Описание

Об утверждении Положения о разработке инструкций по охране труда

Об утверждении Положения о разработке инструкций по охране труда

Приказ Комитета по надзору за охраной труда Министерства труда и социальной политики Украины от 29 января 1998 N 9

Зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 7 апреля 1998 за N 226/2666

Во исполнение Закона Украины "Об охране труда", согласно пункту 3.1 ДНАОП 0.00-4.14-94 "Положение о разработке, принятии, пересмотре и отмене государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда" и в целях обеспечения единого системного и комплексного подхода к разработки, утверждения и распространения инструкций по охране труда и повышение эффективности их применения на предприятиях, в учреждениях и организациях (далее - предприятия) ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение о разработке инструкций по охране труда (прилагается).

2. Министерствам, другим центральным органам исполнительной власти, Совету министров Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским государственным администрациям, производственным, научно-производственным и другим объединениям предприятий, которые осуществляют функции управления имуществом, находящимся в общегосударственной собственности:

2.1. Принять необходимые подготовительные меры по обеспечению до 31 декабря 1998 выполнения требований этого Положения базовыми организациями по вопросам нормотворческой деятельности в сфере охраны труда, научно-исследовательскими, проектно-конструкторскими, проектно-технологическими и другими организациями-разработчиками нормативных актов об охране труда, а также совершенствование организации разработки, введения в действие и применение инструкций по охране труда на подчиненных предприятиях;

2.2. Проработать, при необходимости, и представить в Национальный НИИ охраны труда предложения по внесению изменений и дополнений к сводному плану разработки (пересмотра) государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда на 1998 год и последующие годы относительно инструкций по охране труда, дальнейшее применение которых окажется нецелесообразным в связи с введением в действие этого Положения.

2.3. Организовать проверку в 1 июня 1998 базовыми организациями типовых инструкций по охране труда на их соответствие действующему законодательству Украины о труде и охране труда, этому Положению, другим нормативным актам, современному уровню организации труда и технологии производства, а также проведение анализа эффективности их действия. По результатам проведенной проверки и анализа включить в раздел "Ведомственные документы" отраслевых планов разработки (пересмотра) нормативных актов об охране труда на 1998 и последующие годы соответствующие работы относительно типовых инструкций по охране труда, дальнейшее применение которых без пересмотра и изменений окажется нецелесообразным.

1. Директору Национального НИИ охраны труда Ткачуку К. Н.:

3.1. Обеспечить координацию работы базовых организаций по вопросам нормотворческой деятельности в сфере охраны труда, научно-исследовательских, проектно-конструкторских, проектно-технологических и других организаций-разработчиков инструкций по охране труда, предоставления им соответствующей методической помощи и регистрацию утвержденных инструкций в порядке, установленном настоящим Положением ;

3.2. Провести до 1 июня 1998 проверку инструкций по охране труда, которые относятся к государственным межотраслевым нормативным актам об охране труда, на их соответствие действующему законодательству Украины о труде и охране труда, этому Положению, другим нормативным актам, современному уровню организации труда и технологии производства, а также провести анализ эффективности действия этих инструкций с целью определения целесообразности дальнейшего их применения без пересмотра и изменений;

3.3. Обеспечить обобщение указанных в п. 2.2 настоящего приказа предложений и результатов проверки инструкций, предусмотренной п. 3.2, обработка на их основе соответствующих изменений и дополнений к сводному плану разработки (пересмотра) ДНАОП, согласовать их с отраслевыми управлениями (отделами) Комитета и представить на утверждение в установленном порядке;

3.4. В недельный срок после регистрации в Министерстве юстиции Украины этого Положения обеспечить его тиражирование и рассылку министерствам, другим центральным органам исполнительной власти, Совету министров Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским государственным администрациям, объединениям предприятий, которые осуществляют функции управления имуществом, находящегося в общегосударственной собственности, управлениям и отделам, территориальным управлениям, экспертно-техническим и учебным центрам Комитета.

2. Работодателям принять необходимые меры по обеспечению до 31 декабря 1998 выполнения требований этого Положения относительно инструкций по охране труда, действующих на предприятии.

