Категория: Бланки/Образцы
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 582 Гражданского кодекса (ГК) РФ. религиозные организации входят в круг допустимых одаряемых, в пользу которых может быть совершен договор пожертвования. По указанному договору, со стороны жертвователя в пользу храма или церкви безвозмездно передается имущество (в том числе деньги), имеющее установленное им целевое назначение исключительно общеполезного характера. в рамках которого религиозная организация будет его использовать.
Поскольку пожертвование в пользу храма или церкви является обособленным видом дарения, к нему применяется большинство норм гл. 32 ГК РФ. за исключением оснований для отмены (ст. 578 ГК ) и правил правопреемства (ст. 581 ГК ). Также п. 3 ст. 582 ГК вводится возможность определения жертвователем целевого назначения.
Его определение осуществляется посредством указания в договоре конкретных целей использования передаваемого имущества. Однако, в отличие от пожертвования в пользу гражданина, определение назначения для использования имущества и денежных средств религиозной организацией не является обязательным — предполагается, что даже при его отсутствии она будет изначально руководствоваться своими уставными общеполезными целями .
Религиозные организации, в большинстве своем, существуют за счет пожертвований прихожан, расходуя их по своему собственному усмотрению, которое далеко не всегда сопряжено с общеполезностью. Таким образом, жертвователю, мотивирующему свои намерения совершить пожертвование в пользу храма или церкви именно общеполезностью, в целях ее соблюдения целесообразно оговорить договором целевое назначение передаваемого им имущественного блага.
Поскольку пожертвование является дарением, согласно п. 1 ст. 572 ГК. оно беспрекословно носит безвозмездный характер (отсутствие встречного представления со стороны религиозной организации), нарушение которого делает сделку пожертвования притворной, следовательно, ничтожной (п. 2 ст. 170 ГК ). Таким образом, передавая своим прихожанам религиозную атрибутику в обмен на совершение ими пожертвования (что исключает безвозмездность), церковь или храм подменяет им сделку купли-продажи, что с правовой точки зрения определяетпритворность. а следовательно, ничтожность сделки, что по меньшей мере незаконно, не говоря об этической стороне вопроса.
Церковь или храм, принимая в свою пользу пожертвования, являясь юр. лицом, согласно абз. 2 п. 3 ст. 582 ГК. обязана вести обособленный учет использования пожертвованных ей денег и другого имущества. Это правило продиктовано целевым характером пожертвования, за рамки которого религиозная организация выходить не вправе.
Исходя из этого, жертвователь имеет возможность требовать от религиозной организации отчет об использовании переданных благ. тем более что нарушение целевого назначения является поводом для отмены пожертвования (п. 5 ст. 582 ГК ).
В качестве жертвователя храму или церкви могут выступать как физические, так и юридические лица. Запрет на совершение пожертвования в пользу религиозной организации установлен в отношении малолетних и недееспособных лиц (п. 1 ст. 575 ГК ).
В каких случаях необходима письменная форма договора пожертвования храму или церквиОбремененность пожертвования целевым общеполезным назначением в случае его определения жертвователем как первостепенного мотива совершения пожертвования изначально требует письменного закрепления. Такой вывод связан с тем, что нарушение такого назначения, согласно п. 5 ст. 582 ГК. влечет возможность наступления крайне существенных правовых последствий для обеих сторон сделки.
Отсутствие письменного обличения создает для жертвователя препятствия в реализации его прав на контроль над соблюдением такого назначения и, более того, на возможность отмены сделки. Поэтому в случае пожертвования в пользу храма или церкви имущественного блага (денежных средств) стоимостью выше 3 тыс. рублей целесообразно всегда оформлять договор в письменную форму .
Однако, с точки зрения законности, письменная форма является обязательной лишь в исключительных случаях. определенных ст. 574 ГК .
Кроме указанных случаев, письменная форма потребуется при необходимости нотариального оформления (ст. 45 Основ законодательства о нотариате ). Оно, однако, вовсе не является обязательным, но может совершаться по волеизъявлению на то религиозной организации и жертвователя.
