Проверки государственного строительного надзора

Выполняемые строительными компаниями работы должны соответствовать требованиям технических регламентов и проектной документации. При проведении государственного строительного надзора выявляются и пресекаются допускаемые застройщиком нарушения. О том, как проводятся проверки, – в нашей статье.

осуществляется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе либо является типовой проектной документацией или ее модификацией (подп. 1 п. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ ).

Государственная экспертиза проектной документации, согласно статье 49 Градостроительного кодекса РФ, не проводится, в частности:
– для жилых домов, высотой менее трех этажей (индивидуальных или блочных);
– для отдельно стоящих зданий высотой не более двух этажей и площадью не более 1500 квадратных метров, не предназначенных для жилья и производственной деятельности (за исключением особо опасных, технически сложных или уникальных объектов);
– для объектов, не требующих получения разрешения на строительство.

Следовательно, на указанных объектах (при их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте) государственный строительный надзор не проводится.

В то же время следует отметить, что не контролируется строительство индивидуальных жилых домов, высота которых не превышает трех этажей, только в том случае если они возводятся не по типовой проектной документации или ее модификации. Такое уточнение в подпункт «а» пункта 2 Положения, утвержденного постановлением № 54. внесено определением Верховного суда РФ от 8 июля 2008 г. № КАС08-309 .

В зависимости от статуса проверяемого объекта государственный строительный надзор осуществляется либо уполномоченными (Росатомом, Минобороны России), либо региональными органами исполнительной власти.

Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора, приведены в пункте 2 постановления Правительства РФ № 54.

Так, федеральные органы проверяют ведение строительных работ на атомных объектах, линиях связи, объектах, сведения о которых составляют государственную тайну, опасных и особо опасных, а также технически сложных и уникальных объектах, на объектах военной инфраструктуры Вооруженных сил РФ и т. д. (п. 6 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 54 ). Все другие объекты контролируют уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ.

Для всех уполномоченных органов (как федеральных, так и региональных) приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1129 утвержден единый порядок проведения проверок. Расскажем о нем подробнее. Контроль ведется с даты получения органом государственного строительного надзора извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного (реконструированного, отремонтированного) объекта капитального строительства установленным требованиям.

О начале строительства нужно сообщить Если для планируемых работ предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства должен направить в уполномоченный орган извещение о начале таких работ (п. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ ).Кроме того, обязательно требуется сообщать об изменении сроков окончания работ и о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства.

Если для планируемых работ предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства должен направить в уполномоченный орган извещение о начале таких работ (п. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ ).Кроме того, обязательно требуется сообщать об изменении сроков окончания работ и о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства.

Осуществление государственного строительного надзора за построенными и сданными в эксплуатацию объектами законодательством не предусмотрено (см. постановление ФАС Дальневосточного округа от 28 апреля 2008 г. № Ф03-А51/08-2/1216 ).

Форма контроля – проверки. Они проводятся должностными лицами органа госстройнадзора на основании соответствующего распоряжения (приказа).

Все документы, составленные либо полученные при осуществлении государственного строительного надзора, подлежат включению в дело, формируемое уполномоченным органом.

Проверки осуществляются в соответствии с программой проверок, а также в следующих случаях:
– при получении извещения от застройщика (заказчика) о сроках завершения работ, которые подлежат проверке;
– при получении извещений от застройщика (заказчика) о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства;
– при обращениях граждан и юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления и др.

Получив извещение о начале работ, контролирующий орган в течение семи рабочих дней должен разработать программу проведения проверок по данному объекту. В ней указываются следующие сведения:
– наименование работ, подлежащих проверке, определяемых в соответствии с проектом организации строительства;
– предмет и примерная дата проведения каждой проверки;
– ориентировочные затраты времени на проведение каждой проверки;
– иные сведения, необходимые для проведения проверок.

Программа составляется в двух экземплярах: первый остается в деле органа госстройнадзора, второй – направляется (вручается) застройщику или заказчику.

