Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2010 г

Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2010 г. N 63 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне"

В соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне.

2. Установить, что допуск к государственной тайне, оформленный до вступления в силу настоящего постановления, действителен до окончания срока действия допуска.

3. Предоставить Федеральной службе безопасности Российской Федерации право давать государственным органам, органам местного самоуправления и организациям разъяснения по вопросам применения Инструкции, утвержденной настоящим постановлением.

4. Органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям привести свои акты в соответствие с Инструкцией, утвержденной настоящим постановлением.

5. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 1995 г. N 1050 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 43, ст. 4987);

пункт 15 изменений и дополнений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2003 г. N 475 "О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 33, ст. 3269);

постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 г. N 637 "О внесении изменений в Инструкцию о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 47, ст. 4658);

постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 415 "О внесении изменений в Инструкцию о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2565).

6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 мая 2010 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации

6 февраля 2010 г.

Инструкция
о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне
(утв. постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2010 г. N 63)

1. Настоящая Инструкция, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне, определяет порядок допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации (далее - граждане) к государственной тайне и формы учетной документации, необходимой для оформления такого допуска, согласно приложению.

Положения настоящей Инструкции обязательны для выполнения государственными органами, органами местного самоуправления и организациями, которые выполняют работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, либо намерены получить в установленном порядке лицензию на право проведения таких работ (далее - организации), гражданами, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять законодательство Российской Федерации о государственной тайне.

2. Государственные органы, наделенные полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне, могут принимать с учетом специфики решаемых ими задач ведомственные инструкции, регламентирующие порядок допуска граждан к государственной тайне в этих государственных органах по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

3. В настоящей Инструкции используются следующие основные понятия:

"доступ к сведениям, составляющим государственную тайну" - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного работника со сведениями, составляющими государственную тайну;

"близкие родственники" - жена (муж), отец, мать, дети, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры;

"постоянное проживание за границей" - проживание граждан за пределами Российской Федерации более 6 месяцев в течение года, не связанное с исполнением ими обязанностей государственной службы;

"номер допуска к государственной тайне" - номер отметки о проведении проверочных мероприятий, проставляемый органами безопасности, а при оформлении допуска к государственной тайне без проведения органами безопасности проверочных мероприятий - номер соответствующего удостоверения либо учетный номер карточки (форма 1).

Допуск к государственной тайне и защита государственной тайны по новым правилам

главный редактор журнала «Кадры предприятия»,
к.э.н.

Еще раз напомним сотрудникам кадровых служб и режимно-секретных подразделений о целесообразности приобретения полного комментария к новому порядку допуска к го­сударственной тайне, опубликованного в практическом пособии «Государственная тайна в трудовых отношениях». Справки по тел. (499) 168-63-46 и на сайте в Интернете www.finpress.ru

В предыдущей части статьи мы начали рассматривать новые правила допуска граждан к государственной тайне, введенные в действие с 01.05.2010 Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 № 63, и анализировать основные отличия от прежнего регулирования, предусматривавшегося Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановле­нием Правительства РФ от 28.10.1995 № 1050. В этой части материала перейдем собственно к процедуре оформления допуска граждан к государственной тайне.
Начнем с определения субъектов, которым оформляется допуск к государственной тайне. Не все, кому в соответствии с трудовой функцией предстоит работа со сведениями, составляющими государственную тайну, проход от процедуры допуска к государственной тайне. Есть такие должностные лица, сам факт замещения которыми соответствующих должностей позвол ет считать их допущенными к государственной тайне. Перечень должностей, при замещении которых лица, считаютс допущенными к государственной тайне, утвержден распоряжением Президента РФ от 15.01.2010 № 24-рп (табл. 1).

Должности, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне

Руководитель организации, наделенной в соответствии с федеральным законом полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации государственное управление в установленной сфере деятельности

В отношении указанных граждан допуск к государственной тайне заключается только в проведении соответствующих проверочных мероприятий (часть четвертая статьи 21 Закона РФ от 21.07.1993 1 5485-I «О государственной тайне» (с изм. на 18.07.2009).
Что касается остальных, то в соответствии с частью первой статьи 21 Закона РФ «О государственной тайне» допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке. Принудительно указанная процедура не может быть проведена даже в том случае, если необходимость в подключении работника к работе с государственной тайной возникла в процессе трудовой де тельности работника (то есть после заключени трудового договора).
Для лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов установлен особый порядок допуска к государственной тайне и определен он в Положении о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне, которое было утверждено постановлением Правительства РФ от 22.08.1998 № 1003 (с изм. на 27.05.2008).
Иностранные граждане допускаются к государственной тайне на основании международного договора, предусматривающего об зательства иностранного государства или международной организации по защите передаваемых ему сведений, составляющих государственную тайну. В качестве примеров таких международных договоров можно привести Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о взаимной защите секретной информации (постановление Правительства РФ о подписании от 08.10.2002 № 746), Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о взаимном обеспечении защиты секретных материалов (постановление Правительства РФ о заключении от 24.01.2002 № 49, др.).