Нарушение обязательной письменной формы в случаях, определенных ст. 574 ГК. влечет ничтожность заключенного договора. Что касается нотариального оформления, то оно попросту невозможно. Кроме того, отметим, что договор пожертвования в пользу церкви или храма не требует государственной регистрации.
Христианская церковь адвентистов 7-го дня собирала добровольные пожертвования со своих прихожан. Один из прихожан, гражданин Л. в качестве пожертвования передал церкви 50 тыс. рублей, не указывая конкретного целевого назначения. На собранные с пожертвований средства, не скрывая этого, церковь изготавливала предметы одежды, после чего продавала их, в том числе и своим прихожанам, в прицерковном магазине. Узнав об этом факте, Л. был возмущен, вследствие чего резко изменил свое отношение к исповедуемому учению и, будучи профессиональным адвокатом, решил отменить совершенное им ранее пожертвование, для чего подал иск в суд.
В судебном процессе Л. утверждал, что, согласно ст. 582 ГК. совершенное им пожертвование в пользу церкви было обусловлено ее уставными целями — распространение христианских идей, проведение богослужений, миссионерская деятельность, благотворительность, воспитание молодежи, помощь малоимущим прихожанам и т.д. Изготовление же одежды и ее продажа являлись коммерческой деятельностью, что противоречило сущности церкви и общеполезности, на которую он и совершал пожертвование. В связи с этим и на основании п. 5 ст. 582 ГК. он просил отменить дарение и возместить его ущерб.
Представитель церкви в свою очередь утверждал, что совершаемая ими на пожертвования коммерческая деятельность была направлена на достижение исключительно уставных целей — со средств, вырученных с продажи предметов одежды, церковь ежедневно предоставляла бесплатные обеды более 150 их малоимущим прихожанам. Что касается самого ведения коммерческой деятельности в церкви, то она осуществлялась в соответствии со ст. 23 ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», которая позволяет такую деятельность. Таким образом, общеполезность использования пожертвования имела место, в связи с чем представитель церкви возражал против его отмены.
На основании вышеизложенного, суд принял решение отказать Л. в его исковых требованиях и признать такое использование пожертвованных средств в рамках уставных уцелей религиозной организации.
Содержание договора пожертвования храму или церквиЗаключая договор пожертвования в письменной форме, следует помнить, что, согласно п. 1 ст. 432 ГК. договор будет считаться заключенным с момента достижения сторонами консенсуса относительно всех существенных условий договора, единственным из которых является предмет. т. е. само жертвуемое благо.
Во всем остальном содержание договора пожертвования, согласно ст. 421 ГК РФ. определяется исключительно по воле сторон, которые могут вносить туда любые условия, не запрещенные законом и включать элементы любых договоров. Так, кроме стандартных для гражданских договоров условий, договором пожертвования храму или церкви целесообразно определять следующие аспекты.
Пожертвования в виде имущества, предназначенного для использования по определенному назначениюСогласно п. 1 ст. 582 ГК. в качестве такого имущества могут выступать лишь оборотоспособные вещи (деньги) и имущественные права требования. Кроме определения самого имущества, как уже говорилось выше, целесообразно определять его предназначение, в рамках которого оно будет использоваться религиозной организацией. Следует понимать, что при его определении нужно учитывать уставные общеполезные цели организации. так как имущество должно использоваться именно в их рамках. Кроме того, учитывать такие цели следует также и при выборе предмета пожертвования. который, кроме общеполезности, по своей сущности должен предполагать возможность его использования в рамках уставных целей религиозной организации (например, пожертвование одежды для раздачи малоимущим прихожанам, пожертвование новогодних подарков для раздачи их детям в воскресной школе, пожертвование средств для покупки религиозной атрибутики и т. д.).
Порядок передачи пожертвованийНеобходимость его определения в содержании продиктована целями избегания спорных вопросов при такой передаче. Так, в порядке передачи определению подлежит:
Проведение контроля над использованием пожертвованного имущества является правом жертвователя, вытекающим из ст. 582 ГК. так как он в случае нецелевого использования имеет право на аннулирование сделки. Вполне логично, что для реализации права на аннулирование он должен удостовериться в нецелевом использовании. Поскольку законом порядок такого контроля не предусматривается, целесообразно определить его содержанием договора пожертвования. Таким порядком следует определить способы проведения контроля, его сроки, периодичность и т. д.