3. Установить, что на период выполнения предусмотренных настоящим приказом подготовительных мероприятий по внедрению данного Положения:

5.1. Инструкции по охране труда, принятые до вступления в силу настоящего Положения, не соответствующих его требованиям, действуют в части, не противоречащей настоящему Положению, и подлежат пересмотру и утверждению в сроки, предусмотренные соответствующими сводным, отраслевыми планами и приказами работодателей;

5.2. Инструкции по охране труда, принятые до вступления в силу этого Положения, которые не содержат положений, которые противоречат его требованиям, сохраняют силу и подлежат пересмотру в установленные им сроки;

5.3. Инструкции по охране труда, которые подаются на утверждение после вступления в силу настоящего Положения, прорабатываются согласно его требованиям.

6. Начальникам управлений и отделов Комитета, территориальных управлений и инспекций, государственным инспекторам Госнадзорохрантруда обеспечить систематический контроль за выполнением этого приказа и соблюдением требований настоящего Положения.

7. Главному редактору журнала "Охрана труда" Яковенко М. Г.:

7.1. Опубликовать Положение о разработке инструкций по охране труда после его регистрации в Министерстве юстиции Украины в очередном номере журнала;

7.2. Принять в течение первого полугодия 1998 года необходимые меры по обеспечению издания и распространения инструкций по охране труда и систематического освещения в журнале сведений об их утверждении и введении в действие в порядке, установленном настоящим Положением.

8. С введением в действие этого Положения считать утратившим силу на территории Украины ДНАОП 0.00-4.15-85 "Положение о разработке инструкций по охране труда", утвержденный 5 декабря 1985 заместителем председателя Госкомтруда СССР и секретарем ВЦСПС.

9. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Главное управление охраны труда (Лесенко Г. Г.).

Председатель Комитета С. П. Ткачук

от 29 января 1998 N 9

в Министерстве юстиции Украины

7 апреля 1998 за N 226/2666

^ ПОЛОЖЕНИЕ О РАЗРАБОТКЕ ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Положение устанавливает требования к содержанию, построению и изложению инструкций по охране труда (далее - инструкции), определяет порядок разработки и введения в действие новых, пересмотра и отмены действующих инструкций.

Требования настоящего Положения обязательны для всех министерств, других органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций (далее - предприятия) независимо от форм собственности и видов их деятельности.

1.2. Инструкция является нормативным актом, который содержит обязательные для соблюдения работниками требования по охране труда при выполнении ими работ определенного вида или по определенной профессии на рабочих местах, в производственных помещениях, на территории предприятия и строительных площадках или в других местах, где по поручению собственника или уполномоченного им органа (далее - работодатель) выполняются эти работы, трудовые или служебные обязанности.

Инструкции разделяются на:

- Инструкции, которые относятся к государственным межотраслевым нормативным актам об охране труда;

- Инструкции, действующие на предприятии.

1.3. Инструкции, которые относятся к государственным межотраслевым нормативным актам об охране труда, разрабатываются для персонала, ведущего взрывные работы, обслуживает электрические установки и устройства, грузоподъемные машины и лифты, котельные установки, сосуды, находящиеся под давлением, и для других работников, правила безопасности труда которых установлены межотраслевыми нормативными актами об охране труда, утвержденными органами государственного надзора за охраной труда.

Эти инструкции утверждаются соответствующими органами государственного надзора за охраной труда по согласованию с министерствами или другими органами, к компетенции которых относится данная инструкция или отдельные ее требования, и их соблюдение является обязательным для работников соответствующих профессий или при выполнении соответствующих видов работ на всех предприятиях независимо от их подчиненности, формы собственности и вида деятельности.

1.4. Примерные инструкции утверждаются министерствами или другими органами исполнительной власти, производственными, научно-производственными и другими объединениями предприятий, имеющих соответствующую компетенцию, по согласованию с органами государственного надзора за охраной труда, к компетенции которых относится данная инструкция или отдельные ее требования, и Национальным НИИ охраны труда. Эти инструкции могут использоваться как основа для разработки инструкций, действующих на предприятии.