Предметом контроля является соответствие выполняемых строительных работ установленным требованиям и проектной документации.

При строительстве проверяют соблюдение требований по подготовке земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования.

При реконструкции – соблюдение требований по подготовке объекта для реконструкции, выполнению работ по усилению или монтажу фундамента и конструкций подземной и надземной частей, изменению параметров объекта капитального строительства, его частей и качества инженерно-технического обеспечения.

При капитальном ремонте – соблюдение требований к выполнению работ по подготовке объекта для ремонта, ремонтно-восстановительных работ, включая работы по усилению фундамента и замене конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования.

Полномочия проверяющих определены в пункте 24 Положения, утвержденного постановлением № 54 .

Основные права – это беспрепятственный доступ к объектам во время исполнения служебных обязанностей и совершение необходимых для проведения проверки действий.

Так, в ходе проверки должностное лицо:
– рассматривает представленные компанией, ведущей строительство, документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения), а также применением строительных материалов или изделий;
– проводит визуальный осмотр выполненных работ и примененных строительных материалов;
– оформляет результаты проведенной проверки;
– осуществляет действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.

Проверки, проводимые в процессе выполнения строительных работ, в случае обнаружения нарушений заканчиваются составлением акта, который является основанием для выдачи организации предписания об их устранении.

В акте указываются: вид нарушения, ссылка на документы (нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию), требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. В порядке, установленном определенном законодательством РФ, работы могут быть приостановлены на указанный срок (п. 6 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ ). Акт и предписание выписываются в двух экземплярах. К акту прилагаются составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы (при их наличии). Первые экземпляры акта и предписания, а также копии указанных документов передаются заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто несет ответственность за допущенные нарушения). Вторые экземпляры всех этих документов остаются в деле органа государственного строительного надзора.

В отсутствие нарушений результаты проверки заносятся проверяющим в общий или специальный журнал.

Об устранении нарушений компания обязана известить орган госстройнадзора. Если строительная организация не устранит в установленный срок предписание, она может быть привлечена к административной ответственности.

Пример тому постановление ФАС Московского округа от 12 февраля 2008 г. № КА-А40/139-08. Главгосстройнадзор Московской области вынес в отношении строительной организации предписание о необходимости представления в установленный срок сертификатов соответствия и паспорта на применяемые при выполнении отделочных работ на объекте строительных материалов – дверных блоков, мраморных плит, изделий для облицовки парадной лестницы и др. В установленный срок организация не представила требуемые документы.

По факту неисполнения предписания Главгосстройнадзор Московской области составил протокол и обратился в суд с заявлением о привлечении организации к административной ответственности. Рассматривая заявленное требование, судьи признали доказанным факт невыполнения в установленный срок предписания административного органа, в связи с чем организация была привлечена к административной ответственности в виде взыскания штрафа в размере 50 000 руб.

Но есть и примеры судебных решений, в которых арбитры поддерживают организации.

Так, Управлением госстройнадзора департамента градостроительства администрации Приморского края была проведена проверка строительства жилого дома.

По ее результатам составлен акт, которым установлен факт проведения строительных работ по проектной документации, не имеющей положительного заключения государственной экспертизы проекта. Кроме того, на объекте отсутствовал информационный щит. Управлением госстройнадзора было вынесено предписание, которым организации предлагалось устранить допущенные нарушения. По мнению чиновников, предписание не исполнено в установленный срок. Поэтому был составлен протокол по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Материалы проверки и заявление департамента о привлечении организации к административной ответственности были направлены в арбитражный суд.

Однако судьи с чиновниками госстройнадзора не согласились. Дело в том, что в соответствии с частью 3 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации объектов капитального строительства, уже получившей положительное заключение госэкспертизы и применяемой повторно. А проект строящегося дома полностью повторял уже введенный в эксплуатацию аналогичный объект.

Кроме того, организацией принимались меры по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки. Так, согласно договору был сделан заказ на изготовление информационного щита установленного образца.