Основания и порядок отмены договора пожертвования храму или церквиОтмена пожертвования возможна лишь по основаниям, установленным в п. 5 ст. 582 ГК. т. е. в случае нарушения религиозной организацией целевого назначения переданного жертвователем имущества или самовольное изменение такого назначения в нарушение порядка, определенного п. 4 ст. 582 ГК. Основания для отмены дарения, установленные ст. 578 ГК. к пожертвованию неприменимы, что продиктовано общеполезностью сделки, так как она учитывает интересы не только одаряемого, а в большей степени и массы других субъектов, при условии использования его по назначению.
Правом отмены пожертвования наделен не только сам жертвователь, но и его наследники, и правопреемники, в случае его смерти или ликвидации юр. лица. Для отмены пожертвования они должны иметь четкие доказательства использования пожертвованного имущества и денежных средств не по ранее установленному назначению.
Отмена пожертвования возможна исключительно в судебном порядке. Так, обнаружив доказательства нецелевого использования религиозной организацией пожертвования, жертвователь для отмены сделки должен подать иск в суд по месту нахождения религиозной организации (ст. 28 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ ). При этом он должен убедить суд в том, что такое нецелевое использование было совершено храмом или церковью умышленно .
Обязанность доказывания нецелевого использования лежит исключительно на жертвователе. так как именно он требует отмены и ссылается на наличие оснований для нее. Отметим также, что в качестве нецелевого использования может быть признан любой способ отчуждения церковью или храмом пожертвованного ему имущества или денежных или его фактическое неиспользование на протяжении установленного договором или адекватного периода времени.
В случае отмены пожертвования применению подлежит п. 5 ст. 578 ГК. Согласно ему, церковь или храм должны вернуть жертвователю все сохранившееся имущество. Несохранившаяся часть подлежитвозмещению на основании ст. 1105 ГК. как неосновательное обогащение (ст. 1102 ГК ).
ЗаключениеЛюбая религиозная организация, согласно п. 1 ст. 582 ГК. может принимать в свою пользу пожертвования.
Жертвователями в пользу церкви могут выступать любые юр. и физ. лица, кроме малолетних и недееспособных .
Пожертвование, совершенное в пользу храма или церкви, может иметь установленное жертвователем целевое назначение, по которому оно должно использоваться.
При отсутствииназначения церковь должна использовать имущество в своих общеполезных уставных целях.
Пожертвование в пользу церкви всегда имеет безвозмездныйхарактер. предоставление взамен него каких-либо вещей незаконно, что делает сделку ничтожной.
Пожертвование в пользу религиозной организации может совершаться устно, кроме исключений, определенных в ст. 574 ГК .
Жертвователь имеет полное право проверять порядок использования церковью или храмом переданного им в качестве пожертвования имущества.
Церковь обязана вести обособленный учет использования пожертвованных денег и другого имущества.
При нарушении целевого назначения жертвователь и его правопреемники имеют право отменить пожертвование в пользу храма или церкви, которая совершается в судебном порядке.
Отмена пожертвования предполагает возврат религиозной организацией всего сохранившегося из благ жертвователю или возмещение его стоимости на момент передачи.
Консультация юристаМоя дочь является послушницей Церкви Христиан Веры Евангельской. Туда же уже более 2-х лет водит мою 11-летнюю внучку. До того как она начала водить туда внучку, я оформила на девочку дарственную, по которой передала ей квартиру в которой мы живем (чтоб она не досталась дочери и та не передала ее церкви). Однако совсем недавно я узнала, что поскольку дочь является законным представителем внучки, то может совершать сделки от ее лица. Так буквально на днях она сообщила мне, что намерена от лица дочери пожертвовать нашу квартиру в пользу своей церкви. Подскажите, как этого не допустить?
