Дни командировки по приказу и табелю: с учетом времени в пути или без учета времени в пути?

Вопрос. В приказе на командировку нужно писать количество календарных дней (по Инструкции от 7 апреля 1988 г. № 62 "О служебных командировках в пределах СССР" в командировку входят дни в пути), а в командировочном удостоверении нужно указывать дни, не считая времени в пути. В таком случае получается противоречие в документах. На основании приказа я должна проставить командировочные дни в табеле. Какое количество дней все-таки нужно указывать в приказе на командировку?

И типовая форма Т-9 "Приказ (распоряжение) о направлении работника в командировку", и типовая форма Т-10 "Командировочное удостоверение", которые применяются организациями на территории РФ. утверждены Постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 5 января 2004 г. № 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты". Этим же документом утверждены и указания по применению данных форм.

Зачем вообще нужны две формы - и приказ, и командировочное?

Цель издания приказа о направлении в командировку по форме Т-9 - это оформление и учет направления работника(ов) в командировку.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Следовательно, должен существовать документ, которым закреплено такое распоряжение работодателя выполнять служебное поручение в месте, отличающемся от места постоянной работы. Приказ по форме Т-9 выполняет именно такие функции:

- определяет цель поездки (ведь если цель поездки не будет связана с деятельностью организации, расходы на командировку нельзя будет признать обоснованными в целях налогообложения);

- четко определяет то место, куда едет работник, связывает поездку со служебным заданием или трудовыми функциями работника;

- объясняет отсутствие работника на постоянном месте работы в течение всего периода его отсутствия - и во время нахождения в удаленном месте выполнения поручения, и по время пути.

Именно поэтому - и в соответствии с Инструкцией № 62, и в соответствии с унифицированной формой Т-9 - в приказе о направлении в командировку указываются все дни отсутствия работника на работе.

Командировочное удостоверение (форма Т-10) имеет другой смысл. Фактически командировочное удостоверение - это документ, который контролирует поведение работника вне места его постоянной работы. Конечно, трудно проконтролировать качество такой удаленной работы, но во всяком случае факт прибытия в необходимую для работодателя организацию и факт убытия из данной организации подтвердить можно.

Поэтому на лицевой стороне командировочного указывается, сколько дней командированный работник должен находиться в той организации, куда он едет для выполнения поручения. А отметки (подписи, печати и дата) на оборотной стороне покажут по результатам командировки, сколько дней работник действительно находился в той организации.

Если дни, которые работник фактически находился в месте командировки, будут количественно меньше, чем количество дней, на которое его направлял работодатель, получается необоснованно завышенная выплата суточных за "лишние" дни.

Сколько времени работник находился в пути, на качество выполнения поручения работодателя повлиять не может. Если работник едет, допустим, на выставку в Москву из Костромы, он едет на поезде 8 часов, если из Екатеринбурга - около 30 часов, а если из Новосибирска - уже 56 часов. При этом все эти работники, возможно, будут выполнять поручение работодателя в Москве в течение одного и того же количества времени. С другой стороны, на самолете из Екатеринбурга в Москву также можно добраться за 4 часа.

Следовательно, во всех этих четырех случаях общее количество дней командировки (дней отсутствия на постоянном рабочем месте по приказу) будет разное, а фактическое время выполнения поручения, отраженное в командировочном удостоверении, может оказаться одинаковым.

Является ли однодневная конференция, проводимая в той же местности, командировкой?

Мы собираемся направить одного из наших работников на однодневную научную конференцию, которая будет проводиться в той же местности, где находится наша организация. Подскажите, как это правильно оформить? Я знаю, что некоторые считают это командировкой, но ведь работник никуда не уезжает и, что называется, ночует дома. Скорее это пусть и краткосрочное, но направление на обучение. Разве нет?

Ситуация, описанная в письме, складывается довольно часто. Действительно, многие работодатели направление сотрудника на конференцию рассматривают как повышение квалификации и не считают нужным оформлять командировку. Безусловно, любая проводимая конференция состоит не только в подведении итогов, обобщении опыта, определении дальнейших перспектив развития, но и в овладении новым уровнем знаний, что в целом повышает квалификационный уровень работника, участвующего в ее работе. Тем не менее направление на конференцию является именно служебной командировкой, а значит, требует соответствующего оформления. Это подтверждается и сложившейся судебной практикой, которая в качестве служебной командировки признает:

• направление молодых специалистов на научно-техническую конференцию молодежи, которая носит производственный характер и является служебной, поскольку проводится для осуществления основного вида деятельности работодателя (постановление ФАС Московского округа № КА-А40/9456-07);
• направление работников на корпоративные мероприятия, организованные в целях повышения имиджевой составляющей деятельности организации как социально ориентированной компании, обладающей привлекательностью для трудоустройства новых сотрудников, а также для создания положительного микроклимата (постановление ФАС Московского округа от 18.11.2010 № КА-А40/14213-10 по делу № А40-169073/09-115-1272);
• участие работников в международной строительной и интерьерной выставке по решению уполномоченных органов работодателя на основании соответствующих распорядительных документов (постановление ФАС СевероКавказского округа от 22.04.2010 по делу № А32-21536/2009-3/321).

Направление работника на конференцию является служебной командировкой

Из определения служебной командировки, данного в ст. 166 ТК РФ, ясно, что в ее основе лежит выполнение работником служебного поручения, связанного с его трудовыми обязанностями, определенными заключенным трудовым договором. Поэтому отказаться от направления на конференцию в том случае, когда оно является служебным поручением и обусловлено выполняемой им трудовой функцией, работник не вправе. Исключение составляют сотрудники, которых невозможно направить в командировку, а также работники, которые могут отказаться от направления в служебную командировку в силу указания закона.

Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ч. 1 ст. 166 Трудового кодекса; далее - ТК РФ).

Особенности направления работников в служебные командировки установлены постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749, а унифицированные формы приказа о направлении работника в командировку, командировочного удостоверения и служебного задания для направления работника в командировку утверждены постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» (далее - Постановление). Никаких существенных особенностей в оформлении данных документов при направлении работника в такую краткосрочную командировку нет. Единственное, что необходимо помнить, -если работник должен возвратиться из командировки к месту постоянной работы в тот же день, в который он был командирован, то командировочное удостоверение можно не выписывать (п. 2 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 № 62 «О служебных командировках в пределах СССР»). В этом случае подтверждающим документом будет служить приказ о направлении работника в командировку (пример ).