Описание

Коллективное руководство это

СССР в 1965 – 1984 гг. период коллективного руководства

(период «застоя», время правления Брежнева)

13 сентября 1964 г. Хрущев, находившийся на отдыхе в Пицунде, был срочно вызван в Москву на заседание Президиума ЦК, подвергнут там сокрушительной критике, после чего он вынужден был подписать заявление об отставке. 14 октября 1964 г. открылся Пленум ЦК, который сместил Хрущева с поста Первого секретаря ЦК КПСС и Председателя Совета министров. Хрущев был отправлен на пенсию, как сообщалось в газетах, «в связи спреклонным возрастом и состоянием здоровья ». Реальнымипричинами отставки быливолюнтаризм Хрущева,введение норм демократии в партийную жизнь, что представляло собой угрозу номенклатуре .

Его отставка была встречена с одобрением всеми слоями общества. Народ был недоволен отсутствием хлеба в свободной продаже, введением карточек на хлеб, снижением жизненного уровня.

Первым секретарем ЦК 14 октября 1964 г. был избран Л.И. Брежне в (в 1965 г. наXXIIIсъезде КПСС ввели должностьГенерального секретаря ЦК КПСС вместо Первого секретаря ЦК, им стал Брежнев), апредседателем Совета министров Косыгин .

На время установилось коллективное руководство. Существовали три группировки в ЦК КПСС: консерваторы, либералы и центристы.

Консерваторы. Лидеры – Шелепин. Требовали осудить хрущевскую десталинизацию реабилитировать Сталина, навести «порядок» ценой новых репрессий.

Центристы во главе с Брежневым мечтали покончить с крайностями реформ Хрущева и обеспечить номенклатуре спокойную жизнь, повысить темпы экономического развития.

Либералы во главе с Косыгиным: нужны экономические реформы, но политические идеи были консервативными (против реформ системы).

Косыгин предложил провести реформы с целью повысить материальную заинтересованность в труде.

Брежнев поддержал частичные экономические реформы Косыгина. В борьбе за власть Брежнев демонстрировал искусство политической интриги: без потрясений и скандалов он быстро лишил власти своих соперников и сформировал собственное окружение из людей ничтожных, но лично ему преданных. На 23 съезде КПСС в 1966 г. Брежнев был назначен Генеральным секретарем ЦК КПСС. В 1977 г. он стал председателем Президиума Верховного Совета СССР, и эти две должности занимал до своей смерти в 1982 г.

Феномен политического долголетия Брежнева объяснялся тем, что в наибольшей степени устраивал партийную. Государственную и хозяйственную бюрократию, «элиту». Недалекий, осторожный, всегда готовый выслушать совет и пойти на компромисс, с середины 1970-х гг. он впал в старческий маразм. Брежнев дал номенклатуре то, о чем она давно мечтала: уверенность в прочности своего положения – стабильность номенклатуры. Жизнь номенклатуры при Сталине была опасной и нелегкой: много работы и ответственности, постоянная угроза репрессий, отсутствие настоящей стабильности – все государственное, не свое – квартиры, дачи, машины. Хрущев избавил номенклатуру от страха перед репрессиями, но замучил своими волюнтаристскими реформами, реорганизациями, которые угрожали ее власти и привилегиям. С приходом к власти Брежнева положение номенклатуры улучшилось, стало стабильным. В 1965 г. ликвидированы совнархозы. Из Устава, принятого на 22 съезде КПСС 1961 г. выбросили все положения об обновлении выборных партийных органов и ограничении срока пребывания в должности (не более двух лет). Номенклатура успокоилась, т.к. можно было неограниченное время занимать должности. Началось перерождение старой коммунистической номенклатуры в «новый правящий класс ». В него входил высший слой партийных, государственных и хозяйственных чиновников, генералитет, руководители военно-промышленного комплекса –ВПК, руководство КГБ, верхушка комсомола, прокуратуры. «Новый класс представлял собой замкнутую социальную группу – 1,5% населения. Он обладал огромной властью и привилегиями.

Характерными чертами этого слоя – нового правящего класса –номенклатуры становятся:

- семейственность и возникновение кланов

- закрытость правящей элиты

- продвижение по службе по принципу личной преданности

- не разделяли коммунистические идеи, сохраняя лишь привычную коммунистическую риторику. Они использовали свое служебное положение.