Иностранные граждане допускаются только к тем сведениям, в отношении которых выполнены процедуры, предусмотренные Положением о подготовке к передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.08.1997 № 973 (с изм. на 27.05.2008). Решение о допуске иностранных граждан к государственной тайне принимаетс руководителями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предприятий, учреждений, организаций, уполномоченных Правительством РФ осуществлять передачу сведений, составляющих государственную тайну, другому государству или международной организации. Это решение должно быть согласовано с Федеральной службой безопасности РФ.
Сведения о гражданстве соискателя вакансии определяются на основании представленных им документов, удостоверяющих личность, а также информации, сообщаемой в специальной анкете. Они, как и другие сведения, сообщенные желающим получить работу, подлежат проверке.
В каждой конкретной организации перечень должностей, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне, определяется номенклатурой должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3). Форма 3 утверждена в составе Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне 2010 года.

Также по этой теме:

Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2010 г

Правительство РФ, рассмотрев закон “О государственной тайне”, приняло дополнительное Соглашение. С 6 февраля 2010 года к Постановлению прилагается Инструкция. В ней рассматривается порядок допуска должностных лиц и прочих граждан РФ к принятому закону “О государственной тайне”. Постановление вступит в действие уже с 01.05.2010 года.

В силу настоящего Постановления будет оформлен допуск к гостайне. Срок действия продлевается в соответствии с окончанием срока действия допуска. Данный пункт будет иметь силу с момента вступления Постановления в действие.

В Постановление также внесен пункт, касающийся службы безопасности РФ. Ей будут даны полномочия на выдачу разъяснений по вопросам применения Инструкции, утвержденной Постановлением. Разъяснения смогут получить: органы госвласти, а также органы местного самоуправления и прочие организации некоммерческого характера.

Согласно Постановлению начнет проводиться регулирование вопроса об актах. Акты обязаны привести в порядок, согласно Инструкции:

1) Органы госвласти;

2) Органы госвласти субъектов;

3) Местное самоуправление;

4) Прочие организации.

Как было отмечено выше, Инструкция утверждается настоящим Постановлением. Принимаемое Постановление содержит пункты, где указываются более ранние Постановления, утратившую свою силу. Укажем их:

1) Постановление от 28.10.1995 г. № 1050. В данном Постановлении утверждалась Инструкция, регулирующая порядок допуска к гостайне должностных лиц и прочих граждан РФ;

2) Постановление от 18.07.2003 г. № 475. В этом Постановлении указывались внесенные изменения и дополнения к некоторым актам. Это происходило в связи с проводимым совершенствованием госаппарата в области пожарной безопасности, внесенные изменения отмечены в пункте 15;

3) Постановление от 15.11.2004 г. № 637. Данное Постановление утверждало внесение изменений относительно допуска должностных лиц и прочих граждан РФ к гостайне;

4) Постановление от 18.05.2009 г. № 415. Постановление регулировало порядок допуска должностных лиц и прочих граждан РФ к гостайне.

Какие существуют формы допуска к государственной тайне

Любая страна в современном мире обладает своими государственными тайнами, разглашение которых наносит вред ее национальной безопасности.

С секретными сведениями в различных областях государственной деятельности соприкасаются различные люди, осуществляющие свои рабочие функции.

По существующим правилам таким гражданам оформляют специальные формы допуска к государственной тайне (далее – гос. тайне).

Подобная форма обозначает уровень секретности сведений, с которыми сталкивается работник, и его обязанности по их сохранению и неразглашению.

В нашей стране формы допуска к секретным сведениям, которые составляют гос. тайну, обозначены в инструкции N 63, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2010 г.

Данным Постановлением определены три формы допуска, отличающиеся уровнем секретности той информации, к которой допускается должностное лицо:

• 1-я (самая высокая) форма – для лиц, которые работают со сведениями особой важности
• 2-я форма - для работников, соприкасающихся с совершенно секретными сведениями
• 3-я (низшая) форма - для лиц, работающих с (просто) секретными сведениями

В 1995 г. Указом Президента РФ № 1203 утвержден перечень сведений, относящихся к гос. тайне, и определены те организации и государственные органы, которые имеют право распоряжаться подобными сведениями.

Кроме того, вышеназванным Указом обозначены и области государственной деятельности, в которых существуют сведения (гос. тайны), не подлежащие разглашению.

К ним отнесены, в частности, такие области, как:

• Экономики, науки и техники
• Военная
• Оперативно-розыскной и разведывательной деятельности
• Область внешней политики и экономики

Так, например, к ней можно отнести информацию об использовании космической инфраструктуры Российской Федерации и перспективах ее развития в целях обеспечения ее безопасности и обороноспособности.