1.5. Инструкции, которые действуют на предприятии, относятся к нормативным актам об охране труда, действующих в рамках конкретного предприятия. Такие инструкции разрабатываются на основе действующих государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда, примерных инструкций и технологической документации предприятия с учетом конкретных условий производства и требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации предприятий-изготовителей оборудования, используемого на данном предприятии. Они утверждаются работодателем и являются обязательными для соблюдения работниками соответствующих профессий или при выполнении соответствующих работ на этом предприятии.

1.6. Инструкции должны соответствовать действующему законодательству Украины, требованиям государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда: правил, норм, стандартов, других нормативных и организационно-методических документов об охране труда, на основе которых они разрабатываются.

1.7. Инструкции должны содержать только те требования по охране труда, соблюдение которых обязательно самими работниками. Нарушение работником этих требований должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины, за которое к нему может быть применено взыскание согласно действующему законодательству.

1.8. Организация изучения инструкций работниками обеспечивается работодателем в соответствии с ДНАОП 0.00-4.12-94 "Типовое положение об обучении, инструктаже и проверке знаний работников по вопросам охраны труда".

1.9. Постоянный контроль за соблюдением работниками требований инструкций возлагается на работодателя.

1.10. Общественный контроль за соблюдением всеми работниками требований инструкций осуществляют трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных и профессиональные союзы в лице своих выборных органов и представителей.

^ 2. СОДЕРЖАНИЕ И ПОСТРОЕНИЕ ИНСТРУКЦИЙ

2.1. Каждой инструкции присваивается наименование и сокращенное обозначение (код, порядковый номер).

Инструкциям, которые относятся к государственным межотраслевым нормативным актам, при их включении в Государственный реестр межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда присваиваются сокращенные обозначения, принятые Госнадзорохрантруда.

Примерным инструкциям, которые утверждаются министерствами или другими органами исполнительной власти и объединениями предприятий, присваиваются сокращенные обозначения, принятые Национальным НИИ охраны труда.

Инструкциям, которые разрабатываются и утверждаются на предприятиях, присваиваются порядковые номера службами охраны труда этих предприятий.

В названии инструкции кратко указывается для какой профессии или вида работ она предназначена, например: "Инструкция по охране труда для электросварщика", "Примерная инструкция по охране труда при работе с ручным электроинструментом".

2.2. Включению в инструкции подлежат общие положения по охране труда и организационные и технические требования безопасности, которые определяются на основе:

действующего законодательства Украины о труде и охране труда, стандартов, правил, норм и других нормативных и организационно-методических документов об охране труда;

анализа документов по охране труда относительно соответствующего производства, профессии (вида работ);

характеристики работ, подлежащих выполнению работником конкретной профессии в соответствии с ее квалификационной характеристикой;

требований безопасности к технологическому процессу, производственного оборудования, инструментов и приспособлений, применяемых при выполнении соответствующих работ, а также требований безопасности, содержащихся в эксплуатационной и ремонтной документации и в технологическом регламенте;

выявление опасных и вредных производственных факторов, характерных для данной профессии (вида работ) как при нормальном протекании процесса, так и при отклонениях от оптимального режима, определение мер и средств защиты от них, изучение конструктивных и эксплуатационных особенностей и эффективности использования этих средств;

анализа обстоятельств и причин наиболее вероятных аварийных ситуаций, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, характерных для данной профессии (вида работ);

изучение передового опыта безопасной организации труда и выполнения соответствующих работ, определение безопасных методов и приемов их выполнения.

2.3. Требования инструкций излагаются в соответствии с последовательностью технологического процесса и с учетом условий, в которых выполняется данный вид работ.

2.4. Инструкции должны содержать следующие разделы:

- Требования безопасности перед началом работы;

- Требования безопасности при выполнении работы;

- Требования безопасности по окончании работы;

- Требования безопасности в аварийных ситуациях.

При необходимости в инструкции можно включить и другие разделы. Например, в примерных инструкциях может быть предусмотрен раздел "Введение", в котором отображаются соответствующие положения законодательства Украины о труде и охране труда, указания относительно порядка внесения изменений и дополнений в этих инструкций и т.д.

