Категория: Бланки/Образцы
(Статья была подготовлена для журнала "Юрист компании" и опубликована в №7 за 2008 г.)
Дмитрий Замордуев, Кандидат юридических наук, преподаватель МГЮА
В ЭТОЙ СТАТЬЕСтатус руководителя юридического лица многоаспектен. Он регулируется сразу несколькими отраслями права. В основном применяются нормы корпоративного и трудового права. а также нормы других отраслей. Это фактически ведет к хаосу в правовом регулировании деятельности руководителя. И несоответствие терминологий разных отраслей права – еще не самая большая беда. О том, какие сложности возникают у компаний в связи с тем, что статус руководителя регулируется несколькими отраслями законодательства, читайте в этой статье.
Гендиректор – одновременно и работник, и представитель работодателяРуководитель – это орган управления организации, который реализует полномочия работодателя в соответствии с Трудовым кодексом. Его широкие полномочия в этой сфере иногда заставляют забыть о том, что он такой же работник, как и другие, что у него те же обязанности и те же гарантии защиты его прав. Например, раньше встречались компании, в которых бухгалтеры не начисляли гендиректору зарплату. Даже сейчас иногда на той стадии, когда фирма только начинает работу и гендиректор является ее единственным сотрудником – ему за этот период не начисляется зарплата. Конечно, это неправильно – зарплата руководителю должна начисляться с момента создания общества. Если в компанию придет с проверкой инспекция по труду, проверяющие обязательно обратят внимание на это нарушение.
Кроме этого, трудовая функция руководителя организации заключается в «управлении корпорацией». Эту часть его деятельности регулирует корпоративное право. Руководитель наделен широкими полномочиями. Его деятельность в сфере управления сродни предпринимательской, так как целью является ведение бизнеса и зарабатывание денег. Вследствие этого, значительная часть содержания полномочий руководителя урегулирована именно нормами корпоративного права.
Таким образом, все права и обязанности руководителя я предлагаю разбить на три блока. Во-первых, это его права и обязанности как работника (установлены Трудовым кодексом). Во-вторых, это полномочия работодателя, которые гендиректор реализует в трудовых отношениях (издание приказов, формирование штата сотрудников и др.). В-третьих, это права и обязанности по управлению организацией, которые служат непосредственным наполнением трудовой функции гендиректора.
Статус руководителя зависит от статуса возглавляемой им организацииОдна из особенностей статуса руководителя по сравнению с другими работниками – его права и обязанности не ограничиваются теми, что перечислены в Трудовом кодексе. Для установления его статуса нужно обращаться к специальным федеральным законам об отдельных организационно-правовых формах юридических лиц (об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и т.п.), учредительным документам, локальным нормативным актам (положение о гендиректоре, трудовой договор и, возможно, должностная инструкция).
Юрист, разрабатывающий локальные нормативные акты компании, может попытаться объединить нормы, регулирующие труд руководителя, в одном акте или разбросать их по нескольким документам. Это лишь дело вкуса и предпочтений.
Говоря о компетенции руководителя акционерного общества в самом общем виде, можно отнести к ней все вопросы руководства текущей деятельностью общества за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров общества. Данное правило получило свое отражение в арбитражной практике [1] и действует в отношении большинства других организаций. Наиболее яркий пример: гендиректор руководит текущей деятельностью и представительствует без доверенности от имени общества. Это одно из основополагающих прав руководителя, которое обеспечивает стабильность хозяйственной деятельности юридического лица. Кроме того, гендиректор утверждает штаты, издает приказы и т.д. Аналогичные нормы есть и в законодательстве об ООО.
Несмотря на определенное единообразие в закреплении полномочий единоличного исполнительного органа, содержание трудовой функции руководителя той или иной организации в определенной мере будет зависеть от организационно-правовой формы и формы собственности юридического лица. Например, в соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» руководитель не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества.
Правление не может контролировать деятельность гендиректораТут мы подходим к вопросу о том, каким образом хозяйственное общество может ограничить полномочия руководителя. Существуют следующие способы:
Что касается ООО, то очень часто встречается заблуждение, что там можно перераспределять полномочия единоличного исполнительного органа посредством отнесения их к компетенции совета директоров. Но это неверно. В ООО совету директоров может быть доверен только очень узкий перечень функций. И руководство оперативной деятельностью общества данному органу передать нельзя. Это было бы нарушением законодательства. В ООО руководство оперативной деятельностью общества можно передать только правлению.
Руководителя наказывает тот, кто его назначил на должностьПерейдем к вопросу ответственности руководителя. Так как его полномочия закреплены в отдельных отраслях законодательства, вопросы ответственности регулируются этими же отраслями.