При таких обстоятельствах судьи пришли к выводу о том, что организация принимала все зависящие от нее меры, направленные на выполнение предписаний департамента по результатам проверки.

После завершения строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства органом государственного строительного надзора проводится итоговая проверка. Она назначается в течение семи рабочих дней после получения от застройщика или заказчика извещения об окончании строительства (реконструкции, капитального ремонта).

При проведении проверки соблюдается общий порядок, но с учетом следующих особенностей:
– визуально осматривается весь объект (в полном объеме);
– проверке подлежат все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении государственного строительного надзора и проведении строительного контроля.

Госстройнадзор программа проверок бланк

Инспекция Госстройнадзора Республики Ингушетия. Формы, бланки. В соответствии с п.3 РД-11-04-2006 проверки проводятся должностным лицом подлежат проверке в соответствии с программой проведения проверок. И повышения уровня знаний представлена типовая программа, вопросы и ответы по проведения проверок при осуществлении государственного. Копия программы проверок объекта капитального строительства проверке в соответствии с программой осуществления проверок; предоставление заключения о соответствии органа Госстройнадзора Московской области.

Предметом государственного строительного надзора является проверка: должностным лицом Службы программы проведения проверок объекта. Дискуссионный лист "Мир без границ" создан для: - определения актуальных проблем и поиска. Бланк заявления о включении в Реестр (docx, 16.54 Кб). Дата публикации 06 июля 2016. Дата изменения 06 июля 2016. Просмотреть Скачать. Образец. Результаты проверок. Структура министерства > Отдел лицензирования > Лицензионный контроль. Государственные услуги по лицензированию. Новая форма программы проведения проверок В разделе документы размещен новый бланк извещения о начале Состоялось заседание Общественного совета при инспекции госстройнадзора Ярославской области. Приложения к регламенту госстройнадзор ОБЩИЙ ЖУРНАЛ РАБОТ; Приложение 3 - ПРОГРАММА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК; Приложение 4 Другие формы и бланки, рекомендованные для использования при осуществлении.

Контролирутся процесс включения вашего дома в программу через Под этим термином подразумевается проверка выполнения работ по обратиться с письменной жалобой в региональное подразделение Госстройнадзора. Бланк решения (бюллетень) по вопросам, поставленным на голосование на. Программы ДОВЕРЕННОСТЬ на представительство в отделе Госстройнадзора Перечень Документов из представляемых застройщиком документов для проведения итоговой проверки, которые остаются в надзорном деле.

77-050.ru © 2008

Об инспекции - Административный регламент - приложения к регламенту госстройнадзор - Главная инспекция государственного строительного надзора Томской

Приложения к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства

• Приложение 1 - ИЗВЕЩЕНИЕ О НАЧАЛЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
• Приложение 2 - ОБЩИЙ ЖУРНАЛ РАБОТ
• Приложение 3 - ПРОГРАММА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК
• Приложение 4 - РАСПОРЯЖЕНИЕ органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя
• Приложение 5 - УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
• Приложение 6 - АКТ ПРОВЕРКИ органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя
• Приложение 7 - ПРЕДПИСАНИЕ ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
• Приложение 8 - Извещение об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства
• Приложение 9 - ИЗВЕЩЕНИЕ ОБ ОКОНЧАНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
• Приложение 10 - Перечень исполнительной документации, необходимой для проведения органом государственного строительного надзора итоговой проверки
• Приложение 11 -  ЗАЯВЛЕНИЕ о выдаче заключения о соответствии построенного (реконструируемого) объекта капитального строительства
• Приложение 12 - ЗАКЛЮЧЕНИЕ О СООТВЕТСТВИИ ПОСТРОЕННОГО ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ТРЕБОВАНИЯМ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ (НОРМ И ПРАВИЛ), ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
• Приложение 13 - РЕШЕНИЕ ОБ ОТКАЗЕ В ВЫДАЧЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ О СООТВЕТСТВИИ ПОСТРОЕННОГО ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ТРЕБОВАНИЯМ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ (НОРМ И ПРАВИЛ), ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
• Приложение 14 - Выписка из Градостроительного кодекса РФ
• Приложение 15 - Блок-схема исполнения государственной функции  