Для размещения материалов, которые дополняют основную часть инструкций, иллюстрирующие или конкретизируют ее отдельные требования, может быть включен раздел "Приложения". В этом же разделе может быть приведен перечень нормативных актов, на основании которых разработана инструкция.

2.5. Раздел "Общие положения" должен содержать:

сведения о сфере применения инструкции;

общие сведения об объекте разработки: определение рабочего места работника данной профессии (вида работ) в зависимости от продолжительности его пребывания на нем в течение рабочей смены (постоянное или непостоянное); краткая характеристика технологического процесса и оборудования, применяемого на этом рабочем месте, производственном участке, в цехе;

условия и порядок допуска работников к самостоятельной работе по профессии или к выполнению соответствующего вида работ (требования по возрасту, стажу работы, пола, состояния здоровья, прохождение медосмотров, профессионального образования и специального обучения по вопросам охраны труда, инструктажей, проверки знаний и т.п.) ;

требования правил внутреннего трудового распорядка, касающиеся вопросов охраны труда для данного вида работ или профессии, а также сведения о специфических особенностях организации труда и технологических процессов и о круге трудовых обязанностей работников данной профессии (выполняющих данный вид работ);

характеристику основных опасных и вредных производственных факторов для данной профессии (вида работ), особенности их влияния на работника;

перечень видов спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, принадлежащих к выдаче работникам данной профессии (вида работ) согласно действующим нормам, с указанием стандартов или технических условий на них;

требования санитарных норм и правил личной гигиены, которые должен соблюдать работник при выполнении работы.

2.6. Раздел "Требования безопасности перед началом работы" должен содержать:

порядок приема смены в случае непрерывной работы, в том числе при нарушении режима работы производственного оборудования или технологического процесса;

порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;

порядок проверки исправности оборудования, инструмента, защитных устройств опасных зон машин и механизмов, пусковых, предохранительных, тормозных и очистных устройств, систем блокировки и сигнализации, вентиляции и освещения, знаков безопасности, первичных средств пожаротушения, обнаружения видимых повреждений защитного заземления (зануления) и т.д.;

порядок проверки наличия и состояния исходных материалов (сырья, заготовок, полуфабрикатов);

порядок уведомления работодателя о выявленных неисправностях оборудования, устройств, приспособлений, инструмента, средств защиты и т.д.

2.7. Раздел "Требования безопасности при работе" должен содержать:

сведения о безопасной организации труда, о приемах и методах безопасного выполнения работ, правила использования технологического оборудования, приспособлений и инструментов, а также предостережения о возможных опасных, неправильных методах и приемах работы, которые запрещено применять;

правила безопасного обращения с исходными материалами (сырьем, заготовками, полуфабрикатами), с готовой продукцией, вспомогательными материалами и отходами производства, представляющие опасность для работников;

правила безопасной эксплуатации внутрицеховых транспортных и грузоподъемных средств и механизмов, тары; требования безопасности при погрузочно-разгрузочных работах и ??транспортировке груза;

указания о порядке содержания рабочего места в состоянии;

возможные виды опасных отклонений от нормального режима работы оборудования и технологического регламента и способы их устранения;

требования по использованию средств индивидуальной и коллективной защиты от вредных и опасных производственных факторов;

условия, при которых работа должна быть прекращена (технические, метеорологические, санитарно-гигиенические и т.п.);

требования по обеспечению пожаро-и взрывобезопасности;

порядок уведомления работодателя о несчастных случаях или внезапных заболеваниях, факты нарушения технологического процесса, выявленных неисправностях оборудования, оборудования, устройств, инструмента, средств защиты и о других опасных и вредных производственных факторах, угрожающих жизни и здоровью работников.

2.8. Раздел "Требования безопасности по окончании работы" должен содержать:

порядок безопасного отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры, а при непрерывном процессе - порядок передачи их очередной смене;

порядок сдачи рабочего места;

порядок уборки отходов производства;

требования санитарных норм и правил личной гигиены, которые должен соблюдать работник по окончании работы;

порядок уведомления работодателя о всех недостатках, обнаруженных в процессе работы.