Широкие полномочия руководителя подразумевают расширение зоны и размеров его ответственности. В настоящее время Трудовой кодекс предусматривает императивную норму в отношении полной материальной ответственности руководителя. То есть гендиректор в данном случае рассматривается как работник. Но, в отличие от рядовых работников, он отвечает за весь прямой действительный ущерб, что он причинил, не ограничиваясь рамками своей зарплаты.
При этом возникает вопрос: а можно ли взыскать убытки, то есть еще и упущенную выгоду? Долгое время за убытки руководители не отвечали. Но сейчас есть норма, которая позволяет расширить рамки ответственности руководителя и попытаться взыскать с него полностью убытки, причиненные его неадекватными или умышленными действиями. Но нужно помнить, что убытки можно взыскать, только при следующих условиях.
Сложность в применении норм об ответственности руководителя заключается в определении субъекта, который будет привлекать его к дисциплинарной и материальной ответственности. Ведь руководитель сам является представителем работодателя. Кто, в таком случае будет представлять работодателя по отношению к самому руководителю? Я считаю, что это должен быть тот орган, которому даны полномочия по назначению руководителя и заключению с ним трудового договора. Причем этот орган может назначить конкретное ответственное лицо, которое будет осуществлять действия по привлечении руководителя к ответственности. Здесь можно провести аналогию с назначением лица, которое вправе подписать с руководителем трудовой договор. Поручить решение вопросов, связанных с процедурой привлечения гендиректора к ответственности можно, например, Председателю общего собрания акционеров или начальнику отдела кадров.
Правда, я не встречал примеров, когда руководителя пытались бы привлечь к дисциплинарной ответственности, так как в отношении него существует более эффективная мера – расторжение трудового договора без объяснения причин (п. 2 ст. 278 ТК РФ).
Важная особенность статуса руководителя – возможность привлечения не только к материальной, но и уголовной и административной ответственности. Причем в последних двух случаях руководитель выступает не просто как физическое лицо, а как должностное лицо, осуществляющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
Заместителю можно передать полномочия, но не ответственностьТеперь обратимся к проблеме делегирования полномочий руководителя. Рассмотрим ее в совокупности с распределением ответственности.
Если мы рассмотрим вертикальное делегирование, когда руководитель передает полномочия своим заместителям, нужно помнить, что вместе с полномочиями нельзя делегировать и ответственность. Руководитель должен учитывать, что только он будет отвечать в случае проблем с законом.
Еще один аспект делегирования полномочий – горизонтальное делегирование, когда руководитель передает свои полномочия временно исполняющему обязанности, например, в связи со своей болезнью или командировкой. Необходимость в решении этого вопроса может возникнуть у каждой компании. И решить его нужно не только оперативно, но и юридически грамотно. В противном случае делегирование с правовой точки зрения является ущербным и сделки, совершенные ВРИО, могут быть оспорены заинтересованным лицом. Сейчас существует два варианта оформления горизонтального делегирования.
[1] Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 марта 2002 г. № Ф03-А51/02-1/455; Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 2 июня 2003 г. № Ф09-1344/03-ГК.
При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе. Голосовать © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007—2016 Журнал «Юрист компании» — первый практический журнал для юриста Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании». Другие относят такие сделки к категории ничтожных ст. Юридической службе следует выдавать доверенности с правом передоверия исключительно при наличии возможности выдачи доверенностей в порядке передоверия через юридическую службу общества в т. При этом также не прописана и какая-то другая процедура передачи полномочий. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". Но приказы, графики отпусков и Штатку нельзя так! Уполномоченный государственный орган утверждает отчет в 7-дневный срок со дня его получения, а при наличии возражений в этот же срок доводит их до сведения представителя государства. Уполномоченный государственный орган незамедлительно уведомляет данное хозяйственное общество и отзываемого представителя о прекращении полномочий представителя государства. Согласно документу под одобрением сделки следует понимать, в частности: -------------------------------- См. Законодательством также не предусмотрена возможность передачи полномочий директора на подписание бухгалтерской отчетности компании в отличие от налоговой отчетности п.
Чаще всего подобные огрехи обнаруживаются в результате проверок Гострудинспекции или при обращении работника в отделение Пенсионного фонда за назначением пенсии. Комиссия по тестированию квалификации и выдаче квалификационных сертификатов представителям государства 42. При этом должно быть соблюдено условие, что каждый из сотрудников в свое время был фактически допущен к работе с ведома или по поручению надлежащего лица, то есть работодателя или его представителя например, генерального директора. Эта формулировка обычно выглядит так: «При отсутствии генерального директора, а также в иных случаях, когда генеральный директор не может исполнять свои обязанности, его функции, определенные настоящим уставом, исполняет первый заместитель генерального директора. Устные дополнительные указания юридической силы не имеют. Руководителю стоит изначально определиться с тем, что он делегирует подчиненному, - только прием сотрудников на работу или же полный цикл трудовых отношений. В данном приказе рекомендуется определить перечень должностных лиц общества, которым будет предоставлено право передоверия в доверенностях с указанием передоверяемых полномочий. Ходорковский знает ли, тоже не сам фальсифицировал документы, искажающие суть сделок. В случае, если хозяйственному обществу передано в хозяйственное ведение государственное имущество, представитель государства выполняет свои функции в этом обществе в соответствии с настоящим положением.