Другие формы и бланки, рекомендованные для использования при осуществлении государственного строительного надзора можно посмотреть в разделе методическая помощь застройщику 

Адрес
634050, г. Томск,
пр. Ленина, 111, стр. 2

Режим работы
пн.-чт.09:00 – 18:00, пт.09:00 – 17:00
12:30 – 13:15 (обед)

График приема
вторник 16:00 – 18:00

Государственный строительный надзор - Строительство - Процедуры и регламенты - Инвесторам - Инвестиционный портал Хабаровского края

С целью недопущения нарушений градостроительного законодательства, в том числе технических регламентов и проектной документации, возможных при проведении строительно-монтажных работ, осуществляется региональный государственный строительный надзор. В ходе государственного строительного надзора осуществляется проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов, оборудования в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, наличие разрешения на строительство и наличие у лица, осуществляющего строительство, свидетельства саморегулируемой организации (СРО) о допуске к видам работ, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ и п. 2 Положения об осуществлении государственного строительного надзора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 № 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" (далее положение о госстройнадзоре), государственный строительный надзор осуществляется при строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ либо является типовой проектной документацией или ее модификацией.

В рамках государственного строительного надзора также осуществляются государственный пожарный надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль).

В зависимости от вида объекта капитального строительства государственный строительный надзор осуществляется:

• объекты, строительные работы которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов РФ, исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе, во внутренних морских водах в территориальном море РФ;
• автомобильные дороги федерального значения;
• объекты культурного наследия федерального значения;
• особо опасные, технически сложные и уникальные объекты (ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ);
• объекты, связанные с размещением и обезвреживанием отходов I - V классов опасности.

Перечень является открытым и может быть дополнен Правительством РФ.

Адрес: 105066, г. Москва, ул. А. Лукьянова, д. 4, стр. 1
Тел. (495) 645-94-79
Факс: (495) 645-89-86
E-mail: rostehnadzor@gosnadzor.ru

Адрес: 680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, 76
Тел. (4212) 32-45-26
Факс: (4212) 32-45-26

Отдел государственного строительного надзора:

Адрес: г. Хабаровск, ул. Ким-Ю-Чена, 45, оф. 514
Тел. (4212) 46-26-32

Офис в г. Комсомольске-на-Амуре

Адрес: 681013, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Севастопольская, 51/2
Тел. (4217) 24-40-20

Комитет государственного строительного надзора и экспертизы Правительства Хабаровского края
Хабаровский отдел
Сфера ответственности: городской округ "город Хабаровск"

Адрес: 680021, г. Хабаровск, Амурский бульвар, 43, 5 этаж.
Тел. (4212) 40-23-60
Факс: (4212) 31-34-07
E-mail: kgsn@adm.khv.ru

Сфера ответственности: Верхнебуреинский, Охотский, Аяно-Майский, Тугуро-Чумиканский, им. Полины Осипенко, Нанайский, Хабаровский, им. Лазо, Бикинский, Вяземский, Николаевский муниципальные районы

Адрес: 680021, г. Хабаровск, Амурский бульвар, 43, 5 этаж.
Тел. (4212) 40-23-61
Факс: (4212) 31-34-07
E-mail: kgsn@adm.khv.ru

Представитель в р.п. Ванино

Сфера ответственности: Советско-Гаванский, Ванинский муниципальные районы

Адрес: 682860, р.п. Ванино, пл. Мира, 1 каб. 321.
Тел./факс: (42137) 55-322

Сфера ответственности: городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре"; Комсомольский, Солнечный и Амурский муниципальные районы

Адрес: 681000, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Чапаева, 12
Тел. (4217) 53-00-05
Факс: (4217) 27-23-49
E-mail: kgsn@adm.khv.ru

Процедура осуществления государственного строительного надзора регламентирована:

• приказом Ростехнадзора от 31.01.2013 № 38 "Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением тех объектов, в отношении которых осуществление государственного строительного надзора указами Президента Российской Федерации возложено на иные федеральные органы исполнительной власти" (далее регламент по осуществлению федерального госстройнадзора);
• проект административного регламента Комитета государственного строительного надзора и экспертизы Правительства Хабаровского края исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства" (далее регламент осуществления регионального госстройнадзора).