К совершенно секретным сведениям отнесена та информация, вред от разглашения которой касается интересов или отдельного государственного органа, или отдельной экономической отрасли России.

Это – например – данные Министерства обороны о потерях личного состава в военное время.

И, наконец, просто к секретным сведениям относятся все остальные сведения, относящиеся к гос. тайне.

Разглашение такой информации может навредить лишь отдельной российской организации.

Вышеуказанные формы допуска необходимы тем лицам, которые занимают должность, дающую доступ к секретной информации.

В РФ существует специальный Закон о государственной тайне и различные ведомственные инструкции, в которых прописан порядок допуска граждан к гос. тайне.

В данных документах определено, что вначале работник должен дать письменное согласие на проведение проверки по его биографии.

Готовить материалы на лиц, которым необходимо получить доступ к секретным сведениям, должна кадровая служба организации.

На основании данных материалов, без проведения полной проверки, руководитель организации может произвести оформление лишь допуска граждан к государственной тайне по третьей форме.

В случае, если работнику необходимо получить более высокую форму допуска, то полную проверку материалов кадровой службы проводит ФСБ РФ. с подключением – в необходимых случаях - других органов безопасности.

При этом объем проверки зависит от уровня секретности информации, к которой оформляется разрешение на допуск.

После полной проверки руководитель предприятия имеет право самостоятельно принять решение о выдаче соответствующего разрешения или отказе в нем.

В случае положительного решения оформляется договор с работником, а также специальное приложение к договору, где указывается о выдаче соответствующего разрешения.

Юридически подобное приложение означает, что подписавший его гражданин принял на себя некоторые ограничения и обязанности.

Ограничения для работников, допускаемых к секретам, перечислены в ст. 24 Закона о гос. тайне.

Они могут касаться таких прав, как права выезда за границу, права человека на неприкосновенность частной жизни в период проведения проверки, а также возможности увольнения работника, если ему – по каким-либо причинам - будет отказано в работе с гос. тайнами.

Также в допуске к секретным сведениям (гос. тайнам) могут отказать по причинам, перечисленным в ст. 22 вышеуказанного Закона:

• Если работник уклоняется от проверки или сообщил ложные (неверные) анкетные данные
• Если суд признал данного гражданина недееспособным, а также, если он имеет неснятую судимость или находится под судом
• Если он - или его близкие родственники - постоянно проживают за границей
• Если работник имеет медицинские (врачебные) противопоказания, мешающие его работе с секретными сведениями

В перечисленных случаях руководитель организации должен отказать в разрешении к допуску.

Зачем нужна лицензия ФСБ на строительство

Возможна ли банковская гарантия без залога, об этом ЗДЕСЬ

Подробнее о том, как получить допуск гражданам к государственной тайне:

Лица, виновные в разглашении и передаче секретных сведений, в соответствии со ст. 26 Закона о гос. тайне. несут уголовную, административную и другую ответственность.

В зависимости от уровня секретности разглашенных сведений и умышленности (неумышленности) действий обвиняемого гражданина зависит и степень его наказания.

Для юридически правильной оценки совершенных действий они оцениваются специальными экспертами, на заключениях которых и основываются соответствующие органы государственной власти.

Так, например, если гражданин, имеющий третью форму допуска, неумышленно разгласил секретные сведения, и они стали известны другим лицам, то это подпадает под ст. 283, ч.1 УК РФ.

Такое деяние наказывается (в зависимости от наступивших последствий) или арестом на срок от 4 до 6 месяцев, или лишением свободы на срок до 4 лет.

Если же неумышленное разглашение сведений привело к тяжким последствиям (как правило, это бывает при разглашении более секретных сведений лицами, обладающими второй формой допуска), то срок лишения свободы может увеличиваться до 7 лет.

Самые тяжкие последствия наступают, если действия обвиняемого лица, согласно экспертного заключения, классифицируются как государственная измена (шпионаж).

Такие действия, совершенные в ущерб безопасности нашей страны (как правило, лицами, обладавшими первой формой допуска) подпадают под ст. 275 УК РФ и наказываются лишением свободы на срок до 20 лет.

Таким образом, отвечая на вопрос, вынесенный в заголовок статьи, можно отметить, что форма допуска к гос. тайне означает, в первую очередь, степень секретности информации, к которой допускается работник.

Степени секретности, по российскому законодательству, имеют три уровня:

• 1-й уровень – сведения особой важности
• 2-й уровень – совершенно секретные сведения
• 3-й уровень – секретные сведения

Разглашение подобных сведений может привести к тяжким юридическим последствиям для их обладателя.

Остались вопросы?
Закажите звонок прямо сейчас и получите ответы на все ваши вопросы!

Ваш контактный телефон