С целью удержать власть партчиновники приняли советскую Конституцию в 1977 г. Она содержала6 статью, объявлявшей КПСС «руководящей и направляющей силой советского общества, ядром ее политической системы». Ее называют Конституциейразвитого социализма.

Произошло падение профессианализма и компетентности в управлении на всех уровнях. Стабильность номенклатуры привела к старению политического руководства. К началу 80-х гг. средний возраст членов Политбюро превысил 70 лет.

Постоянно рос бюрократический аппарат. На содержание бюрократии расходовалось 10% бюджета государства. Авторитет Брежнева в общественном мнении неуклонно падал. Официальная пропаганда стремилась создать культ нового вождя. Но неудачно.

Первая половина 80-х гг. получила в народе название «пятилетка похорон»: скончалось три генсека и много членов Политбюро.

В ноябре 1982 г. умер Брежнев.

Генеральным секретарем был избран в 1982 г. бывший председатель КГБЮ.В. Андропов. но в феврале1984 г. умер.

С февраля 1984- до марта 1985 генсеком былЧерненко (старый, больной, ему было за 70 лет).

К середине 80-х гг. тоталитарная, командно-административная система была в глубоком кризисе.

Реформы Косыгина 1965 – 1970 гг.

- низкие темпы экономического развития

В 1965 г. ликвидировали совнархозы (территориальные органы управления), вернулись к министерской системе управления экономикой.

На мартовском 1965 г. Пленуме ЦК обсуждался вопросо сельском хозяйстве. критиковались хрущевские преобразования, был взят курс на материальную поддержку колхозов и совхозов.Реформы Косыгина :

- расширена самостоятельность колхозов и совхозов;

- сокращены посевы на целине;

увеличены капиталовложения – инвестиции в колхозы и совхозы в Европейской части СССР;

- был снижен план государственных закупок;

- списаны долги колхозов и совхозов

- сверхплановое продовольствие оставалось в колхозах и совхозах, его продажа государству была добровольной;

- повышены закупочные цены на основные виды сельскохозяйственной продукции;

- сверхплановую продукцию покупали по более высоким ценам; списаны долги колхозов;

- сокращены посевы кукурузы;

- отменены ограничения с приусадебных хозяйств (огородов)

- снижен подоходный налог

- колхозники стали получать ежемесячную заработную плату

Решения мартовского Пленума дали некоторый толчок развитию сельского хозяйства. Но эта антикризисная программа не меняла экономических отношений на селе.

На сентябрьском пленуме1965 г. был рассмотрен вопросо реформе развитии промышленности. Главный организатор реформы – Косыгин.

Реформа Косыгина не имела целью изменить советскую экономическую модель.

- остановить падение темпов производства

- переход к интенсивному производству с использованием достижений НТР

- интенсификация производства на основе науки и техники.

- основной показатель работы предприятия – не вал, не объем производства продукции, а объем реализованной продукции.

- часть прибыли оставалась у предприятия и из нее создавались фонды развития производства, материального поощрения (премии), жилищного строительства, социокультурных мероприятий. Предприятия стали строить свои дома для работников, детсады, санатории. Профилактории, дворцы культуры, парки, больницы.

- сократилось количество плановых показателей

- администрация предприятий получила больше самостоятельности в распоряжении финансовыми и материальными ресурсами – хозрасчет.

Заговорили о рыночном социализме.

Однако реформы проводились только в годы 8 пятилетки в 1966-1970 гг. Затем начался период застоя с начала 70-х гг. Реформы имели ограниченный характер. Цены на продукцию определялись не спросом и предложением, а государством сверху. Предприятие не могло самостоятельно выбирать поставщика сырья и потребителя. Все распределялось централизованно государством. Сохранялось централизованное управление.

Реформа – это попытка сочетания государственного централизованного управления с расширением хозяйственной самостоятельности предприятий (хозрасчет ).

Свертывание «косыгинских реформ » показало, чтовозможности развития экономики по советской модели с ее планированием и командными методами управления исчерпаны.