Для проведения государственного строительного надзора застройщик (заказчик) должен направить в уполномоченный орган извещение о начале строительных работ. В соответствии с приложением 2 приказа Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1129 "Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации", п. 35 регламента по осуществлению федерального госстройнадзора, в извещении должны быть указаны следующие сведения о:

• застройщике и техническом заказчике (при наличии технического заказчика);
• объекте капитального строительства с указанием адреса (местоположения) объекта;
• индивидуальных предпринимателях или юридических лицах, осуществляющих строительство, привлекаемых застройщиком или техническим заказчиком на основании договора, с указанием свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и наименований саморегулируемых организаций, членами которых они являются (в случае выполнения видов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требующих в соответствии с законодательством Российской Федерации получения свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией);
• документах, прилагаемых к извещению.

• разрешении на строительство;
• заключении государственной/негосударственной экспертизы проектной документации;
• дате начала и окончания строительных работ;

К извещению прилагаются следующие документы (п. 36 регламента по осуществлению федерального госстройнадзора):

1. копия разрешения на строительство;
2. проектная документация;
3. копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;
4. общий и специальные журналы ведения учета выполнения работ;
5. положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.

На основе полученных материалов уполномоченным органом разрабатывается программа проверок, которая содержит (п. 41 регламента по осуществлению федерального госстройнадзора):

• наименование работ, подлежащих проверке, определяемых в соответствии с проектом организации строительства объекта капитального строительства, предусмотренным пунктом 6 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
• предмет каждой проверки;
• примерная дата проведения каждой проверки, определяемая на основании данных проекта организации строительства;
• ориентировочные затраты времени должностного лица органа государственного строительного надзора на проведение каждой проверки;
• документы, подлежащие представлению при проведении проверок, предусмотренных программой проведения проверок;
• должностные лица или работники застройщика, технического заказчика либо лица, осуществляющего строительство, присутствие которых при проведении проверок, предусмотренных программой проведения проверок, является обязательным.

Государственный строительный надзор осуществляется в форме выездных и документарных проверок.

Основаниями для проведения проверки являются:

• извещение от застройщика (технического заказчика) или лиц, осуществляющих строительство, направленное в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также об устранении нарушений;
• обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, информация от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;
• обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в случае, если такие объекты относятся к категории объектов, указанных в части 2 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации) в нарушение законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
• наступление сроков проведения проверки, установленных программой проведения проверок;
• истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного органом государственного строительного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
• наличие распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного строительного надзора о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Перед началом проверки застройщику (заказчику) направляется уведомление о сроках проведения проверки, за исключением случаев, вызванных аварийными ситуациями на объекте при осуществлении строительных работ и/или иными обстоятельствами чрезвычайного характера.

В случае проведения проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо органа государственного строительного надзора обязано не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения направить уведомление в саморегулируемую организацию о проведении проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки.