2.9. Раздел "Требования безопасности в аварийных ситуациях" должен содержать:

сведения о признаках возможных аварийных ситуаций, характерных причины аварий (взрывов, пожаров и т.п.);

сведения о средствах и действиях, направленных на предотвращение возможных аварий;

порядок действий, личные обязанности и правила поведения работника при возникновении аварии согласно плану ее ликвидации, в том числе в случае ее возникновения при передаче-приеме смены при непрерывной работе;

порядок уведомления работодателя об авариях и ситуациях, которые могут к ним привести;

сведения о порядке применения средств противоаварийной защиты и сигнализации;

порядок действий по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим во время аварии.

^ 3. ИЗЛОЖЕНИЕ ТЕКСТА ИНСТРУКЦИЙ

При изложении текста инструкции следует руководствоваться следующими правилами:

текст инструкции должен быть кратким, понятным и не допускать различных толкований;

инструкция не должна содержать ссылок на нормативные акты, требования которых учитываются при ее разработке. При необходимости эти требования воспроизводятся дословно;

следует употреблять термины и определения, принятые в Законе Украины "Об охране труда", ДСТУ 2293-93 ССБТ "Охрана труда. Термины и определения ", ДК 003-95" Государственный классификатор Украины. Классификатор профессий "и в других нормативных актах;

в тексте инструкций не допускается применение не свойственных для нормативных актов оборотов разговорной речи, произвольных словосочетаний, сокращения слов, использование для одного понятия различных терминов, а также иностранных слов или терминов при наличии равнозначных слов или терминов в украинском языке; допускается применение только общепринятых сокращений и аббревиатур, заменяющая примененных в данной инструкции словосочетаний сокращением или аббревиатурой при условии полного воспроизведения этого словосочетания при первом упоминании в тексте с указанием в скобках соответствующего сокращения или аббревиатуры;

в тексте инструкции следует избегать изложения требований в форме запрета, а при необходимости следует давать объяснение, чем вызван запрет; не применяются слова "категорически", "особенно", "обязательно", "строго" и др. поскольку все требования инструкции одинаковые обязательства;

для наглядности отдельные требования инструкции могут быть иллюстрированы рисунками, схемами, чертежами и т.д.;

если безопасность работы обусловлена ??определенными нормами (величины расстояний, напряжения и др.), то они должны быть приведены в инструкции.

^ 4. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ВВЕДЕНИЯ ИНСТРУКЦИЙ В ДЕЙСТВИЕ

4.1. Инструкции, которые относятся к государственным межотраслевым нормативным актам об охране труда.

4.1.1. Разработка, утверждение и введение в действие инструкций, которые относятся к государственным межотраслевым нормативным актам об охране труда, осуществляются в соответствии с Положением о разработке, принятии, пересмотре и отмене государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда и с учетом требований настоящего Положения.

4.1.2. В случае неполного отражения в инструкции, является государственным межотраслевым нормативным актом об охране труда, требований по охране труда работников, безопасного выполнения работ, условий безопасной эксплуатации машин, механизмов, оборудования, установок и устройств, присущих для данного предприятия (участка, рабочего места). или при наличии в ней наряду с требованиями, обязательными для соблюдения работниками данного предприятия, требований безопасности относительно работ, не свойственных для него, работодатель в порядке, установленном пунктом 4.3.1 настоящего Положения, организует разработку на основании этой инструкции, с учетом конкретных условий предприятия, соответствующей инструкции, действующей на предприятии, и утверждает ее по согласованию с местными органами Госнадзорохрантруда.

4.2. Примерные инструкции.

4.2.1. Примерные инструкции для работников, занятых на работах, которые являются ведущими для определенной отрасли производства, региона, производственного, научно-производственного или иного объединения предприятий, за исключением персонала и работников, указанных в п. 1.3 настоящего Положения, разрабатываются базовыми организациями по вопросам нормотворческой деятельности в сфере охраны труда, научно-исследовательскими, проектно-конструкторскими и проектно-технологическими организациями, региональными учебно-методическими центрами (кабинетами) охраны труда, а также отдельными предприятиями или группами специалистов (далее - организация-разработчик) под координацией и за методической помощью Национального научно-исследовательского института охраны труда.

Назначение такой организации-разработчика осуществляется министерством или другим органом исполнительной власти, соответствующим объединением предприятий.