К середине 1980-х гг. СССР подошел к необходимости изменения социально-экономической системы. Это стало осознавать часть партийно-госудасртвенной бюрократии.

Кризис экономики развитого социализма. Причины и проявления:

- невосприимчивость к научно-техническому прогрессу

- централизованные, командные, административные методы управления, покончившие с самостоятельностью предприятий

- экстенсивный путь развития – строили гигантские заводы. Особое внимание уделялось Сибири и Дальнему востоку. В 1974 – 1984 гг. строилиБайкало-Амурскую магистраль – БАМ. БАМ не окупила затрат на ее строительство.

- спад темпов производства промышленной продукции

- ставка на экспорт нефти и газа (нефтедоллары ), составлявшие более 50% экспорта. Падение цен на нефть в середине 80-х гг. стало одной из причин финансового и бюджетного кризиса

- недостаток финансирования (ВПК поглощал 45% бюджета)

- отсутствие материальных стимулов к труду

- отсутствие конкуренции не стимулировало модернизацию производства

- низкая производительность труда

- по-прежнему преимущественно финансировалась тяжелая промышленность и военно-промышленный комплекс – ВПК .

Плановая командно-административная экономическая с истема была неэффективной .

В 1970 – 1980-е гг. вновь кризис с/х, спад сельскохозяйственного производства. Неэффективно использовались капиталовложения. Кризис в снабжении населения продуктами питания. Нехватка продовольствия. В 1980 г. приняли Продовольственную программу. НО результатов не было Государство закупало продовольствие за границей.

Свой статус сверхдержавы СССР поддерживал засчет развития военно-промышленного комплекса, расходы на который не позволяли в полной мере выполнить поставленные цели внутренней политики .

- гарантированные пенсии и оплата труда колхозников (ежемесячно, а не по трудодням)

- бесплатное образование и здравоохранение

- различные социальные льготы

- относительно высокие расходы на науку, спорт

- массовое жилищное строительство.

Но уровень жизни по сравнению с Западом был низкий. Социальная сфера финансировалась по «остаточному принципу». Население разочаровалось в идеалах социализма.

Слово диссидент в переводе с латыни означает несогласный, инакомыслящий.В середне 60-х гг. диссидентство приобрело форму правозащитного движения. Толчком к возникновению правозащитного движения стал арест и состоявшийся в1966 г. суд над двумя московскими писателями – Даниэлем и Синявским, опубликовавшими свои произведения под псевдонимами за рубежом. Это был первый открытый политический процесс в послевоенный период. Их обвинили в антисоветской пропаганде. И приговорили Даниэля к пяти, а Синявского к семи годам лагерей строго режима. Либеральная интеллигенция поднялась на защиту писателей. Их действия. Ораганизовали демонстрацию в Москве в 1965 г. с требованиями гласного суда над ними. Написали письмо (263 деятеля культуры и науки) 23 съезду КПСС с просьбой освободить из лагерей). Интеллигенция защищала неотъемлемые права человека иметь и высказывать свое мнение.

Позиция диссидентов – требовать от государства соблюдения собственных законов. Поэтомудвижение называют правозащитным.

- организовали «самиздат» - печатали на машинке запрещенные цензурой книги. В 1968 г. в «самиздате» начала выходить «Хроника текущих событий » - информационный бюллетень, сообщавший о нарушениях прав человека в СССР и правозащитных выступлениях.

- демонстрация группы диссидентов на Красной площади 25 августа 1968 г. в знак протеста против советской оккупацииЧехословакии. Это стало известно за рубежом и показало мировой общественности, что не все в СССР поддерживают действия Кремля.

- в 1970 г. в Москве созданКомитет прав человека в СССР. в который вошли А.Сахаров, А. Твардовский, И. Шафаревич, А. Солженицын, и А. Галич. В1970 г. опальномуСолженицыну была присужденаНобелевская премия по литературе. а в1975 г.Нобелевская премия мира – физику Сахарову.

- с середины 70-х гг. начался «хельсинский этап» правозащитного движения. Летом 1976 г. СССР в числе других участников подписалЗаключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, который обязывал все государства соблюдать права человека. В СССР возникла московская «хельсинская группа». Она собирала и анализировала материалы о нарушениях властями прав человека, а затем направляли эти отчеты советским государственным органам и за границу.