Ваша внучка, являющаяся собственницей квартиры, согласно ст. 28 ГК РФ. является малолетним лицом, ваша дочь — ее законным представителем, который совершает от ее лица сделки. Согласно ст. 582 ГК. сделка пожертвования является обособленным видом дарения. Согласно п. 1 ст. 575 ГК. дарение (пожертвование) от малолетнего лица и его представителя запрещено. Таким образом, сделка пожертвования квартиры в пользу церкви будет считаться незаконной. Даже если ваша дочь и представители церкви подпишут договор пожертвования, право собственности к церкви перейдет только после государственной регистрации перехода прав на недвижимость (ст. 131 ГК ). Регистрационный орган, в свою очередь, проверяя основание для перехода прав на недвижимость, будет проверять законность заключенного договора. Определив его незаконность, он откажет в регистрации прав на недвижимость, вследствие чего право собственности, по крайней мере, до достижения ею 14 лет, останется за вашей внучкой.
Я договорился с настоятелем местного православного храма о том, что совершу в пользу церкви пожертвование в размере 400 тыс. рублей в обмен на то, что церковь передаст в мою собственность одно из ее нежилых помещений. Однако меня настораживает то, что святой отец просит оформить пожертвование именно на его имя, а не на имя церкви, без определения конкретных целей, что якобы не потребует лишней бумажной волокиты. Скажите, законно ли это?
Оформление пожертвования на имя настоятеля церкви, как на физическое лицо, согласно п. 3 ст. 582 ГК. в обязательном порядке требует указания в договоре целевого назначения такого пожертвования, т. е. определения предназначения передаваемых вами средств, на которые они будут обязаны использоваться батюшкой. Согласно этой же норме, в случае отсутствия такого указания пожертвование следует считать обычным дарением, что позволяет использовать средства по собственному усмотрению. А это уже не позволит вам применить норму п. 5 ст. 582 ГК. позволяющую вам отменить пожертвование в случае его нецелевого использования. Таким образом, настоятель церкви наверняка руководствуется своими корыстными мотивами. В то же время, обещая передать вам взамен пожертвования объект недвижимости, он предлагает совершить вам притворную сделку (подмена купли–продажи пожертвованием), что исключает безвозмездность и, согласно п. 2 ст. 170 ГК. определяет ничтожность сделки. Таким образом, можно с уверенностью говорить про незаконность не конкретно передачи пожертвования в пользу настоятеля церкви, а про проведение модели такой сделки в целом.
У вас остались вопросы?
3 важные причины воспользоваться помощью юриста прямо сейчас
Оперативный ответ на все ваши вопросы!
К категории «внебюджетные средства» в ее юридическом понимании Бюджетным кодексом РФ относятся средства, получаемые образовательным учреждением по безвозмездным основаниям: в порядке пожертвования, дарения, по завещанию. Правовой статус таких средств отличается от статусадоходов образовательного учреждения по возмездным основаниям. Бюджетное образовательное учреждение самостоятельно распоряжается внебюджетными средствами (п. 6 ст. 161 БК РФ, п. 7 ст. 39 Закона РФ «Об образовании»).
По этой причине, а также исходя из льготного режиманалогообложения привлечение внебюджетных средств дляобразовательного учреждения более удобно, нежелиоформление договоров оказания платных услуг. Отпадает необходимость каждый раз согласовывать те или иныерасходы с учредителем — распорядителем бюджетныхсредств, а кроме того, привлечение внебюджетных средствне облагается налогом на прибыль.
Пожертвование, согласно п. 1 ст. 582 ГК РФ, представляет собой дарение вещи или права в общеполезных целях. Таким образом, договор пожертвования является разновидностью договора дарения (ст. 572 ГК РФ), по которому одна сторона безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне вещь или имущественноеправо (право требования) к себе или к третьему лицу (например, право периодического получения определеннойденежной суммы по банковскому вкладу жертвователя) в общеполезных целях. Основным признаком пожертвования, отличающим его отдарения, являетсяобщеполезная цель. При пожертвовании школетакими целями могут быть как цели, полезные для всей школы (например, капитальный ремонт), так и приносящие пользу отдельным направлениям деятельности школы (например, создание компьютерного класса, строительство спортивной площадки, приобретение музыкальных инструментов и т.д.).