Примерные инструкции для работников, которые будут привлекаться к выполнению работ по новым технологиям и внедрение новых технических средств производства, материалов, видов энергии и т.д. прорабатываются организациями-разработчиками этих технологий, средств производства, материалов и предприятиями-изготовителями одновременно с разработкой соответствующей технологической. проектно-конструкторской, эксплуатационной и ремонтной документации и является неотъемлемой составной частью этой документации.

4.2.2. Разработка примерных инструкций осуществляется согласно планам работ по охране труда, утвержденными министерствами или другими органами исполнительной власти, соответствующими объединениями предприятий, а также на основании приказов (распоряжений) их руководителей.

4.2.3. Разработка примерных инструкций осуществляется по следующим основным стадиям:

разработка первой редакции проекта примерной инструкции и направление его на отзыв;

разработка окончательной редакции проекта примерной инструкции;

согласование и представление окончательной редакции проекта примерной инструкции на утверждение и регистрацию;

издание (тиражирование) утвержденной примерной инструкции и ее распространение.

4.2.4. Проект примерной инструкции, разработанный в первой редакции и подписанное руководителем организации-разработчика, направляется на отзыв предприятиям, для которых данная профессия (вид работы) является ведущей, согласно перечню, утвержденному руководителем службы охраны труда министерства или другого органа исполнительной власти, объединения предприятий.

Указанные предприятия составляют и направляют соответствующий отзыв в адрес организации-разработчика в месячный срок со дня получения проекта инструкции. Если отзыв в указанный срок не направлен, считается, что заинтересованное предприятие не имеет замечаний и предложений к проекту.

4.2.5. Организация-разработчик обобщает полученные отзывы, составляет их возведения и на основании предложений и замечаний, которые в них содержатся, дорабатывает проект примерной инструкции.

4.2.6. Доработанный с учетом отзывов проект примерной инструкции вместе со сводкой отзывов направляется на рассмотрение в соответствующий министерства или другого органа исполнительной власти, объединения предприятий.

При наличии существенных разногласий относительно проекта примерной инструкции организация-разработчик рассматривает их и устраняет согласно поданным предложениям службы охраны труда этого органа (объединения).

4.2.7. В необходимых случаях орган (объединения), который утверждает проект примерной инструкции, может принять решение о возвращении его на доработку или проведения экспертизы проекта соответствующей компетентной организацией или собственной экспертной комиссией.

В случаях, когда это целесообразно, эксперты независимых компетентных организаций могут быть включены в состав экспертной комиссии, созданной этим органом (объединением).

4.2.8. Рассмотрен и завизирован службой охраны труда указанного в п. 4.2.6 органа (объединения) проект примерной инструкции вместе со сводкой отзывов подается организацией-разработчиком на согласование в соответствующие органы государственного надзора, к компетенции которых относится данная инструкция или отдельные ее требования, и в Национальный НИИ охраны труда. Согласительные органы рассматривают проект примерной инструкции и направляют организации-разработчику свои выводы в срок, не превышающий одного месяца со дня получения проекта.

В случае возникновения существенных замечаний относительно проекта примерной инструкции при ее согласования организация-разработчик обеспечивает их рассмотрение и учет в представление инструкции на утверждение.

4.2.9. Согласованная окончательная редакция проекта примерной инструкции (в четырех экземплярах), подписанная руководителем организации-разработчика, со сводкой отзывов и оригиналами документов, подтверждающих ее согласования, представляется на утверждение в орган (объединения), на основании плана работы или приказа (распоряжения) которого она разработана.

4.2.10. Рассмотрение согласованной окончательной редакции проекта примерной инструкции и ее утверждение министерством или другим органом исполнительной власти или объединением предприятий осуществляется в установленном ими порядке в срок, не превышающий одного месяца со дня получения проекта.

4.2.11. Примерная инструкция утверждается приказом министерства или другого органа исполнительной власти или объединения предприятий.

Титульный и заглавный листы примерной инструкции оформляются согласно приложениям 1 и 2.

4.2.12. Министерства и другие органы исполнительной власти и объединения предприятий ведут учет утвержденных ими примерных инструкций в установленном ими порядке.