- в 1975 г. мятеж противолодочного корабля «Сторожевой ». Капитан третьего рангаСаблин арестовал командира корабля и офицеров. Поддержанный командой, он двинул корабль в Ленинград. Он хотел добиться предоставления теле- и радиоэфира и обратиться с воззванием, разоблачающим антинародный характер режима. Корабль был блокирован и расстрелян с воздуха. Саблина арестовали и через несколько месяцев казнили.

Борьба властей с диссидентами, хотя они не нарушали законы: сажали в лагеря, заключали в психиатрические заведения, высылали из страны, клеветали, увольняли с работы. В 1974 г. был арестован и принудительно выслан за рубеж А. Солженицын. Физику Сахарову не разрешили выехать из страны для получения Нобелевской премии, в 1980 г. его выслали в Горький, где он находился под надзором КГБ.

Правозащитное движение не охватывало широкие круги. Диссиденты развивали идеи гласности, правового государства и открытого общества.

Внешняя политика: от разрядки к конфронтации

- обеспечить международную стабильность т развитие контактов с ведущими капиталистическими странами

- укрепление социалистического лагеря

- расширение международного влияния

- расширение геополитического влияния на всех континентах.

Отношения СССР с социалистическими странами включали:

- военно-политическую помощь. Северному Вьетнаму в его борьбе против США и проамериканского Южного Вьетнама (1964-1972). В 1976 г. Северный и Южный Вьетнам объединились в Социалистическую Республику Вьетнам.

- меры по предотвращению распада мировой системы социализма

В мировой социалистической системе постоянновозникали конфликты. Во второй половине 60- - 70-е гг. обострились отношения с некоторымисоциалистическими странами .

1. ввод войскОВД вЧехословакию в 1968 г. Демократические силы в Чехословакии пришли к власти, были намерены провести реформы. События в Чехословакии получили название «Пражской весны». Они вызвали тревогу у консервативных советских руководителей и коммунистов других социалистических стран. В Чехословакию были введены войска СССР, ГДР, Польши, Венгрии, Болгарии. Реформаторы были отстранены от власти, в стране начались массовые чистки, преследования. Чтобы оправдать вторжение в суверенную европейскую страну, были сформулированы внешнеполитические принципы, получившие на Западе название «доктрины Брежнева ».

«Доктрина Брежнева». Она основывалась на идее «ограниченного суверенитета », согласно которому в целяхзащиты социализма» СССР имелправо вмешиваться во внутренние дела любого государства, входящего в «социалистическое содружество». Это позволило СССР усилить контроль над жизнью «братских стран социализма». В рамках Совета Экономической Взаимопомощи было создано 30 межгосударственных экономических учреждений под руководством советских чиновников.

2. В конце 70 - начале 80-х г. обострилась ситуация в Польше. где профсоюзы «Солидарность» требовали проведения демократических реформ.

3. Углублялись разногласия с Китаем. Причины: С 1966 г. Мао Цзэдун начал «великую пролетарскую культурную революцию», она сопровождалась антисоветской пропагандой. Стремление Китая к мировому господству. Китай претендовал на некоторые территории СССР. В1969 г. на реке Уссури, в районеострова Даманский предприняты меры по укреплениюграницы с Китаем. Китайцы предприняли попытку захватить остров, это привело квоенному противостоянию .

Отношения СССР с Западом :разрядка напряженности и новый этап «холодной войны».

Конец 60-х – первая половина 70-х гг. отмечены ослаблением напряженности между Востоком и Западом, получившим наименование «разрядки».

1. понимание бесперспективности дальнейшей гонки вооружений, поскольку к концу 60-х годов СССР достигстратегического паритета (равенства в ракетно-ядерных вооружениях) с Соединенными Штатами. Обе стороны имели возможность многократного уничтожения противника в случае военного конфликта.

2. обоюдная заинтересованность в экономическом сотрудничестве. СССР нуждался в импорте западных технологий и потребительских товаров, а западные страны привлекал советский рынок природных ресурсов.

3. Важно было нормализовать отношения между европейскими странами. расколотыми надва блока и не признающими друг друга, что угрожалоевропейской безопасности .