Осуществление пожертвований в пользу образовательных учреждений подпадает под определение благотворительной деятельности, данное в ст. 1 Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ«О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», согласно которой «под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц побескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки». Одной из целей осуществления благотворительной деятельности является содействие деятельности всфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности (ст. 2 указанного Федерального закона).
Пожертвование школе может содержать конкретное условие использования имущества по определенному назначению, определяемому жертвователем, а может и не содержать такого условия. В последнем случае имущество используется школой в соответствии с егоназначением (п. 3 ст. 582 ГК РФ) в целях осуществления образовательного процесса, т.е. куда конкретно направить полученное имущество администрация школы решает самостоятельно. Юридическое лицо, принимающее пожертвование, для использования которого установлено определенное назначение, должно вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества (ч. 2 п. 3 ст. 582 ГК).
Если использование имущества по указанному жертвователем назначению невозможно, использовать его по-иному назначению можно лишь с согласия жертвователя, а в случае смерти гражданина-жертвователя или ликвидации юридического лица-жертвователя порядок использования имущества определяется судом (п. 4 ст. 582 ГК РФ).
Если школа использует имущество не по назначению, то жертвователь, его наследники или иные правопреемники имеют право требовать отмены пожертвования в судебном порядке.
Важной гарантией, установленной ГК РФ для привлечения средствшколой в форме пожертвования, является п. 2 ст. 582 ГК РФ, согласно которому на принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия. Таким образом, ни учредитель школы, ни какие-либо государственные или муниципальные органы не имеют права запретить школе принимать пожертвования от любых лиц. Кроме того, в ст. 4 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» закрепляется право граждан свободно осуществлять благотворительную деятельность индивидуально или объединившись с образованием или без образования благотворительной организации. При этом никто не вправе ограничивать свободу выбора установленных настоящим Федеральным законом целей благотворительной деятельности и форм ее осуществления.
В связи с этим следует обратить внимание на иногда встречающееся в практике неправильное толкование нормы п. 4 Правил оказания платных образовательных услуг, предусматривающей запрет привлечения средств потребителей на цели снижения установленной наполняемости классов (групп), деления их на подгруппы при реализации основных образовательных программ, факультативные, индивидуальные и групповые занятия, курсы по выбору за счет часов, отведенных в основных общеобразовательных программах и т.д. Данная норма устанавливает запрет заключения договора оказания платных образовательных услуг, имеющий своим предметом указанные цели (снижение наполняемости классов и т.д.). Однако эту норму нельзя толковать как запрет получать и использовать средства, полученные в качестве пожертвований, на такие цели, поскольку такое толкование противоречит п. 2 ст. 582 ГК РФ и п. 7 ст. 39 Закона РФ «Об образовании». Кроме того, школа просто обязана будет использовать средства, полученные в качестве пожертвования, на такие цели, если это прямо указано в назначении использования имущества.
Пожертвование может осуществляться как путем непосредственной передачи имущества, в том числе символической передачи (вручениеключей и т.д.) или вручения правоустанавливающих документов, так ипутем обещания передать имущество в будущем.
Законом не предусмотрена обязательная письменная форма для пожертвования, совершаемого путем непосредственной передачи движимого имущества, в том числе и денежных средств, осуществляемогофизическими лицами (ст. 574 ГК РФ). Таким образом, наиболее распространенный вариант принятия пожертвований от физических лицпутем перевода последними денежных средств на лицевой счет школы может быть заключен в устной форме. Назначение использования имущества может быть указано жертвователем в графе «назначение платежа» при использовании форм банковского перевода. При этом, конечно же, школа всегда по собственной инициативе или по предложениюжертвователя может оформить письменный договор пожертвования (модель договора пожертвования приведена в приложении 7).
Обязательная письменная форма договора требуется в следующихслучаях:
1) когда пожертвование осуществляет юридическое лицо (например, какое-либо предприятие), а сумма пожертвования превышает пять минимальных размеров оплаты труда (500 рублей)*;
2) при обещании сделать пожертвование в будущем.
