы Российской Федерации и организациями по вопросам, относящимся к компетенции управления.
5.1.4. Привлекать с согласия руководителей структурных подразделений и органов администрации района специалистов для подготовки проектов правовых актов и других документов по вопросам, относящимся к компетенции управления.
5.1.5. Вносить предложения главе района и руководителю аппарата администрации района о поощрении и наложении взысканий на работников управления, а также руководителям структурных подразделений администрации района, органов местного самоуправления района о привлечении к ответственности их сотрудников в соответствии с действующим законодательством.
5.1.6. Возвращать с мотивированным заключением проекты документов для доработки либо надлежащего оформления в установленные регламентом работы сроки, давать обязательные для исполнения указания по внесению изменений в проекты правовых актов, муниципальных контрактов, договоров и соглашений.
5.1.7. Координировать работу сотрудников правовых (юридических) служб органов местного самоуправления района, муниципальных предприятий и учреждений, в том числе по вопросам представления интересов этих органов в судах судебной системы Российской Федерации.
5.1.8. Использовать системы связи, оргтехнику и иное оборудование, печатные издания, документы и материалы, необходимые для осуществления полномочий управления.
5.1.9. Участвовать в работе совещаний, комиссий, рабочих групп, проводимых в администрации района, по вопросам, относящимся к его компетенции.
5.1.10. Повышать квалификацию за счет средств бюджета района.
5.1.11. Обладать правами, установленными статьей 11 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
5.2. Начальник управления несет ответственность:
- за выполнение задач, возложенных на управление;
- за соблюдение действующего законодательства;
- за соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством о муниципальной службе;
- за соблюдение Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации района;
- за соблюдение Регламента администрации района;
- за соблюдение Правил внутреннего трудового распорядка администрации района;
- за ненадлежащее и несвоевременное исполнение должностных обязанностей, должностной инструкции, поручений главы района и руководителя аппарата администрации района, отданных в пределах их полномочий;
- за полноту и достоверность составляемой отчетности и представляемой информации, качество подготовки документов, сохранность документации;
- за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
6. Порядок служебного взаимодействия
6.1. Начальник управления осуществляет взаимодействие с органами государственной власти области, территориальными органами федеральной исполнительной власти, со структурными подразделениями и органами администрации района, органами местного самоуправления сельских поселений и района, правоохранительными органами, судами судебной системы Российской Федерации, муниципальными бюджетными учреждениями и средствами массовой информации.
6.2. Начальник управления еженедельно проводит оперативные совещания с работниками управления и заслушивает отчеты о проделанной работе за неделю, планирует работу.
6.3. Ежемесячно на оперативных совещаниях, проводимых главой района (первым заместителем главы района), информирует руководителей структурных подразделений администрации района об изменениях в действующем законодательстве и источниках публикации законов и иных нормативно-правовых актов.
6.4. Принимает участие в работе ежемесячных оперативных совещаний, проводимых руководителем аппарата администрации района.