1. Начало разрядке в Европе было положено в 1966 г. Франция вышла из военной организации НАТО.

2. в 1966 г. французский президент де Голль был приглашен в СССР. Ему был устроен триумфальный прием. С 1966 г. началась эра «особых отношений» СССР и Франции.

3. В 1969 г. канцлером ФРГ был избран социал-демократ Вили Брандт. Он начал новую «восточную политику» - политику мира и сотрудничества с восточными соседями. Результатом этой политики примирения стали «восточные договоры»:

- 1970 год – договор между ФРГ и СССР. ФРГ и Польшей о признании послевоенных границ в Европе

- 1972 год – договор между ФРГ и ГДР о взаимной признании

- 1971 год – соглашение 4-х стран – СССР, США, Англии и Франции – по Западному Берлину. Устанавливалось, что Западный Берлин не является частью ФРГ, но гарантировалась свобода транзита людей и грузов между Западным Берлином и ФРГ, а также возможность пребывания западноберлинских жителей в восточной части города и ГДР.

4. 1973 год – ФРГ и ГДР одновременно были приняты в ООН.

Произошел важный поворот в советско-американских отношениях :

- 1968 г. – договор о нераспространении ядерного оружия.

- 1972 г. – визит президента США Никсона в Москву, а в 1973 г. – Брежнева в Вашингтон. Заключен договор об ограничении стратегических вооружений – ОСВ-1 и соглашение об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО). В 1972 – 1973 гг. было заключено 23 советско-американских соглашения в сотрудничестве двух стран в различных сферах (защита окружающей среды, совместная космическая программа «Союз – Аполлон».

Разрядка напряженности достигла наибольшего успеха в 1972 – 1975 гг.

В 1975 г. работалоСовещание по безопасности и сотрудничеству в Европе – СБСЕ .

В 1975 г. вХельсинки руководители 33 европейских государств включая СССР, США, Канада подписалиЗаключительный акт СБСЕ. Заключительный акт провозгласил принципы:

- неприменения силы или угрозы силой,

- нерушимости границ, сложившихся после второй мировой войны,

- невмешательства во внутренние дела.

В Заключительный акт включены статьи о защите прав человека, свободе информации и передвижения.

Международная разрядка создала условия для укрепления влияния ССР на мировой арене.

Во второй половине 70-х гг. ослабление напряженности сменилосьновым витком конфронтации. которая привела экономическую систему в СССР к кризису. Причины конфронтации:

- СССР наращивал свое присутствие в «третьем мире»

- обе стороны – СССР и США – создавали новые системы вооружений, не подпадавшие под соглашения об ограничении, что делало сами договоренности неэффективными

- Договор ОСВ-2, подписанный Брежневым и президентом США Картером в 1979 г. не был ратифицирован не был ратифицирован американским конгрессом

- ввод советских войск в Афганистан в 1979 г. вызван возмущение на Западе

- с конца 70-х гг. СССР начал размещать в Восточной Европе ракеты средней дальности СС-20. способные в считанные минуты поражать цели в Западной Европе.

От разрядки остался только расширяющийся экономический обмен.

Апогей противостояния наступил в начале 80-х гг .Олимпиада в Москве в 1980 г. имела целью сближения стран и народов. Однако эта Олимпиада превратилась в орудие «холодной войны» между «сверхдержавами» и их союзниками. Из-за советского вторжения в Афганистан 57 национальных олимпийских комитетов (под нажимом США)бойкотировали 22 летние Олимпийские игры в Москве. В 1984 г. СССР и социалистические страны бойкотировали в свою очередь Олимпийские игры в Лос-Анджелесе.

1 сентября 1983 г. советский истребитель сбил пассажирский «Боинг-747» южнокорейской авиакомпании в небе над Сахалином. Все 269 пассажиров погибли. Президент Рейган громогласно объявил СССР «империей зла » в 1983 г. В начале 80-х гг. был разрушен баланс ядерных сил.

СССР и страны третьего мира

Отношения между ними достигли особого размаха. СССР вливал многомиллиардные инвестиции в экономику стран «третьего мира», чтобы расширить свое влияние в мире, свое «присутствие» в развивающихся странах.