Вы ищете: Приказ о делегировании полномочий образец - добавлено по просьбе Владимир Ванюков .Перед открытием платного документа система запрашивает Ваше подтверждение и только после этого открывает документ и списывает деньги с Вашего аккаунта. Статья 183 "Заключение сделки неуполномоченным лицом" Гражданского кодекса РФ 1. В каждой доверенности обязательно укажите о наличии либо отсутствии права передоверия. В другом деле ФАС Северо-Кавказского округа сделал в постановлении от 24. Необходимо отметить, что риск связан только со сферой гражданско-правовых отношений. Если у генерального директора нет заместителя, то, как правило, на период своего отсутствия генеральный директор назначает приказом одного из работников организации.
При этом временный директор осуществляет руководство текущей деятельностью общества в пределах компетенции исполнительных органов общества, если компетенция временного директора не ограничена уставом п. Согласно Гражданского кодекса РФ по доверенности любое лицо единственное требование - дееспособность. имеет право совершать действия от имени физического и юридического лица в рамках полномочий прописанных в доверенности т. В данном приказе рекомендуется определить перечень должностных лиц общества, которым будет предоставлено право передоверия в доверенностях с указанием передоверяемых полномочий. Но преобладающая судебная практика единодушна: такой вариант противоречит законодательству определение ВАС РФ от 09. Следовательно, при передаче полномочий необходимо максимально полно рассмотреть все существенные моменты с целью минимизации возникновения проблем с решением жизненно важных вопросов.
В УСТАВАХ юридических лиц КАК ПРАВИЛО указывается, что ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН генеральный директор, президент, правление и т. Необходимо делегировать полномочия директора ООО заместителю, на какой максимальный срок это можно сделать, как это лучше оформить, какие полномочия можно делегировать, и при делегировании снимается ли ответственность с директора Вопрос ответ Юрист компании » »Необходимо делегировать полномочия директора ООО заместителю, на какой максимальный срок это можно сделать, как это лучше оформить, какие полномочия можно делегировать, и при делегировании снимается ли ответственность с директора Необходимо делегировать полномочия директора ООО заместителю, на какой максимальный срок это можно сделать, как это лучше оформить, какие полномочия можно делегировать, и при делегировании снимается ли ответственность с директора Вопрос Необходимо делегировать полномочия директора ООО заместителю, на какой максимальный срок это можно сделать, как это лучше оформить, какие полномочия можно делегировать, и при делегировании снимается ли ответственность с директора? В результате стаж работника а это примерно полтора года был подтвержден копией имеющегося у работодателя экземпляра трудового договора с сотрудником так как свой экземпляр Николай не сохранил. МногиЯ гены желают освободить себя от такого тяжкого труда, непоссильного. Главное здесь - не выйти за рамки дозволенного уставом организации. Устав организации извлечение Утвержден общим собранием участников Общества Протокол N 12 от 13 сентября 2007 г. Первый заместитель генерального директора в пределах своей компетенции без доверенности действует от имени общества». И не забудьте обеспечить подписание доверенности на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей также главным бухгалтером. Однако чаще бывает другая ситуация: когда причины отсутствия директора устранимы — например, он просто находится в длительном отпуске, на лечении и т.
Анализируя приведенный выше пример, отметим, что для работников, как правило, не наступает каких-либо негативных последствий, связанных с подписанием трудовых договоров работников ненадлежащим лицом. Использование в нумерации пунктов более трех уровней, а также буквенных значений, маркированных списков не допускается; 9 не допускать в доверенности существенных пробелов в предложениях и разрывов строк в ее тексте. Приказом о делегировании полномочий представитель государства может быть наделен и другими полномочиями, не противоречащими действующему законодательству и учредительным документам данного общества. В частности, трудовые договоры с сотрудниками за период 2009 - 2010 гг. Случаи назначения ВРИО, прямо не предусмотренные законом. Как в плане бизнеса в части подрыва репутации. так и в плане взаимоотношений с сотрудниками. Утвердить Положение о представительстве государства в хозяйственных обществах прилагается. Юристу рекомендуется приложить к архивной копии доверенности, выданной третьему лицу, не являющемуся работником общества, копию гражданского паспорта представителя — физического лица или уполномоченного лица организации-представителя.