Должностные лица при проведении проверок осуществляют следующие полномочия:

• беспрепятственно посещают объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;
• требуют от технического заказчика, застройщика или лиц, осуществляющих строительство, представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общие и (или) специальные журналы, акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцы (пробы) применяемых строительных материалов;
• требуют от технического заказчика, застройщика или лиц, осуществляющих строительство, проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля;
• составляют по результатам проведенных проверок акты, на основании которых дают предписания об устранении выявленных нарушений;
• вносят записи о результатах проведенных проверок в соответствующий раздел общего журнала работ;
• составляют протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривают дела об административных правонарушениях, применяют меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
• осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В процессе проведения проверок уполномоченное должностное лицо (п. 56. п. 76 - 78 регламента по осуществлению федерального госстройнадзора):

• рассматривает представленные для проведения проверки документы:
  • общий и/ или специальный журналы;
  • исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования скрытых работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;
  • акты об устранении ранее выявленных нарушений (недостатков);
  • результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний, проведенных в процессе строительного контроля;
  • документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;
  • документы, подтверждающие исполнение постановлений и представлений по делам об административных нарушениях.
• осуществляет визуальный осмотр выполненных работ и использованных строительных материалов;
• оформляет результаты проведенной проверки;
• осуществляет действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения;

• проверяет соблюдение требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам;
• проверяет фактическое устранение нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;
• проверяет соблюдение запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора.

Проверке соответствия технологии строительных работ, применяемых строительных материалов требованиям технических регламентов, нормам и правилам подлежат следующие работы (п. 57 регламента по осуществлению федерального госстройнадзора):

• при строительстве – подготовка земельного участка и выполнение земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;
• при реконструкции – подготовительных работ, работ по усилению и/или монтажу фундамента и конструкций подземной и надземной частей, изменению параметров объекта, его частей и качества инженерно-технического обеспечения;

По результатам проверки составляется акт проверки, в котором указываются:

• дата, время и место составления акта проверки;
• предмет проверки;
• ФИО и должность должностного лица, проводящего проверку;
• наименование застройщика (заказчика), лица, осуществляющего строительство, ФИО и должность лица, уполномоченного присутствовать при проведении проверки;
• наименование объекта строительства и место его расположения;
• период и место проведения проверки;
• сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, их характере, и лицах, допустивших указанные нарушения;
• сведения об ознакомлении с актом проверки, сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке;
• подписи должностных лиц, участвовавших в проведении проверки.

При необходимости к акту проверки прилагаются: протоколы отбора образцов продукции, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения лиц, участвовавших в проведении проверки, фотоматериалы, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки материалы (п. 80 регламента по осуществлению федерального госстройнадзора).

Если в ходе проверки были выявлены нарушения, то на основе составленного органом государственного строительного надзора акта, застройщику (заказчику) выдается предписание об устранении выявленных нарушений (п. 79 регламента по осуществлению федерального госстройнадзора). В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования, которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта строительства (п. 86 регламента по осуществлению федерального госстройнадзора).

Если до вынесения предписания застройщик (заказчик) предъявит в орган государственного строительного надзора доказательства, свидетельствующие о добровольном устранении нарушений, то предписание не выносится (п. 84 регламента по осуществлению федерального госстройнадзора).

Продолжительность проверки в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя не может превышать двадцать рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную проверку, срок проведения выездной проверки может быть продлен руководителем, но не более чем на двадцать рабочих дней. Срок проведения проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица (п. 22 - 23 регламента по осуществлению федерального госстройнадзора).

В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностное лицо органа государственного строительного надзора после проведения проверки направляет в саморегулируемую организацию сведения о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проверки с учетом ограничений о распространении информации, полученной в результате проведения проверки и составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну.

После завершения строительных работ органом государственного строительного надзора проводится проверка законченного строительством объекта капитального строительства, по результатам которой принимается решение о возможности выдачи заключения о соответствии объекта строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее заключение о соответствии), или о невозможности выдачи такого заключения, для этого застройщик или технический заказчик подает обращение за выдачей заключения о соответствии, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Орган государственного строительного надзора выдает заключение о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполненных работ установленным требованиям либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии.

Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче заключения выдается органом государственного строительного надзора в течение 10 рабочих дней с даты обращения застройщика (технического заказчика).

Решение об отказе в выдаче заключения о соответствии может быть оспорено застройщиком (техническим заказчиком) в судебном порядке.