Кроме того, утверждены примерные инструкции подлежат регистрации с присвоением им сокращенных обозначений в Национальном научно-исследовательском институте охраны труда по представлению организаций-разработчиков в установленном им порядке, согласованном в установленном порядке.

Контрольный экземпляр зарегистрированного примерной инструкции остается в Национальном НИИ охраны труда, один из экземпляров направляется им в редакцию журнала "Охрана труда" для печати, другие экземпляры возвращаются организации-разработчику и органа, который утвердил данную инструкцию.

4.2.13. Сведения об утверждении и издании зарегистрированных примерных инструкций ежеквартально публикуются в журнале "Охрана труда" и в других изданиях органов государственного надзора за охраной труда по представлению Национального НИИ охраны труда.

4.2.14. Издание и распространение примерных инструкций в виде отдельных брошюр, односторонних листов или плакатов осуществляется редакцией журнала "Охрана труда" и другими издательствами в установленном порядке за счет средств предприятий-заказчиков (пользователей) этих инструкций.

4.3. Разработка, утверждение и введение в действие инструкций на предприятии.

4.3.1. Разработка, согласование и утверждение инструкций, действующих на предприятии, осуществляются в соответствии с ДНАОП 0.00-8.03-93 "Порядок разработки и утверждения собственником нормативных актов, действующих на предприятии" и с учетом требований настоящего Положения.

4.3.2. Инструкции, которые действуют на предприятии, разрабатываются согласно перечню инструкций, который составляется службой охраны труда предприятия с участием руководителей подразделений, служб главных специалистов (главного технолога, главного механика, главного энергетика, главного металлурга и др.), службы организации труда и заработной платы.

Перечень необходимых инструкций разрабатывается на основании утвержденного на предприятии штатного расписания в соответствии с ДК 003-95 "Государственный классификатор Украины. Классификатор профессий ".

Этот перечень, а также поправки к нему в случае изменения названия профессии, внедрение новых видов работ или профессий утверждаются работодателем и рассылаются во все структурные подразделения (службы) предприятия.

4.3.3. Общее руководство разработкой (пересмотром) инструкций на предприятии возлагается на работодателя.

Работодатель несет ответственность за организацию своевременной разработки (пересмотра) и обеспечение всех работников необходимыми инструкциями.

4.3.4. Разработка (пересмотр) необходимых инструкций, действующих на предприятии, осуществляется непосредственными руководителями работ (начальник производства, цеха, участка, отдела, лаборатории и других соответствующих им подразделений предприятия), которые несут ответственность за своевременное выполнение этой работы.

4.3.5. Осуществление систематического контроля за своевременной разработкой новых и соответствием действующих на предприятии инструкций требованиям действующего законодательства, их периодическим пересмотром и своевременным внесением изменений и дополнений к ним, а также предоставление соответствующей методической помощи разработчикам и организация приобретения для них примерных инструкций, стандартов ССБТ и других нормативно- технических и организационно-методических документов об охране труда возлагается работодателем на службу охраны труда предприятия.

4.3.6. При использовании примерной инструкции как основы для разработки инструкции, действующей на предприятии, оно подлежит оформлению, согласованию и утверждению в порядке, установленном п.п. 4.3.1 и 4.3.9 настоящего Положения.

При необходимости в этой инструкции вносятся изменения и дополнения относительно конкретных условиях данного предприятия (участка, рабочего места) и с учетом требований нормативных актов, вступивших в силу после утверждения соответствующей примерной инструкции.

4.3.7. Для новых производств, вводятся в действие впервые, допускается разработка временных инструкций, действующих на предприятии. Временные инструкции должны соответствовать требованиям настоящего Положения, а их требования - обеспечивать безопасное осуществление технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Такие инструкции могут разрабатываться как по профессиям, так и по видам работ и вводятся в действие на срок до принятия указанных производств в эксплуатацию государственной приемочной комиссией.

4.3.8. Инструкция, действующая на предприятии, вступает в силу со дня его утверждения, если иное не предусмотрено приказом работодателя.

Инструкция должна быть введена в действие к внедрению нового технологического процесса (начала выполнения работ), оборудования или до начала работы нового производства после соответствующего обучения сотрудников.