Несоблюдение письменной формы договора влечет за собой признание его ничтожности (недействительности).
Договор пожертвования недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.
Привлечение средств на основе договора пожертвования получает все большее распространение в российских школах. Во многих образовательных учреждениях идут по пути «подмены» заключения договора оказания платных образовательных услуг договором пожертвования. Тем более, что в любом случае финансовая помощь родителейшколе, в которой учатся их дети, фактически не является чистой благотворительностью, а преследует достаточно определенную цель —повысить качественный уровень школьного образования, сделать так,чтобы ребенку было комфортно в школе.
* Исчисление платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленных в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится с 1 января 2001 года исходя из базовой суммы, равной 100 рублям (ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»).
Следует отметить, что согласно Гражданскому кодексу РФ совершение одной сделки с целью прикрыть другую сделку рассматриваетсякак нарушение закона и называется совершением притворной сделки (п. 2 ст. 170 ГК РФ). Соответственно, к такой сделке будут применены правила той сделки, которую стороны имели в виду. Поэтому при привлечении внебюджетных средств на основании договора пожертвования необходимо четко следовать правовой конструкции этого договора, которая в некоторых случаях вполне применима при расширении образовательных программ.
Рассмотрим такую ситуацию.
Группа родителей 9-х и 10-х классов желает организовать углубленное изучение компьютерных программ обучающихся и готова профинансировать такое обучение. В школе имеется преподаватель, хорошо владеющий нужным предметом, но отсутствует для этого компьютерная техника современного уровня. Как быть?
Можно пойти либо путем заключения договора оказания платных образовательных услуг с каждым родителем по обучению его ребенка в рамках дополнительных занятий вне учебного плана. Однако в этом случае, во-первых, нелегко будет организовать первичное приобретение техники для обучения (т.к. оказать образовательные услуги без наличия техники невозможно, а первоначальных средств на ее приобретение нет), во-вторых, платные образовательные услуги, как известно, не могут оказываться взамен или в рамках занятий, предусмотренных основным учебным планом школы, и, в-третьих, при использовании этих средств руководитель образовательного учреждения может столкнуться с проблемой согласования сметы с учредителем.
Другой путь — предложить родителям оформить договор пожертвования школе, четко указав его целевую составляющую. Такой составляющей может быть «модернизация оборудования для проведениязанятий по информатике», можно даже указать конкретно в каких классах школы. Однако в определении целевого назначения нельзя заходить слишком далеко и забывать, что пожертвование — это договор дарения в общеполезных целях. Поэтому недопустимо персональноуказывать обучающихся, для которых будут вестись занятия на новом оборудовании. В этом случае это будет притворной сделкой. Предметом такого договора пожертвования может быть как непосредственно сама компьютерная техника, так и средства на ее приобретение и обслуживание, либо и то и другое.
При этом, конечно, недопустимо ограничивать использование техники конкретными обучающимися школы. Однако установление занятий по классам (например, с 9-го по 11-й) вполне правомерно и может быть определено в школьном компоненте учебного плана.
На данном примере видно, как договор пожертвования с четкимуказанием цели использования имущества и (или) денежных средств,позволяет большой группе родителей фактически расширить круг образовательных программ в школе (так как проведение успешных занятий по информатике и информационным технологиям без современной техники невозможно) и ввести интересные учебные программы в рамках школьного компонента учебного плана без использования конструкции договора оказания платных образовательных услуг. Конечно, заключению такого договора предшествует инициатива определенной группы родителей, ее поддержка большинством родителей соответствующих классов и принятие решения о предмете пожертвования и его размере. Важная роль отводится и директору школы, который должен по пожеланиям родителей разработать (совместно с педагогами) и предложить программу использования имущества и средств, составляющих предполагаемый предмет пожертвования, тем более, что без этого тяжело определить и необходимый размер пожертвования для реализации целей, которые ставят родители перед школой.
© 2016 ФГБНУ «Федеральный центр образовательного законодательства»
Контактная информация