Однако может быть и так, что в уставе организации не предусмотрено должности заместителя. В процессе учреждения хозяйственного общества представитель государства предлагает в установленном порядке включить в учредительные документы общества нормы: 1 исключающие возможность преобразования данного хозяйственного общества в общество с иной организационно-правовой формой, в котором государству отводится роль участника с полной или дополнительной ответственностью; 2 исключающие возможность увеличения уставного капитала способом, при котором доля государства в этом капитале уменьшается,в случаях, когда законодательство запрещает уменьшение доли государства в уставном капитале соответствующего хозяйственного общества; 3 предусматривающие иные способы защиты прав и законных интересов государства согласно дополнительным указаниям уполномоченных лиц, имеющих такие компетенции. Представитель государства, являясь должностным лицом, несет ответственность за свою деятельность в соответствии с трудовым, административным и уголовным законодательством. Поэтому полномочия заключать, расторгать и изменять трудовые договоры с работниками, издавать приказы о переводе на другую должность, поощрении или наложении дисциплинарных взысканий и т. У вас может возникнуть вопрос, так ли обязательно документально оформлять замещение? Не хочу Вас обидеть, просто констатирую, что видимо Вы из другой отрасли, и знание ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ и управления предприятием не Ваш конек. Лица, предложенные на должность представителя государства, должны работать, как правило, в пределах административно-территориальной единицы, где находится соответствующее хозяйственное общество; 16.
Я почитала информацию по поводу делегирования и сделала так:
приказ
Приказ
«О делегировании полномочий»
от _____________ №________
В целях совершенствования организации работы по организации финансово-хозяйственной деятельности ГБОУ ДО ЦДЮТ «Бибирево»
Приказываю:
1. Возложить ответственность за общее руководство работой по организации и контролю за финансово-хозяйственную деятельность учреждения на Честякову Полины Михайловну, в том числе за:
- контроль над составлением плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения, его годовой и бухгалтерской отчетности; обеспечение открытия лицевых счетов в финансовых органах города Москвы, обеспечение своевременной уплаты налогов и сборов, представление в установленном порядке статистических, бухгалтерских и иных отчетов;
- контроль над составлением и ведением планов закупок и планов-графиков закупок учреждения, своевременным исполнением требований всех законов регулирующих закупочную деятельность;
- обеспечение соблюдения законности в деятельности учреждения, контроль работы и обеспечение эффективной деятельность бухгалтерской и контрактной службы;
- контроль за материально-техническим обеспечение образовательной и иной деятельности учреждения.
И.о. директора Зуева Е.Е.
С приказом ознакомлена и согласна _____________________ Честякова П.М.
Доверенность
Доверенность №
Город Москва
Двадцать второго июня две тысячи пятнадцатого года
Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования города Москвы «Центр детского и юношеского творчества «Бибирево», ИНН 7715106872, ОРГН 1037739577039, КПП 771501001, место нахождения: 127349, город Москва, улица Лескова дом 7, дата зарегистрированное где, в лице исполняющей обязанности директора Зуевой Екатерины Евгеньевны,00.00.0000 года рождения, женский пол, паспорт 00 00 000000, выдан _____________________________00.00.0000г. код подразделения 000-000, зарегистрированная по адресу: 000000, _____________________________________, действующая на основании __________________________________. доверяю
Честяковой Полине Михайловне. 00.00.0000 года рождения, женкий пол, паспорт 00 00 000000, выдан _____________________________________________ 00.00.0000г. код подразделения 000-000, зарегистрированная по адресу: 000000, _____________________________________________,
представлять интересы, связанные с организацией и контролем финансово-хозяйственной деятельности учреждения. Для выполнения представительских функций доверенному лицу представляются следующие полномочия:
контроль над составлением плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения, его годовой и бухгалтерской отчетности; обеспечение открытия лицевых счетов в финансовых органах города Москвы, обеспечение своевременной уплаты налогов и сборов, представление в установленном порядке статистических, бухгалтерских и иных отчетов;
контроль над составлением и ведением планов закупок и планов-графиков закупок учреждения, своевременным исполнением требований всех законов регулирующих закупочную деятельность;
обеспечение соблюдения законности в деятельности учреждения, контроль работы и обеспечение эффективной деятельность бухгалтерской и контрактной службы;
контроль за материально-техническим обеспечение образовательной и иной деятельности учреждения;
А также совершать все иные законные действия, связанные с выполнением возложенных функций.
Полномочия по настоящей доверенности не могут быть преданны другим лицам.
Доверенность выдана сроком на один год.
Подпись представителя ___________________ удостоверяю.
И.о. директора ______________________ Зуева Е.Е.
М.П.