4.3.9. Титульный лист, первая и последняя страницы инструкции, действующей на предприятии, оформляются согласно приложениям 3, 4, 5.

^ 5. РЕГИСТРАЦИЯ, УЧЕТ И ИЗДАНИЕ ИНСТРУКЦИЙ НА ПРЕДПРИЯТИИ

5.1. Инструкции, которые вводятся в действие на данном предприятии, регистрируются службой охраны труда в журнале регистрации (приложение 6) в порядке, установленном работодателем.

5.2. Введены в действие инструкции выдаются (тиражируются) или приобретаются в виде брошюр (для выдачи работникам на руки) или односторонних листов или плакатов (для вывешивания на рабочих местах или производственных участках).

5.3. Выдача инструкций руководителям структурных подразделений (служб) предприятия осуществляется службой охраны труда с регистрацией в журнале учета выдачи инструкций (приложение 7).

5.4. Инструкции выдаются работникам на руки непосредственными руководителями работ под роспись в журнале регистрации инструктажей по вопросам охраны труда при проведении первичного инструктажа или вывешиваются на его рабочем месте.

5.5. У каждого руководителя структурного подразделения (службы) предприятия должен постоянно храниться комплект инструкций, необходимых в данном подразделении (службе) для работников всех профессий и видов работ данного подразделения (службы), а также перечень этих инструкций, утвержденный работодателем.

На предприятиях, где структурные подразделения отсутствуют, комплект инструкций хранится у работодателя.

Кроме того, полный комплект инструкций хранится в определенном доступном для работников месте, определенном руководителем структурного подразделения (службы) предприятия с учетом обеспечения простоты и удобства ознакомления с ними работников.

5.6. Работодатель бесплатно обеспечивает инструкциями работников и руководителей структурных подразделений (служб).

6. ОБЗОР, прекращение действия и отмены ИНСТРУКЦИЙ

6.1. Пересмотр инструкций, которые относятся к государственным межотраслевым нормативным актам об охране труда и примерных инструкций, проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 10 лет; пересмотр инструкций, действующих на предприятии, - в сроки, предусмотренные государственными нормативными актами об охране труда. на основании которых они разработаны, но не реже одного раза в 5 лет, а для профессий или видов работ с повышенной опасностью - не реже одного раза в 3 года.

6.2. Инструкции пересматриваются до истечения сроков, указанных в пункте 6.1 настоящего Положения:

в случае изменения законодательства Украины о труде и охране труда;

при введении в действие новых или пересмотренных государственных нормативных актов об охране труда;

по указанию директивных органов, вышестоящих организаций, органов государственного управления и надзора за охраной труда;

в случае аварийной ситуации или несчастного случая, вызвавших необходимость пересмотра (изменения) инструкции;

при внедрении новых технологий, изменении технологического процесса или условий труда, а также при внедрении новых видов оборудования, машин, механизмов, материалов, аппаратуры, приспособлений и инструментов, видов энергии и т.д.

В последнем случае пересмотр инструкции проводится в указанные внедрений или изменений.

6.3. Просмотр, временное прекращение действия и отмены инструкций, являются государственными межотраслевыми нормативными актами, и примерных инструкций осуществляются в порядке, определенном ДНАОП 0.00-4.14-94 "Положение о проработке, принятии, пересмотре и отмене государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда". а инструкций, действующих на предприятии, - в порядке, определенном ДНАОП 0.00-8.03-93 "Порядок разработки и утверждения собственником нормативных актов, действующих на предприятии".

6.4. Разработка, согласование и утверждение изменений в примерных инструкций или принятие новых примерных инструкций по результатам пересмотра действующих осуществляются в порядке, установленном для примерных инструкций, которые разрабатываются впервые, согласно п. 4.2 настоящего Положения.

Приложение 1 к пункту 4.2.11 Положения о разработке инструкций по охраны труда

Форма титульного листа примерной инструкции по охране труда

(Наименование министерства или другого органа исполнительной власти, объединения предприятий)

^ ИНСТРУКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Приложение 2 к пункту 4.2.11 Положения о разработке инструкций по охране труда

Форма заглавного листа примерной инструкции по охране труда